Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

ГЖИ Саратовской области обратилось с иском к ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и просит признать решения принятые по четвертому и пятому вопросу внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> в части создания Товарищества собственников недвижимости «Лесная Республика 11А», утверждения устава, оформленные протоколом от 19.12.2016 г. ничтожными. Указывает, что на на основании обращения №9297-01-07п от 08.06.2016 г. и по распоряжению №633-06-14 от 20.06.2016 г., жилищной инспекцией проводилась проверка соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирном доме № по <адрес> товарищества собственников недвижимости «Лесная Республика 11 А» (протокол от 19.12.2016 г.). Согласно распоряжению №633-06-14 от 20.06.2018 г. жилищной инспекцией проводилась проверка соблюдения обязательных требований жилищного законодательства при принятии решения о создании ТСН «Лесная Республика 11А». Организацией ТСН «Лесная Республика 11А» были предоставлены следующие документы протокол от 19.12.2016 г., копия устава ТСН «Лесная Республика 11А», реестр собственников помещений уведомленных о проведении собрания, список рассылки уведомления о проведении общего собрания, уведомление в адрес органа местного самоуправления, бюллетени голосования. Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений урегулирован статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение собрания является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №937/пр от 25.12.2015 г. В соответствии пунктом 1 со статьи 136 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме. Так в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> от 19.12.2016 г. собственники помещений принимают решение о создании Товарищества, а именно 4-й вопрос данного протокола «Создание Товарищества собственников недвижимости «Лесная Республика 11А». В данном протоколе указано, что количество принявших участие в общем собрании составляет 51,96% от общего числа собственников или 3894,5 кв.м. Общая площадь или число голосов, которыми обладают собственники, составляет 7496 кв.м. В решении по 4 вопросу протокола указано, что ЗА создание ТСН «Лесная Республика 11А» проголосовало 3571,3 кв.м., что от общего числа голосов собственников помещений в таком доме составляет 47,6%, что менее 50% (3571,3х100/7496). Таким образом кворум отсутствует. Далее, пункт 1.1 статьи 136 ЖК РФ предусматривает, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений. Документов или приложений к протоколу, подтверждающих подписание протокола от 19.12.2016 г. общего собрания собственников помещений дома № по <адрес>, собственниками помещений проголосовавшими за принятие решение о создании ТСН «Лесная Республика» и утверждении устава не представлено.

Представитель истца просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила, что срок исковой давности не пропущен, так как рассчитывается в данном случае с момента выявления нарушения по обращению гражданина о нарушении его прав.

Ответчик ФИО2 и третье лицо ФИО3 просили в иске отказать, в том числе и по основанию пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица ООО «УК Содружество» не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

Положениями ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ, ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.05.2005 г. №152-П.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного Правительством саратовской области №152- П от 12.05.2005 г. Государственная жилищная инспекция Саратовской области является органом исполнительной власти области и осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

В силу ст.20 Жилищного Кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, в том числе требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Государственный жилищный надзор осуществляется в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Закон 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В силу ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. 2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; 1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта; 1.1-1) принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета, заключении договора банковского вклада (депозита) в целях размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете (далее - специальный депозит), совершении операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, специальном депозите в российской кредитной организации, в которой должен быть открыт специальный счет, специальный депозит, размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, специальном депозите в российских кредитных организациях; 1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства; 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; 3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; 3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания; 3.2) принятие решений об использовании системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; 3.3) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - администратор общего собрания); 3.4) принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы; 3.5) принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса; 4) выбор способа управления многоквартирным домом; 4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 4.2) принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 4.3) принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; 5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании, на основании обращения №9297-01-07п от 08.06.2016 г. и по распоряжению №633-06-14 от 20.06.2016 г., жилищной инспекцией проводилась проверка соблюдения обязательных требований к порядку создания собственниками помещений в многоквартирном доме № по <адрес> товарищества собственников недвижимости «Лесная Республика 11 А» (протокол от 19.12.2016 г.).

Согласно распоряжению №633-06-14 от 20.06.2018 г. жилищной инспекцией проводилась проверка соблюдения обязательных требований жилищного законодательства при принятии решения о создании ТСН «Лесная Республика 11А». Организацией ТСН «Лесная Республика 11А» были предоставлены следующие документы протокол от 19.12.2016 г., копия устава ТСН «Лесная Республика 11А», реестр собственников помещений уведомленных о проведении собрания, список рассылки уведомления о проведении общего собрания, уведомление в адрес органа местного самоуправления, бюллетени голосования.

Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений урегулирован статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение собрания является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №937/пр от 25.12.2015 г.

В соответствии пунктом 1 со статьи 136 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Как следует из материалов дела, в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> от 19.12.2016 г. собственники помещений принимают решение о создании Товарищества, а именно 4-й вопрос данного протокола «Создание Товарищества собственников недвижимости «Лесная Республика 11А».

В данном протоколе указано, что количество принявших участие в общем собрании составляет 51,96% от общего числа собственников или 3894,5 кв.м.

Общая площадь или число голосов, которыми обладают собственники, составляет 7496 кв.м. В решении по 4-му вопросу протокола указано, что «ЗА» создание ТСН «Лесная Республика 11А» проголосовало 3571,3 кв.м., что от общего числа голосов собственников помещений в таком доме составляет 47,6%, что менее 50% (3571,3х100/7496). Таким образом, кворум отсутствует.

Пункт 1.1 статьи 136 ЖК РФ предусматривает, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

Доказательств, наличия документов (приложений к протоколу и т.п.), подтверждающих подписание протокола от 19.12.2016 г. общего собрания собственников помещений дома № по <адрес>, собственниками помещений проголосовавшими за принятие решение о создании ТСН «Лесная Республика» и утверждении устава - не представлено.

Суд критически относится к доводам ответчика и третьего лица о незаконности исковых требований и пропуске 6-месячного срока исковой давности, поскольку в ходе судебного они не нашли своего подтверждения и не основаны на законе.

Согласно ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

принято при отсутствии необходимого кворума;

принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

противоречит основам правопорядка или нравственности.

Таким образом, судом установлено, что указанные решения по 4-му и 5-му вопросам было принято с существенными нарушениями в отсутствии кворума, а следовательно, исковые требования ГЖИ Саратовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решения принятые по 4-му и 5-му вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес>, в части создания ТСН «Лесная Республика 11А» и утверждения устава, оформленные протоколом от 19 декабря 2016 года, ничтожными.

Решение может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий