Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный» о признании действий незаконными и запрете осуществления деятельности по вывозу песчаного грунта с поверхностного (почвенного) слоя земельного участка, представленного в пользование садоводческому некоммерческому товариществу,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный», просил признать незаконными действия садоводческого некоммерческого товарищества «Песчаный по организации и осуществлению деятельности по вывозу песчаного грунта с поверхностного (почвенного) слоя земельного участка с кадастровым номером ....., представленного в пользование садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный»; запретить садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный» осуществлять деятельность по вывозу песчаного грунта с поверхностного (почвенного) слоя земельного участка с кадастровым номером ....., представленного в пользование садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный».

В обоснование иска указано, что в результате проверки установлено нарушение законодательства об охране окружающей среды, допущенное СНТ «Песчаный», которое являясь пользователем земельного участка площадью 91 га с кадастровым номером ....., отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляет деятельность по вывозу песчаного грунта с поверхностного (почвенного) слоя указанного земельного участка. При этом какого-либо разрешения на добычу на земельном участке полезных ископаемых (песка) и лицензии на данный вид деятельности СНТ «Песчаный» не имеет. Земля и полезные ископаемые являются компонентом природной среды, поэтому незаконная деятельность, связанная с вывозом песка с поверхностного слоя земельного участка, предоставленного товариществу для сельскохозяйственных нужд, влечет за собой причинение вреда природным ресурсам.

Помощники прокурора города Северодвинска Новикова Н.С., Коньшин Е.И. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по основаниям, приведенным в исковом заявлении. В подтверждение факта незаконного вывоза песка с земельного участка СНТ «Песчаный» дополнительно представили материалы из уголовного дела №12101110002002679 о преступлении, предусмотренном частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ответчики СНТ «Песчаный» в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено в соответствии со статьей 113 ГПК РФ путем направления судебного извещения по адресу регистрации (164515, <...>, подъезд 1), указанному в Едином государственном реестре юридических лиц в публичном доступе на интернет-сайте Министерства по налогам и сборам Российской Федерации (egrul.nalog.ru). Заказное письмо возвращено организацией почтовой связи по истечении срока хранения. Риск неполучения юридически значимого сообщения в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) относится на ответчика. Возражений против заявленных требований ответчик не представил, представителя в суд не направил.

Представитель третьего лица министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что с территории СНТ «Песчаный» вывозится песок, данные факты установлены прокурором в ходе проверки. Министерством лицензия на добычу песка СНТ «Песчаный» не выдавалась. Добыча и вывоз песка производятся в отсутствие разрешения и лицензии на добычу полезных ископаемых.

Третьи лица Администрация муниципального образования «Северодвинск», межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся, исследовав материалы настоящего дела и гражданского дела №2-1389/2017, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (статья 214 ГК РФ).

В соответствии со статьями 260 и 261 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Согласно статьям 1, 3 и 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Хозяйственная и иная деятельность в том числе юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Поскольку земля относится к компонентам природной среды, то незаконная деятельность связанная с вывозом песка, влечет за собой причинение вреда природным ресурсам.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером ....., имеющий по состоянию на 08.04.2022 площадь 774880 +/- 415 кв.м, предоставленный в пользование СНТ «Песчаный», отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Земельный участок предоставлен ответчику СНТ «Песчаный» администрацией Северодвинска в бессрочное пользование, категория земель сельскохозяйственного назначения, с расширенным использованием – для садоводства, что подтверждается Свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданным председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Северодвинска.

Актом осмотра земельного участка от 26.11.2021, составленным старшим помощником прокурора города Северодвинска Коньшиным Е.И. подтверждается, что с улицы №8 СНТ «Песчаный» автомобилем КАМАЗ, государственный регистрационный знак ..... осуществлен вывоз песка. Приложенными к акту осмотра фотографиями подтверждается наличие на земельном участке спецтехники, а также следов добычи песка (л.д. 16-18).

В ходе проведенной прокуратурой города Северодвинска проверки установлено, что в период с 20.03.2020 по 08.10.2020 с территории СНТ «Песчаный» вывезено 9 грузовых автомобилей песка и 1 грузовой автомобиль торфа, которые были переданы различным покупателям, а именно:

- 20.03.2020 в 11 часов 00 минут автомобиль «Скания», г.н. ....., с прицепом с песком выехал из СНТ «Песчаный» песок отвёз на территорию Северодвинского завода строительных материалов;

- 21.07.2020 в 19 часов 00 минут автомобиль «КАМАЗ», г.н. ....., загрузил песок в СНТ «Песчаный», песок отвёз и высыпал в 19 часов 40 минут 21.07.2020 на придомовую территорию возле дома по адресу: <...>;

- 21.07.2020 в 19 часов 40 минут автомобиль «КАМАЗ», г.н. ....., выехал из СНТ «Песчаный» песок отвёз и высыпал в 20 часов 20 минут 21.07.2020 на территории строящегося жилищного комплекса «На Малой Кудьме» (<...>);

- 22.07.2020 автомобиль «КАМАЗ», г.н. ....., выехал из СНТ «Песчаный» песок отвёз и высыпал в 19 часов 00 минут 22.07.2020 на территории строящегося жилищного комплекса «На Малой Кудьме» (<...>);

- 29.07.2020 автомобиль «КАМАЗ 55111», г.н. ....., загрузился песком в СНТ «Песчаный», песок отвез на территорию войсковой части 66461;

- 09.09.2020 автомобиль «Скания», г.н. ....., загрузился песком в СНТ «Песчаный», с песком 09.09.2020 в 13 часов 47 минут заехал на территорию АО «ПО «Семаш» (<...>);

- 09.09.2020 автомобиль «Скания», г.н. ....., загрузился песком в СНТ «Песчаный», с песком 09.09.2020 в 16 часов 44 минут заехал на территорию Северодвинского завода строительных материалов (<...>;

- 09.09.2020 автомобиль «Скания», г.н. ....., загрузился песком в СНТ «Песчаный», с песком 09.09.2020 в 16 часов 47 минут заехал на территорию организации по ремонту дорог «Магистраль» (<...>;

- 08.10.2020 автомобиль «КАМАЗ», г.н. ....., загрузился торфом в СНТ «Песчаный», высыпал торф в 14 часов 47 минут 08.10.2020 на территории одного из дачных участков СНТ «Рябинушка».

Факты вывоза с территории СНТ «Песчаный» песка для реализации третьим лицам подтверждается также материалами уголовного дела №12101110002002679 возбужденного о преступлении, предусмотренном частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, копии которых представлены прокурором для приобщения в дело.

Указанные доказательства в совокупности подтверждают доводы прокурора о деятельности СНТ «Песчаный» по вывозу песчаного грунта с поверхностного (почвенного) слоя земельного участка с кадастровым номером ....., представленного в пользование садоводческому некоммерческому товариществу.

Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области лицензия на добычу песка на земельном участке с кадастровым номером ..... СНТ «Песчаный» не выдавалась, что подтверждается письменным отзывом и объяснениями представителя в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Песчаный» о признании действий незаконными и запрете осуществления деятельности по вывозу песчаного грунта с поверхностного (почвенного) слоя земельного участка, представленного в пользование садоводческому некоммерческому товариществу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 212 ГПК РФ решение суда в части запрета садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный» осуществлять деятельность по вывозу песчаного грунта с поверхностного (почвенного) слоя земельного участка с кадастровым номером ....., представленного в пользование садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный», суд полагает необходимым обратить к немедленному исполнению, поскольку продолжение указанных действий может привести к значительному ущербу для земельного участка, как компонента природной среды.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет городского округа Архангельской области «Северодвинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный» о признании действий незаконными и запрете осуществления деятельности по вывозу песчаного грунта с поверхностного (почвенного) слоя земельного участка, представленного в пользование садоводческому некоммерческому товариществу, – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия садоводческого некоммерческого товарищества «Песчаный по организации и осуществлению деятельности по вывозу песчаного грунта с поверхностного (почвенного) слоя земельного участка с кадастровым номером ....., представленного в пользование садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный».

Запретить садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный» осуществлять деятельность по вывозу песчаного грунта с поверхностного (почвенного) слоя земельного участка с кадастровым номером ....., представленного в пользование садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный».

Решение суда в части запрета садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный» осуществлять деятельность по вывозу песчаного грунта с поверхностного (почвенного) слоя земельного участка с кадастровым номером ....., представленного в пользование садоводческому некоммерческому товариществу «Песчаный», обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Песчаный» в бюджет муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 15.04.2022.

Председательствующий	О.Н. Чистяков