Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Бикетовой Любови Ипполитовны об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 25 га, принадлежащую Бекетовой Л.И. на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер>. В обоснование иска указано, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 21.03.1995 № 201 «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхоза имени Калинина» в общую долевую собственность 521 гражданину, в том числе Бекетовой Л.И., был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 25 га, из них 20 га пашни и 5 га пастбищ. Администрацией Рахмановского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № 14 от 10.04.2019 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах администрации. В здании администрации на 20.08.2019 было назначено проведение собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз имени Калинина, которое не состоялось. Постановлением администрации был утвержден список невостребованных участниками общей долевой собственности земельных долей, в котором указана Бекетова Л.И., которая не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения права собственности.

В дополнении к исковому заявлению администрация Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской указывала, что в правоустанавливающем документе - решении правления колхоза имени Калинина о включении в государственный акт на землю выданный колхозу имени Калинина «Бекетовой Любови Ипполитовны ДД.ММ.ГГГГ была не верно указано ее фамилия «ФИО8», тогда как следовало указать «ФИО7». Именно такая фамилия указана в свидетельстве о праве собственности на землю Серия РФ – <Номер><Номер>, выданное ответчику 23 марта 1995 г. Пугачевским горрайкомземом.

На основании изложенного и ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит установить факт принадлежности Бикетовой Л.И. решении правления колхоза имени Калинина о включении в государственный акт на землю выданный колхозу имени Калинина в части «Бекетовой Любови Ипполитовны 1962 г.р.» и признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 25 га, принадлежащую Бикетовой Л.И. на праве общей долевой собственности, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер>

В судебное заседание представитель администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области не явился. Администрацией Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Ответчик в суд не явилась.

По сведениям Отдела записи актов гражданского состояния по г. Пугачеву и Пугачевскому району Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области имеется запись акта о смерти ДД.ММ.ГГГГг Бикетовой Любови Ипполитовны ДД.ММ.ГГГГ г.р. место смерти <Адрес> (л.д. 64).

Согласно находящегося в открытом доступе реестра наследственных дел наследственного в дела после умершей Бикетовой Л.И. не имеется.

Представитель привлеченного к участию в деле Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в суд не явился. О рассмотрении дела названное лицо извещено. Об отложении судебного заседания ходатайств не поступало.

С учетом изложенного, мнения представителей истца, ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться
и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий
до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления
о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию,
или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства,
или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал,
что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными
по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев
со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу
о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения
или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося
в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суду предоставлено право устанавливать факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в случае, если невозможно установить указанный факт иным путем.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 21.03.1995 № 201 с учетом изменений, внесенных постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 10.07.2006 № 68 за колхозом имени Калинина закреплены земельные угодья общей площадью 14 135,2 га, из них в коллективно-долевую собственность 13 025 га. Утверждены списки членов пайщиков колхоза «Калинина» с правом собственности земельной доли в размере 25 га, в том числе пашни 20 га, пастбищ 5 га. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Пугачевского района был издан государственный акт № <Номер> от 26.01.1994 на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Решением правления колхоза имени Калинина о включении в государственный акт на землю выданный колхозу имени Калинина в названный акт была включена «Бекетова Любовь Ипполитовна ДД.ММ.ГГГГ.» Напротив фамилии Бекетова Л.П. на указанном решении имеется отметка <Номер> (д.д.33)

Названное решение послужило основание для выдачи 23 марта 1995 г. Пугачевским горайкомземом свидетельства о праве собственности на землю Серии <Номер><Номер>. Названное свидетельство было выдано на имя Бикетовой Любовь Ипполитовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве основания к выдаче указывалось постановление администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 21.03.1995 № 201

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 25.09.2019 <Номер> и кадастровой выписки о земельном участке от 13.09.2019 <Номер> право собственности Бекетовой Л.П. на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 60, 45-58).

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Рахмановского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № 14 от 10.04.2019 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д. 75).

В газете «Новое Заволжье» № 26 от 10.07.2019 опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз «имени Калинина» (л.д.76).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз имени Калинина, 20.08.2019 не состоялось (л.д.36).

Постановлением главы администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 20.08.2019 № 69 был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в котором указана Бекетова Л.И (л.д. 37).

По мнению суда совпадение данных в решением правления колхоза имени Калинина о включении в государственный акт на землю выданный колхозу имени Калинина «Бекетова Любовь Ипполитовна в части года рождения, ДД.ММ.ГГГГ г.р. указание номера <Номер>. свидетельства выданного на имя Бикетовой Любовь Ипполитовны, ДД.ММ.ГГГГр. основанием к выдаче которого постановление администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 21.03.1995 № 201 «О закреплении земельного участка по фактическому пользованию за колхозом имени Калинина», являются достаточным основанием для вывода о принадлежности решения правления колхоза имени Калинина о включении в государственный акт на землю выданный колхозу имени Калинина «Бекетовой Любовь Ипполитовне» - Бикетовой Любовь Ипполитевне.

В силу изложенного суд считает установленным, что с момента приобретения права собственности Бикетова Л.И. не распорядилась своей земельной долей и не приняла мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Судом также установлено, что администрацией Рахмановского муниципального образования были соблюдены условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия и отчуждения в муниципальную собственность земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащей Бикетовой Л.И.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Установить принадлежность решения правления колхоза имени Калинина о включении в государственный акт на землю выданный колхозу имени Калинина «Бекетовой Любови Ипполитовны ДД.ММ.ГГГГ.р.» - «Бикетовой Любовь Ипполитовне»

Признать право муниципальной собственности Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую Бикетовой Любовь Ипполитовне, площадью 25 га, из которых 20 га пашня и 5 га пастбище, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз имени «Калинина», кадастровый <Номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2019 г.

Судья