Гражданский кодекс часть 1

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к ответчику администрации <адрес> о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивировав свои требования тем, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО7, зарегистрирована в бывшем общежитии по адресу: <адрес> по месту проживания своих родителей, в настоящее время по этому адресу находится станция скорой помощи. Своего жилья она не имеет, поставлена на учет в администрации <адрес>, как нуждающаяся в жилом помещении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее номер по списку 679. Ссылаясь на положения федерального и регионального законодательства, просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе <адрес>, в размере не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения для договора социального найма.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление образования администрации <адрес> (л.д. 17).

Истец ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что после смерти ее матери ФИО1 она стала проживать с отцом ФИО2 и бабушкой в квартире у бабушки по <адрес>48. В 17 лет она забеременела от будущего мужа ФИО7, отец дал ей согласие на вступление в брак, представили в администрацию справку о беременности и получили разрешение на заключение брака до совершеннолетия. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак с ФИО7 и стали проживать в квартире мужа по <адрес>2, которую ему предоставило государство как сироте. Отец уехал жить в <адрес>, там у него была своя семья, ребенок. После заключения брака отец материально ей не помогал, содержал семью муж, который работал на шахте «Красногорская». Она не работала, училась, находилась на полном иждивении мужа. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын. ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец. В сентябре 2012 г. она поступила на учебу в ПУ №, в октябре получила справку о зачислении. После чего обратилась в орган опеки, там ей дали справку о том, что она является сиротой. По данной справке в училище она получала стипендию, в пенсионном фонде - пенсию. В администрации города ей дали список документов, которые она собрала, и ее поставили на очередь для предоставления жилья как сироте. Квартиру мужа по <адрес>2 они продали за 750 тыс. рублей, живут в двухквартирном доме по <адрес>, который мужу подарил его дальний родственник ФИО5

Представитель ответчика - администрации <адрес> – ФИО10, действующая на основании доверенности (л.д. 27), исковые требования не признала и пояснила, что истец на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ была включена Управлением образования администрации <адрес> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за № - неправомерно, поскольку на момент смерти отца истец была совершеннолетней и состояла в браке. В настоящее время решается вопрос об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации города Прокопьевска - ФИО12, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28), суду пояснила, что отец истца ФИО2 обратился в отдел охраны прав детства Управления образования с заявлением о снижении брачного возраста, поскольку истец была беременна и намеревалась вступить в брак. Также были приняты заявления от истца, ФИО7, который намеревался вступить в брак с истцом, предоставлена справка из женской консультации, копии паспортов. Распоряжением администрации <адрес> был снижен брачный возраст истца на 4 месяца. В жилищный отдел истец обратилась уже после достижения 18 лет и после заключения брака до достижения совершеннолетия, поэтому истец является эмансипированной, взрослым человеком, отец истца умер уже после признания ее эмансипированной. Поэтому истец не может быть отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утратила право на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда. При каких обстоятельствах было выдано заключение о признании истца сиротой, пояснить не смогла, указав, что данное заключение выдано ошибочно. Возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ (введена ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также - Базовый закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 8 Базового закона (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п 1).

Для этой цели согласно пункту 3 этой же статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формируется список указанных лиц, достигших возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Пунктом 9 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 (ФИО13) ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Прокопьевске. Согласно свидетельству о рождении (л.д. 7), ее родителями являются: отец – ФИО2, мать – ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ истец и ее отец ФИО2 обратились в отдел охраны прав детства Управления образования администрации <адрес> с заявлениями о снижении истцу брачного возраста на 4 месяца в связи с беременностью истца сроком 32 недели и намерением вступить в брак с ФИО7 (л.д. 34, 35). В подтверждение фактов наблюдения истца в женской консультации и ее беременности представлена справка от 10.04.20102 г. (л.д. 36).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р в соответствии со ст. 13 Семейного кодекса РФ на основании указанных заявлений снижен брачный возраст ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, на 4 месяца (л.д. 33)

Как следует из свидетельства о заключении брака I-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Органом ЗАГС <адрес> (л.д. 12), ФИО8ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО7, о чем составлена актовая запись №. После заключения брака ФИО8 присвоена фамилия «ФИО3».

ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО6 – ФИО2 умер в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Из справок администрации <адрес> (л.д. 10, 11, 15) видно, что истец ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер по списку 676 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), истец ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ обучается в ГПО «Прокопьевский строительный техникум» по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» на 1 курсе, срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отдел охраны прав детства Управления образования администрации <адрес> сведениями о сохранении жилого помещения за ФИО3 (ФИО13) А.Ю. не располагает (л.д. 16).

Обращаясь в суд с иском, ФИО6 указала, что как лицо, оставшееся без попечения родителей до 18 лет, она имеет право на получение мер социальной поддержки в жилищной сфере на основании федерального и регионального законодательства.

В свою очередь, представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, указала, что статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, за истцом признан неправомерно, поскольку на момент смерти отца истец состояла в браке и приобрела полную дееспособность до 18 лет, в связи с чем в настоящее время решается вопрос об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации <адрес> факт ошибочного включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истца ФИО3 (ФИО13) А.Ю., которая приобрела полную дееспособность до 18 лет при жизни второго родителя (отца), в судебном заседании признала, указав на отсутствие оснований для отнесения истца к лицам данной категории и предоставлении истцу жилого помещения из специализированного жилого фонда.

Разрешая спор и проверяя обоснованность доводов и возражений сторон, суд исходит из анализа наличия либо отсутствия у ФИО6 правового статуса, с которым Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки в жилищной сфере, а также определяет условия реализации государственных гарантий в жилищной сфере.

По смыслу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства.

Абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлено, что детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Положения абзаца 3 статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории. Пункт 3 статьи 31 ГК РФ содержит основания установления опеки и попечительства, а пункт 1 статьи 145 Семейного кодекса РФ указывает цели установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей. Эти законоположения, рассматриваемые в системном единстве с положениями пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса РФ, устанавливающими открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность органов опеки и попечительства выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет многообразия жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов, а также на предоставление таким детям дополнительных гарантий по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 21 Гражданского кодекса РФ в общем случае способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.

Приобретение дееспособности ранее достижения 18 лет Гражданский кодекс РФ связывает со вступлением несовершеннолетнего в брак (п. 2 ст. 21) или его эмансипацией (п. 1 ст. 27).

Так, в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Статья 13 Семейного кодекса РФ предусматривает возможность вступления в брак лиц, достигших возраста шестнадцати лет.

Пунктом 1 статьи 80 СК РФ установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 61 СК РФ является равной для обоих родителей.

Между тем, обязанности родителей действуют лишь в отношении несовершеннолетних детей, на что указывает, в частности, норма пункта 2 статьи 61 Семейного кодекса РФ, в соответствии с которым родительские права, предусмотренные главой 12 СК РФ, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Как установлено судом, истец ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вступила в установленном законом порядке в брак с ФИО7 в несовершеннолетнем возрасте. В соответствии со ст. 13 СК РФ брачный возраст истцу был снижен на 4 месяца на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р.

На момент заключения брака отец истца - ФИО2 был жив и давал письменное согласие на вступление несовершеннолетней истца в брак с ФИО7

Поскольку к моменту приобретения истцом полной дееспособности на основании п. 2 ст. 21 ГК РФ ее второй родитель - отец ФИО2 оставался живым, то в силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относилась.

После вступления истца в брак до достижения совершеннолетия обязанности по ее содержанию у отца ФИО2 в силу п. 2 ст. 61 СК РФ были прекращены, истец стала полностью дееспособной и находилась на иждивении своего супруга.

Таким образом, суд считает установленным факт отсутствия у истца ФИО6 правового статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С момента заключения брака – с ДД.ММ.ГГГГ истец обрела полную дееспособность и в полной мере могла осуществлять свои жилищные права самостоятельно.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что после вступления в брак она стала проживать в квартире своего супруга ФИО7 по <адрес>2, которую впоследствии супруги продали. В настоящее время истец проживает совместно с мужем ФИО7 и ребенком в жилом доме по <адрес>, который был подарен ее супругу дальним родственником ФИО5

Все это время истец не работала, находилась и продолжает находиться на полном иждивении своего супруга.

Данные обстоятельства подтверждены представленным истцом в материалы дела договором дарения 1/2 доли в праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29-30), по условиям которого ФИО7 (Одаряемый) принял в дар от ФИО11 (Дарителя) в собственность 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 108,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № (л.д. 31).

В связи с указанным, суд полагает, что истец, проживая в жилом помещении, принадлежащем ее супругу на праве общей долевой собственности, в качестве члена семьи собственника жилого помещения, на момент рассмотрения судебного спора реализовала свои жилищные права самостоятельно в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ.

Последовавшая ДД.ММ.ГГГГ смерть отца истца ФИО2 не означает необходимость осуществления государством защиты прав и интересов истца, а также предоставление ей дополнительных гарантий по социальной поддержке, поскольку на момент смерти ФИО2, его обязанность содержать несовершеннолетнюю дочь (истца) уже была прекращена в силу прямого указания в законе (п. 2 ст. 61 СК РФ).

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд соглашается с представителями ответчика и третьего лица в том, что в момент обращения с заявлением ФИО6 не относилась к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения гражданами положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Поскольку на ФИО6 не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно требования истца о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению полностью.

Таким образом, суд отказывает истцу ФИО6 в удовлетворении исковых требований полностью за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО3 ФИО4 к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенного в городе <адрес>, в размере не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения для договора социального найма, отказать полностью за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно: судья Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.В. Мокин