Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по исковым заявлениям ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО в защиту пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО в защиту своих пенсионных прав.

В обоснование требования, указав, что 26.03.2020 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО были направлены его заявления о назначении выплаты ему страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и перечислении указанных выплат на его лицевой счет в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО. После этого, 27.03.2020 им было направлено заявление о перечислении указанных выплат на его счет в ПАО «Сбербанк». Однако, ответа на указанное заявление им получено не было. 02.04.2020 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО им было направлено заявление о назначении выплаты ему пенсии инвалида III группы, региональной социальной доплаты (РСД) и ЕДВ; о замене набора социальных услуг (НСУ) денежной компенсацией; о перечислении пенсии и указанных выплат на счет в ПАО «Сбербанк», об информировании его о перечислениях по адресу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО; о запросе из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО справки медико-социальной экспертизы. В удовлетворении его заявления от 02.04.2020 ему было отказано. Полагает, что указанный отказ является незаконным. 15.04.2020 им было направлено заявление в адрес ответчика об отказе в получении пенсии через администрацию исправительных учреждений и разъяснении ему порядка получения пенсии и выплат через представителя, с получением подробной информации. Полученные от ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО ответы на своё заявление от 15.04.2020 считает незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства регулирующего спорные правоотношения, просит признать указанные в исковом заявлении действия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО незаконными и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

11.09.2020 поступило в Лабытнангский городской суд из суда Ямало-Ненецкого автономного округа на новое рассмотрение после отмены ранее состоявшегося судебного решения суда первой инстанции административное дело № 2а-555/2020 по административному иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО о признании незаконным ответа от 07 апреля 2020 года, которым заявление ФИО1 о назначении и выплате пенсии по инвалидности, региональной социальной доплаты, ежемесячной денежной выплаты, о замене набора социальных услуг денежной компенсацией и перечислении пенсии и всех выплат на его счет в кредитной организации, оставлено без удовлетворения. Определением судьи от 15.09.2020 административный иск принят к производству по правилам гражданского судопроизводства, присвоив делу № 2-869/2020.

Определением судьи от 22.09.2020 данные гражданские дела по заявлениям ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО в защиту пенсионных прав объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные им исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исках.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала исковые заявления не подлежащими удовлетворению, на основании доводов изложенных в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений ст.33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №59-ФЗ) регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации выше указанного и закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права.

Пунктом 3 ст.5 Федерального закона №59-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч.5.1 ст.11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктами 1 и 5 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», установлено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что письмом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО от 26.03.2020 № 81/то/4/5-1653 в адрес ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО были направлены заявления осужденного ФИО1 о назначении страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Также поступило заявление о перечислении средств пенсионного обеспечения на лицевой счет исправительного учреждения № П-104. Этим же письмом, исправительным учреждением были направлены документы: справка о месте нахождения осужденного, копия паспорта, копия справки МСЭ, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, учетная карточка учреждения.

02.04.2020 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО направило ответ исх. № 3083/01 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО для вручения ФИО1, в котором содержались разъяснения о правах ФИО1 на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение в связи с признанием его инвалидом в установленном порядке, даны ответы по существу заявления.

Заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты были возвращены в адрес исправительного учреждения, сопроводительным письмом от 01.04.2020 № 3017/11 с разъяснениями, так как были оформлены с нарушением требований, предписанных письмом МВД РФ от 06.11.1997 № 18/13-204 «О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях» о чем ФИО1 был письменно уведомлен тем же письмом.

27.03.2020 ФИО1 было направлено заявление в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО в котором он указывал реквизиты лицевого счета, открытого в кредитном учреждении ПАО «Сбербанк» и требовал осуществления перечисления пенсионного обеспечения на указанные реквизиты, так как не согласен с производимыми удержаниями, администрацией исправительного учреждения. Рассмотрев данное обращение, с учетом ранее направленных неоднократных разъяснений по данному вопросу, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО был подготовлен и направлен ответ от 20.04.2020 исх. № 3679/01.

07.04.2020 письмом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО за исх. № 3265/01 был дан ответ ФИО1 на его заявление от 02.04.2020, в котором ему было разъяснено о правилах отказа от набора социальных услуг, правила назначения ЕДВ, правила выплаты пенсий осужденным к лишению свободы, правила производства удержаний из суммы пенсии по инвалидности, право оказывать материальную помощь своим родным и близким по согласованию с администрацией исправительного учреждения, о возможности назначения (получения) социальной пенсии по инвалидности, размер которой выше в денежном выражении, о сроках ее назначения. Кроме того, разъяснены положения ч. 3 ст. 98 УИК РФ и правила выплаты пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, согласно которым, нормы закона не позволяют территориальным органам ПФР перечислять пенсии осужденным к лишению свободы на счета в кредитных организациях.

15.04.2020 ФИО1 направил в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО, через администрацию исправительного учреждения заявление, указав, что поддерживает ранее направленные заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ, и не поддерживает свое заявление о доставке пенсионных выплат через администрацию исправительного учреждения.

21.04.2020 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО на вышеуказанное заявление был дан ответ исх. № 3895/0, в котором были даны ФИО1 разъяснения, с учетом ранее направленных по вопросам выплаты и доставки пенсионных выплат осужденным гражданам. Были повторно разъяснены виды пенсий и их суммы, повторно предоставлены разъяснения о региональной социальной доплате и об органах государственной власти их осуществляющих, повторно изложены нормы законодательства, регулирующие порядок удержаний из сумм пенсий в счет возмещения всех затрат, связанных с исполнением наказаний.

Как было установлено судом и следует из пояснений истца ФИО1, предметом его исковых требований является отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО в зачислении его пенсии и социальных выплат на лицевые счета открытые им в кредитных учреждениях.

В соответствии с ч.3 ст.98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06 ноября 1997 года № 18/13-204, установлен Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (далее по тексту – Порядок).

Согласно пункта 8 Порядка, в обеспечение выплаты назначенных пенсий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, производит перечисление полагающихся сумм на счет исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм. Бухгалтерия исправительного учреждения в трехдневный срок зачисляет на лицевые счета осужденных пенсии, указанные в списке пенсионеров, представленном органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. В этих целях при поступлении денежных средств на депозитный счет бухгалтерия исправительного учреждения составляет расчетную ведомость для зачисления средств на лицевой счет, которую подписывают начальник учреждения и главный бухгалтер. Удержания из пенсий производятся бухгалтерией исправительного учреждения с лицевого счета осужденного в установленном законом порядке.

Пунктом 38 Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, установлено, что доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением в порядке, определенном статьей 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Анализируя представленные в дело доказательства, с учетом правовых норм регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО не нарушены пенсионные права ФИО1, с учетом его статуса осужденного.

Указанные заявления ФИО1 надлежащим образом рассмотрены и заявителю даны исчерпывающие ответы, в пределах компетенции должностного лица ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО и в установленный Федеральным законом №59-ФЗ срок, содержащие информацию по существу вопрос изложенных в заявлениях.

Таким образом, судом не установлено проявление бездействия (действий) ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО, повлекшего нарушение прав, свобод и законных интересов истца, соответствующих доказательств суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не добыто.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований ФИО1 надлежит отказать.

При принятии административного иска ФИО1 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения по существу административного иска. В связи с отказом в удовлетворении иска, учитывая, что ФИО1 не относится к числу лиц, которые могут быть освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с положениями НК РФ, ГПК РФ, госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ФИО1 в соответствующий бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые заявления ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО в защиту пенсионных прав, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья...

...