Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарина Г.Е. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Чертковскому району Ростовской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Гарин Г.Е. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии по старости. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Ростовском областном производственном объединении «Вторчермет» газорезчиком. В соответствии со пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет, если проработал на работе с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет; имеющим не менее половины требуемого стажа на указанных работах и требуемую продолжительность страхового стажа на указанных работах, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые отработанные 2 года 6 месяцев такой работы. Разделом 32 «Общие профессии» код позиции 23200000-11618 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту – газорезчики. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области за назначением ему трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. Но ответчик отказал ему в его заявлении. При подсчёте продолжительности специального трудового стажа не был принят во внимание к зачёту в специальный стаж следующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ г <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности газорезчика на Ростовском областном производственном объединении «Вторчермет» наименование организации в сведениях о приёме на работу (Ростовское областное производственное объединение ВТОРЧЕРМЕТ) не совпадает с наименованием организации на печати, заверяющей записи о данном периоде работы (Ростовское открытое акционерное общество Вторичных металлов). В записи о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что Ростовское областное производственное объединение «Вторчермет» переименовано в Ростовское акционерное общество открытого типа «Втормет» <данные изъяты> В трудовой книжке не усматривается правопреемность Ростовского открытого акционерного общества Вторичных металлов в отношении Ростовского акционерного общества открытого типа «Втормет». В его трудовой книжке чётко написано, что он принят газорезчиком и никаких других записей с указанием другой профессии не имеется. Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. Сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает другое. Он действительно всё указанное время проработал в должности газорезчика полный рабочий день. Просит суд включить в специальный трудовой стаж следующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика на Ростовском областном производственном объединении «Вторчермет», признать за ним право на назначение пенсии по старости ранее пенсионного возраста и обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области произвести ему назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного пенсионного возраста с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Гарин Г.Е. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, включить в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать пенсионный орган назначить ему пенсию со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила следующее. Гарин Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в Чертковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом за № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гарину Г.Е. из-за отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам: по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Порядок подтверждения трудового стажа утверждён Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555. Согласно п.6 вышеуказанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесении в трудовую книжку (п.41 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.6 Правил). В настоящее время порядок заполнения трудовых книжек определён Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утверждённой постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 №69. До утверждения названной Инструкции, действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 №162. В соответствии с пунктами 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 №162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации. Если за время работы рабочего или служащего наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. В силу предоставленных законодателем полномочий (ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ и пункты 12,13 Правил, утверждённых Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года №17/19п), территориальный орган ПФР производит оценку представленных для установления пенсии документов и содержащихся в них сведений и принимает решения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, на основе всесторонне, полного и объективного рассмотрения документов УПФР в Чертковском районе законно и обоснованно отказал Гарину Г.Е. о возможности зачёта в специальный стаж периодов работы и просит суд при вынесении решения исходить из рамок указанных выше Федеральных законов, либо мотивированно сослаться на возможность применения других ФЗ.

Выслушав истца Гарина Г.Е., представителя ответчика ФИО1 изучив представленные материалы дела, суд считает иск Гарина Г.Е. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец Гарин Г.Е. обратился в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Гарину Г.Е. отказано в зачёте в специальный стаж периода работы в Ростовском областном производственном объединении ВТОРЧЕРМЕТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что наименование организации в сведениях о приёме на работу (Ростовское областное производственное объединение ВТОРЧЕРМЕТ), не совпадает с наименованием организации на печати, заверяющей записи о данном периоде работы (Ростовское открытое акционерное общество Вторичных металлов). В записи о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Ростовское областное производственное объединение «Вторчермет» переименовано в Ростовское акционерное общество открытого типа «Втормет». В трудовой книжке не усматривается правопреемственность Ростовского открытого акционерного общества Вторичных металлов в отношении Ростовского акционерного общества открытого типа «Вторчермет».

Истцом Гариным Г.Е. в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлены следующие доказательства. Трудовая книжка на имя Гарина Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ, выданная ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гарин Г.Е. принят в Чертковский участок Ростовского областного объединения ВТОРЧЕРМЕТ на должность газорезчика второго разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведён газорезчиком третьего разряда, ДД.ММ.ГГГГ Ростовское областное производственное объединение «Вторчермет» переименовано в Ростовское акционерное общество открытого типа «Втормет» и ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Гарину Г.Е. муниципальным архивом документов по личному составу администрации г.Батайска, подтвердить трудовой стаж и заработную плату Гарина Г.Е. в Ростовском акционерном обществе открытого типа «Втормет» (Ростовском областном производственном объединении «Вторчермет») не представляется возможным, так как Ростовское акционерное общество открытого типа «Втормет» и Ростовское областное производственное объединение «Вторчермет» не являются источниками комплектования архива.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утверждённых постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка.

Суд считает, что неисполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению записей о периодах работы истца в его трудовой книжке, а также сдаче документов в архив при ликвидации организации, с учётом представленных истцом доказательств, не может служить основанием к отказу во включении спорного периода работы в специальный стаж истца, а также препятствием к реализации права истца на назначение пенсии.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с разделом ХХХП «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, работа в качестве газорезчиков и их подручных давала право на пенсию по старости на льготных условиях.

В силу раздела ХХХIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрены газорезчики (код 23200000-11618).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, - Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (списком №2 1991 г.).

Выполняемая истцом работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика в Ростовском акционерном обществе открытого типа «Втормет» (Ростовском открытом акционерном обществе Вторичных металлов, Ростовском областном открытом производственном объединении «Вторчермет») соответствовала Списку №2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, который не устанавливал каких-либо специфических требований к профессии газорезчика. А также соответствует Списку №2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, который также не устанавливает каких-либо специфических требований к профессии газорезчика. Указанная профессия была единственной и основной профессией истца, занятость ею в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке, какие либо сведения о сокращённом рабочем времени либо отвлечении истца в спорные периоды времени на другие работы в трудовой книжке, а также в других материалах дела отсутствуют.

Кроме этого, заявленные исковые требования подтверждаются показаниями свидетеля ФИО1

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что истца знает с ДД.ММ.ГГГГ, они вместе работали в Ростовском областном производственном объединении «Вторчермет». Когда она пришла работать к ним в организацию, Гарин Г.Е. уже там работал. Она работала в должности весовщика до ДД.ММ.ГГГГ, истец работал постоянно газорезчиком, работал полный рабочий день, сокращений рабочего времени не было, металла в то время поступало много. Организация, в которой они вместе работали несколько раз переименовывалась, но всё время находилась в одном и том же месте.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, указанный спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтён в специальный стаж и Гарину Г.Е. должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением с учётом требований статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о том, что пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Также, в разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 23 Постановления от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркнуто, что в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении пенсии гражданину, обратившемуся в установленном порядке, суд вправе обязать пенсионный орган назначить этому гражданину пенсию со дня его обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. К указанному сроку специальный стаж работы Гарина Г.Е. значительно превышал установленную законом продолжительность, что позволяло истцу реализовать с указанной даты своё право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ни возраст истца, ни его общий страховой стаж не препятствовали этому.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гарина Г.Е. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в специальный трудовой стаж, связанный с тяжёлыми условиями труда работу Гарина Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ, период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика в Ростовском акционерном обществе открытого типа «Втормет», Ростовском открытом акционерном обществе Вторичных металлов, Ростовском областном открытом производственном объединении «Вторчермет» и обязать Управление пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2014 года.

Председательствующий: