Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «9» октября 2013 года, дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной суммы компенсации в размере ... рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере ... рублей. В обоснование требований указано, что ответчик с 31.12.2005 года является получателем ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) в соответствии с Законом Республики Коми № 55-РЗ по категории «Лица, удостоенные почетных званий Республики Коми». 28 ноября 2012 года при обращении в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» ФИО2 была представлена трудовая книжка. Согласно сведениям трудовой книжки, в период с 02.04.2007 года по 18.03.2011 года он осуществлял трудовую деятельность в Государственном Совете Республики Коми. В связи с тем, что ответчик не сообщил о факте трудоустройства, ему излишне выплачивалась республиканская ежемесячная денежная выплата по категории «Лица, удостоенные почетных званий Республики Коми». Согласно п. 13 Порядка, суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине, возмещаются гражданином добровольно в течение 3 месяцев со дня установления факта излишне выплаченных сумм, то есть до 28 февраля 2013 года. Излишне полученная сумма республиканской ежемесячная денежной выплаты по категории «Лица, удостоенные почетных званий Республики Коми» составляет ... рублей. Уведомление о размере необоснованно выплаченной суммы ЕДВ отправлено гражданину ФИО2 13 декабря 2012 года. На 02 апреля 2013 года сумма задолженности перед бюджетом составляет - ... рублей. Сумма процентов за неправомерное пользование ответчиком чужими денежными средствами за период с "03" мая 2007 года по "04" апреля 2013 года составляет ... рублей.

В судебном заседании представитель истца Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» ФИО1 на иске настаивал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участие не принял, просил дело рассмотреть без его участия.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 30.12.2005 года ФИО2 обратился в Управление по социальным вопросам Администрации МО «Город Сыктывкар» с заявлением о назначении и ежемесячной денежной выплате в соответствии с Законом Республики Коми №55-РЗ от 12.11.2004 года «О социальной поддержке населения в Республике Коми», как лицу удостоенному почетного звания РК в размере1-ой базовой части трудовой пенсии. В заявлении ФИО2 указал, что обязуется сообщить в случае поступления на работу, смене места жительства, выезде на постоянное место жительства за пределы Республики Коми.

Ежемесячная денежная выплата назначена ФИО2 с 31.12.2005.

28 ноября 2012 года при обращении в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» ФИО2 представлена трудовая книжка.

Из представленной суду выписке по счету №... Сбербанка России усматривается, что за период с 01.05.2007 по 31.03.2011 ФИО2 выплачено ежемесячная денежная выплата в размере ... рублей.

13.12.2012 в адрес ответчика направлено уведомление №... о возврате излишне выплаченных денежных средств в размере ... рублей.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии у ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» права на взыскание выплаченной денежной компенсации, поскольку недобросовестность ответчика не доказана, как и факт разъяснения законодательства, касающегося обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом исходя из положений пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 ГПК РФ лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.
В соответствии со ст. 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (в редакции от 14.05.2005, действовавшей на день назначения выплаты, неработающим лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, после выхода на пенсию независимо от основания возникновения права на нее предоставляется мера социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, в размере базовой части трудовой пенсии по старости. Ежемесячная денежная выплата лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, выплачивается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, независимо от получения ими денежных выплат по другим основаниям и от места их жительства на территории Российской Федерации.

В части третьей приведенной статьи указано, что меры социальной поддержки, установленные частью 1 настоящей статьи, распространяются на неработающих лиц, удостоенных в период их работы на территории Республики Коми почетных званий Российской Федерации или почетных званий СССР. Ежемесячная денежная выплата лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, выплачивается лицам, указанным в настоящей части и проживающим на территории Республики Коми, независимо от получения ими денежных выплат по другим основаниям.

В целях реализации указанного Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 N 55-РЗ постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 N 280 был утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка (в ред. Постановления Правительства РК от 11.07.2005 N 196), для назначения ежемесячной денежной выплаты необходимо было представить копию трудовой книжки.

Пункты 10 и 11 данного Порядка предусматривали, что гражданин, имеющий право на получение республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте обязан не позднее чем в месячный срок сообщить в орган социальной защиты населения, назначивший республиканскую ежемесячную денежную выплату, пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение либо возобновление их выплаты.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение либо возобновление предоставления назначенных республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, их предоставление прекращается либо возобновляется начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Из приведенных положений Порядка следует, что ими закреплен присущий законодательству в сфере социального страхования и социальной защиты населения заявительный принцип реализации права на выплату (меру социальной поддержки).Постановлением Правительства РК от 31.12.2008 N 398 в указанный Порядок внесены изменения в пункте 3 (перечень документов) изменилась редакция подпуткта 8: копия пенсионного удостоверения и копия трудовой книжки (для лиц, указанных в статье 17 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", копия трудовой книжки представляется ежегодно, а также в течение 3 дней со дня устройства на работу)

Постановлением Правительства РК от 20.06.2012 N 252 введен пункт 3-1, согласно которому в случае если гражданином (лицом, являющимся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации) по собственной инициативе указанные в настоящем пункте документы (либо один из них) не представлены, они запрашиваются центром по предоставлению государственных услуг в срок не позднее 5 календарных дней со дня представления документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения), в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Постановлением Правительства РК от 20.06.2012 N 252 в пункт 9 введен абзац следующего содержания: о поступлении на работу, осуществлении работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществлении предпринимательской деятельности граждане из числа получателей мер социальной поддержки, установленных в статье 17 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств уведомляют центр по предоставлению государственных услуг в письменной форме с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2011 N 566 в указанный Порядок также внесены изменения: введен в действие пункт 13, согласно которому суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине, возмещаются гражданином добровольно в течение 3 месяцев со дня установления факта излишне выплаченных сумм.

В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются центром по предоставлению государственных услуг в судебном порядке и в сроки в соответствии с федеральным законодательством.

Суммы республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, излишне выплаченные гражданину по вине центра по предоставлению государственных услуг, удержанию с гражданина не подлежат.

Таким образом, законодательство Республики Коми, регулирующее вопросы назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты неработающим лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, поэтапно изменялось. Положение, обязывающее заявителя сообщить о поступлении на работу было принято только в 2012 году, а положение, предусматривающее обязанность возмещения получателем выплаты сумм, излишне полученных им по его вине, введено 19 декабря 2011 года.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав приведенные нормы законодательства, с учетом установленных обстоятельств дела, суд считает, что доказательств, бесспорно подтверждающих недобросовестность ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты в период с 02.04.2007 по 18.03.2011 истцом, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

Ссылка истца на пункт 13 Порядка согласно которому суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине, возмещаются гражданином добровольно в течение 3 месяцев со дня установления факта излишне выплаченных сумм, а в случае его несогласия взыскиваются в судебном порядке, основанием для взыскания спорных сумм не является.

В контексте приведенной нормы вина предполагает умышленные действия со стороны получателя ежемесячной денежной выплаты, направленные на незаконное (излишнее) получение спорных выплат, то есть лицо должно знать о незаконности своих действий. По данному делу обстоятельства, которые позволили бы сделать вывод о злоупотреблении со стороны ответчика, сознательном сокрытии им от истца сведений о назначении на должность в Государственном Совете Республике Коми в целях получения спорных выплат, отсутствуют.

Об обстоятельствах, влекущих приостановление ежемесячной денежной выплаты, и последствиях несообщения сведений о поступлении на работу, в связи с изменением законодательства, регулирующего порядок выплаты спорных выплат, ФИО2 не предупреждался, при том, что выявить данное обстоятельство, истец имел возможность и ранее.

В данном случае отсутствует как недобросовестность со стороны ответчика, так и счетная ошибка со стороны ГБУ РК «ЦСЗН», то есть основания для применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих возникновение обязательств из неосновательного обогащения.

Кроме того, из буквального толкования абзаца второго пункта 9, введенного Постановлением Правительства РК от 20.06.2012 N 252 следует обязанность гражданина сообщить о поступлении на работу, осуществлении работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществлении предпринимательской деятельности.

ФИО2 не «поступал на работу», работы на основании договоров гражданско-правового характера не осуществлял, а 02.04.2007 был избран заместителем председателя Комитета Государственного Совета Республики Коми по социальной политике, а 27.02.2009 приступил к осуществлению депутатской деятельности.

При таких обстоятельствах у ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» отсутствует право на возмещение выплаченных ФИО2 денежных средств.

Требование о взыскании процентов также не может быть удовлетворено в силу следующего.

В соответствии с частью 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Частью 3 статьи 2 ГК РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 1998 года N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" положения статьи 395 ГК РФ не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

В силу части 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Правоотношения ГБУ РК «ЦСЗН» с ответчиком не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» к ФИО2 о возврате суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Н.Е. Колосова