Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления лесного хозяйства Воронежской области к ФИО1 об обязании разработать и представить проект освоения лесов,

установил:

истец Управления лесного хозяйства Воронежской области обратилось в Ленинский районный суд г.Воронежа с исковым заявлением к ФИО1 об обязании разработать и представить проект освоения лесов, мотивируя свои требования тем, что 29.05.2008 года Управлением лесного хозяйства Воронежской области и ФИО1 был заключен договор аренды лесного участка № 209 для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности.

С учетом дополнительного соглашения от 08.04.2016 лесной участок площадью 0,20 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: <адрес>, площадь 2000 кв.м, кадастровый номер №

Срок действия договора установлен с 09.03.2006 по 08.03.2054.

Использование арендованного лесного участка осуществляется с нарушением условий договора аренды, а также законодательства Российской Федерации.

Лесохозяйственный регламент Семилукского лесничества Воронежской области утвержден приказом управления лесного хозяйства Воронежской области № 856 от 03.09.2018 и вступил в силу с 28.11.2018, в связи с чем, Арендатор обязан разработать соответствующий проект освоения лесов и представить его в Управление для проведения государственной экспертизы.

13.01.2010 во исполнение условий Договора Арендатор представил проект освоения лесов.

Приказом управления лесного хозяйства Воронежской области №16-э от 03.02.2010 утверждено положительное заключение государственной экспертизы представленного проекта освоения лесов.

Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов, не превышающий срок действия лесохозяйственного регламента лесничества.

Срок действия проекта освоения лесов закончился 28.11.2018 в связи с истечением срока действия лесохозяйственного регламента Семилукского лесничества Воронежской области.

Арендатором не разработан проект освоения лесов в соответствии с действующим лесохозяйственным регламентом и не представлен в Управление с положительным заключением государственной экспертизы.

10.02.2020 истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 64-11/601 об устранении нарушений условий договора аренды, в которой ответчику было предложено в 30-дневный срок с момента получения претензии разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Письмо возвращено в связи с истечением срока хранения, требования, изложенные в претензии не исполнены.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском и просит обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды № 209 от 29.05.2008 для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности и направить его для проведения государственной экспертизы в управление лесного хозяйства Воронежской области.

Представитель истца при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

По сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ответчик зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д.49).

ФИО1 в судебное заседание не явился. Судом принимались все возможные меры для надлежащего и заблаговременного извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела по имеющимся в материалах дела адресу, однако, судебная повестка, направленная в адрес ответчика, возвращена почтовым отделением по истечении срока хранения.

Согласно статье 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Суд находит необходимым отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

При таком положении, на основании статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленные истцом требования в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты права установлены статьей 12 Гражданского кодекса РФ либо иным федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3 ст. 56 ГПК РФ).

В силу требований части 1 статьи 67 ГПК РФ оценка доказательств осуществляется судом, который оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2 ст.67 ГПК РФ). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3 ст.67 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

Судом установлено и материалами дела достоверно подтверждено, что между Управлением лесного хозяйства Воронежской области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) 29.05.2008 года был заключен договор аренды лесного участка № 209 для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности (л.д.8-11), с уплатой арендной платы в размере 183,20 руб. в год (п.5 Договора), сроком с 09.03.2006 года по 08.03.2054 года (п.18. Договора).

Согласно пункту 10 Договора Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Пунктом 11 Договора закреплено, что Арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Из акта приема-передачи лесного участка в аренду от 29.05.2008 года № 209 следует, что Арендодатель передал, а Арендатор принял для осуществления ведения сельского хозяйства, выращивание сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности лесной участок с кадастровым номером № (л.д.16).

Дополнительным соглашением от 08.04.2016 года внесены изменения в Договор № 209 от 29.05.2008 года, в связи с чем, пункт 2 Договора изложен в следующей редакции: «лесной участок площадью 0,20 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: <адрес>, площадь 2000 кв.м, кадастровый номер №» (л.д.19-21).

Во исполнение п.10 Договора аренды ответчик 13.01.2010 года предоставил проект освоения лесов (л.д.23-26), который был утвержден приказом Управления лесного хозяйства № 16-э от 03.02.2010 года (л.д.27).

В силу ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а так же развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 1,2 ст. 89 ЛК РФ).

В соответствии с п.3.2.5 Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 12.05.2009 № 379 проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов относится к полномочиям Управления.

Согласно пункту 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка; осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.

В силу статей 53, 60.1, 60.3 Лесного кодекса РФ в соответствии с проектом освоения лесов осуществляются меры пожарной безопасности в лесах, их защита от вредных организмов, меры санитарной безопасности.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений установлен приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Пунктом 3 Приказа предусмотрено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований (п. 28 Приказа).

В соответствии с п. 30 Приказа проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст.ст. 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества.

В связи с тем, что в силу п. 4 ст. 87 Лесного кодекса РФ лесохозяйственные регламенты составляются на срок до десяти лет, срок действия лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Воронежской области и утвержденных приказом Управления от 28.11.2008 № 152 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств» истек 28.11.2018.

Новый лесохозяйственный регламент Семилукского лесничества Воронежской области утвержден приказом управления лесного хозяйства Воронежской области № 856 от 03.09.2018 и вступил в силу с 28.11.2018 (л.д.33,34).

Таким образом, в связи с утверждением нового регламента Семилукского лесничества Воронежской области ответчик во исполнение условий Договора аренды от 29.05.2008 года, обязан был вновь разработать и предоставить проект освоения лесов для его утверждения, поскольку срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов, не превышающий срок действия лесохозяйственного регламента лесничества.

Срок действия проекта освоения лесов закончился 28.11.2018 года в связи с истечением срока действия лесохозяйственного регламента Семилукского лесничества Воронежской области.

В адрес ответчика Управлением была направлена претензия 10.02.2020 года № 64-11/601 об устранении нарушений условий Договора аренды, однако требования, изложенные в претензии до настоящего времени не исполнены, письмо возвращено с отметкой по истечении срока хранения (л.д.28-30,31,32).

В соответствии со статьей 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом в силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Ответчик, надлежаще извещенный о слушании дела в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Таким образом, лесной участок используется ответчиком без проекта освоения лесов, что является нарушением условий Договора аренды, а также действующего законодательства Российской Федерации, поскольку владение лесным участком, его использование в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, так как в отсутствие указанного проекта Арендатором не могут выполняться все необходимые лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные законом, в том числе: меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, меры по их защите от вредных организмов, что влечет угрозу окружающей среде, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды № 209 от 29.05.2008 для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности и направить его для проведения государственной экспертизы в управление лесного хозяйства Воронежской области

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Воронежа.

Судья И.В. Гринберг

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 февраля 2021 года

Дело № 2-852/2021 УИД 36RS0004-01-2020-006615-61

Стр.2.114