Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к Правдину А.А. о признании объекта незавершенного капитального строительства самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: «под гаражи», принадлежит на праве собственности ответчику, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН. Согласно акту проверки №034 от 10.12.2019 г. при проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что на вышеуказанном земельном участке размещается объект незавершенного капитального строительства с признаками гаража, имеющий два этажа, тогда как согласно Правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от 23.12.2014 г. №439, в зоне Ж-1/А допустимое максимальное количество этажей для гаража – не более 1 этажа. С целью устранения нарушений земельного законодательства, 16.12.2019 г. в адрес ответчика направлено предписание №174 И.О. с требованием об устранении допущенных нарушений со сроком исполнения до 09.01.2020 г. Однако, в установленный срок ответчиком требования предписания не выполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка №020-И.О. от 16.01.2020 г. Истец считает, что капитальный объект незавершенного капитального строительства с признаками гаража, имеющий два этажа, расположенный на земельном участке, принадлежащем ответчику, обладает признаками самовольной постройки.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать объект незавершенного капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчика Правдина А.А. в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести вышеуказанный объект в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем сноса второго этажа. Кроме того, в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, просит предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, а также в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с Правдина А.А. в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 5000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя истца и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующими в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 113 ГПК РФ).

В силу ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом в адрес ответчика заблаговременно направлялись заказными отправлениями судебные повестки, в том числе на судебное заседание, назначенное на 18.03.2020 г.

Таким образом, судом при рассмотрении дела предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчика о судебных заседаниях.

Поскольку ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причины неявки в суд не указал, суд считает необходимым вынести заочное решение, исследуя доказательства, представленные истцом.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд находит требования, заявленные в иске, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Правдин А.А. является собственником земельного участка площадью 25 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «под гараж», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно акту проверки №034 от 10.12.2019 г. при проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что на вышеуказанном земельном участке размещается объект незавершенного капитального строительства с признаками гаража, имеющий два этажа, тогда как согласно Правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от 23.12.2014 г. №439, в зоне Ж-1/А допустимое максимальное количество этажей для гаража – не более 1 этажа.

Согласно п.4 и п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, а также изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В случае, когда разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, строительство и реконструкция не могут осуществляться хаотично, по собственному усмотрению лица. Любые строительство и реконструкция должны осуществляться в соответствии с техническими регламентами, строительными и градостроительными нормами и правилами, правилами землепользования и застройки и иными нормативными правовыми актами.

С целью устранения нарушений земельного законодательства, 16.12.2019 г. в адрес ответчика истцом было направлено предписание №174 И.О. с требованием об устранении допущенных нарушений со сроком исполнения до 09.01.2020 г.

Однако, в установленный срок ответчиком требования предписания не выполнены, что подтверждается представленным в суд актом осмотра земельного участка №020-И.О. от 16.01.2020 г.

В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрами постройки, предусмотренным законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ст.42 ЗК РФ закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.43 Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, утвержденных решением городской Думы МО г. Новороссийск от 23 декабря 2014 года №439, в зоне Ж-1/А допустимое максимальное количество этажей для гаража – не более 1 этажа.

Возведенный ответчиком объект незавершенного капитального строительства с признаками гаража, имеющий два этажа, подтверждает, что вышеуказанный земельный участок используется Правдиным А.А. не по назначению.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела актом проверки №034 от 10.12.2019 г. и актом осмотра земельного участка №020-И.О. от 16.01.2020 г.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Поскольку объект незавершенного капитального строительства с признаками гаража, имеющий два этажа, возведен ответчиком с нарушениями действующих правил землепользования и застройки и с учетом положений п. 2 ст. 222 ГК РФ, суд считает исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании объекта незавершенного капитального строительства самовольной постройкой и приведении данного объекта в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем сноса второго этажа, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку требования первоначального искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчицы судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. №7 (ред. от 07.02.2017 г.) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым снизить размер судебной неустойки, взыскав с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования г. Новороссийск – удовлетворить.

Признать объект незавершенного капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Правдина А.А. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести объект незавершенного капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем снова второго этажа.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в течение 10 дней с момента возникновения указанной обязанности.

Взыскать с Правдина А.А. в пользу администрации МО г. Новороссийска судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.

Ответчик вправе подать в Приморский районный суд г. Новороссийска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2020-000369-38