Гражданский кодекс часть 1

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Иваново о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1001, кадастровый №, общей площадью 27,9 кв.м.

Иск мотивирован тем, что истцу на праве собственности принадлежит однокомнатная <адрес> общей площадью 30,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 04.12.2020 года № (запись регистрации № от 25.01.2019 года). Указанная квартира приобретена истцом с целью использования под магазин, поскольку к моменту приобретения фактически представляла собой помещение коммерческого назначения и к числу жилых не относилась, для целей постоянного в ней проживания предыдущим ее собственником не использовалась. Нежилое помещение было организовано на основании и во исполнение постановления Главы города Иваново от 30.01.2003 года № 228 «Об исключении из числа жилых помещений <адрес> и разрешении реконструкции ее под магазин промышленных товаров с устройством дополнительных входов в доме» путем демонтажа ненесущих перегородок для объединения помещений в единое пространство с устройством обособленного входа при осуществлении реконструкции и перевода помещения в нежилой фонд. Указанное постановление издано на основании заявления предыдущего собственника помещения – Б.В.Е. о выдаче разрешения на перевод указанной выше квартиры в нежилое помещение. Собственником получены согласования у городского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Иваново от 25.11.2002 года № 3047, государственного пожарного надзора ПЧ-4 по охране Фрунзенского района от 11.11.2002 года, ОАО «Ивановогоргаз» от 04.11.2002 года. П. 1 постановления постановлено считать помещение нежилым и разрешить использовать под магазин промышленных товаров. Одновременно была разработана и выполнена проектная документация в отношении <адрес> в г. Иваново в целях ее дальнейшего использования под магазин, получены необходимые технические условия и согласования, а именно: технические условия на выноса газа №1576, выданные ОАО «Ивановогоргаз» 04.11.2002 года, выполнение которых подтверждается Актом о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения организации от 27.03.2003 года. Истцом 02.04.2019 года в отношении вышеуказанного нежилого помещения заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 360-А с АО «Водоканал». 07.06.2019 года АО «Центральная управляющая компания» утвержден Акт допуска в эксплуатацию схемы и прибора учета электрической энергии в нежилом помещении. 09.07.2019 года подписан Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за эксплуатацию электроустановок с АО «Центральная управляющая компания». Соглашением от 18 июля 2019 года с АО «Центральная управляющая компания» перераспределены мощности энергопринимающих устройств дома и нежилого помещения, о чем в установленном порядке уведомлено АО «Ивгорэлектросеть», составлена схема разграничения эксплуатационной ответственности. 19.07.2019 года истцом заключен договор энергоснабжения № ЭГ06008-920875 с ООО «ЕЭС-Гарант». По вышеуказанным договорам истцом производится своевременная оплата. Во исполнение пункта 2.5 постановления Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» внесены изменения в технический паспорт жилого дома, что в последующем послужило основанием для постановки на кадастровый учет нежилого помещения с кадастровым номером №. Работы по реконструкции помещения под магазин производились на основании проекта с учетом вышеуказанного постановления Главы города Иванова, по результатам чего создан объект, который соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Таким образом, в результате реконструкции квартиры появился новый, соответствующий всем необходимым нормам и правилам объект недвижимости - нежилое помещение, в то время как жилое помещение как объект гражданских прав перестало существовать. Выполнив все необходимые работы, истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного помещения, однако письмом от 13.11.2019 года № 12-01-32/60-1502 получил отказ по причине отсутствия разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию. В настоящее время истец юридически является собственником жилого помещения - квартиры, в то время как одновременно эта квартира по факту представляет собой нежилое помещение и на кадастровом учете стоит также нежилое помещение, в отношении которого права истца не зарегистрированы в установленном порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 и Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств об объявлении в судебном заседании перерыва или отложении слушания дела не представил, уполномочил на представление интересов представителя по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить, указала, что фактически объект представляет собой нежилое помещение, которое состоит на кадастровом учете одновременно с жилым помещением – <адрес>. Перевод жилого помещения в нежилое осуществлялся прежними собственниками, однако не был доведен до конца.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что постановлением Главы г. Иваново от 30.01.2003 года № 228, в соответствии с которым осуществлен перевод жилого помещения в нежилое, в соответствии с процедурой, которая действовала на момент издания постановления, основанием для его принятия был ряд заключений, которые указаны в преамбуле. Представитель ответчика полагала, что ошибку в части наличия двух записей в отношении одного и того же помещения необходимо устранять, пояснила, что из анализа представленных документов, перевод жилого помещения в нежилое фактически был осуществлен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств об объявлении в судебном заседании перерыва или отложении слушания дела не представил, представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Одновременно представитель третьего лица указал на наличие в ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете нежилого помещения, магазин, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1001, площадью 27,9 кв.м, дополнительными сведениями в ЕГРН внесено, кадастровый №, строительство-переоборудование: смена статуса, проведено без разрешения. В ЕГРН имеются сведения о государственном кадастровом учете помещения, наименование – квартира, назначение – жилое, площадью 30,5 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за истцом на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.01.2019 года. Ранее данное помещение принадлежало на праве собственности Б.В.Е. 18.04.2014 года в Управление поступило заявление Б.В.Е. о внесении изменений в ЕГРП на основании постановления Главы г. Иванова от 30.01.2003 года № 228 «Об исключении из числа жилых помещений <адрес> и разрешении реконструкции ее под магазин промышленных товаров с устройством дополнительных входов в доме». Осуществление действий по внесению изменений в ЕГРП о переводе жилого помещения в нежилое было прекращено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств об объявлении в судебном заседании перерыва или отложении слушания дела не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, ходатайств об объявлении в судебном заседании перерыва или отложении слушания дела не представила.

Руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из представленных материалов дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 является собственником однокомнатной <адрес> общей площадью 30,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Данное помещение приобреталось истцом на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.01.2019 года у ФИО4 с целью использования под магазин, поскольку к моменту приобретения фактически представляла собой помещение коммерческого назначения и к числу жилых не относилась, для целей постоянного в ней проживания предыдущим ее собственником не использовалась.

Данная квартира стоит на кадастровом учете, сведения о праве собственности ФИО1 внесены в Государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН).

Постановлением Главы города Иванова от 30.01.2003 года №<адрес> исключена из числа жилых помещений на основании заявления Б.В.Е. Одновременно постановлением разрешена реконструкция данной квартиры под магазин промышленных товаров с устройством дополнительных входов в доме. Согласно постановлению для реконструкции помещения имеются согласования с городским центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 25.11.2002 года № 3047, государственным пожарным надзором ПЧ-4 по охране Фрунзенского района от 11.11.2002 года, ОАО «Ивановогоргаз» от 04.11.2002 года.

Вышеуказанным постановлением на Б.В.Е. возложена обязанность разработать проект реконструкции <адрес> и согласовать его в установленном порядке; разрешить реконструкцию помещения квартиры согласно проекту с устройством дополнительных входов в нежилое помещение и с организацией устройства прилегающей территории; перед началом строительных работ оформить разрешительную документацию на право производства работ в инспекции государственного архитектурно-строительного надзора управления архитектуры и градостроительства администрации города; после завершения строительных работ оформить акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта и благоустройства прилегающей к нему территории в инспекции государственного архитектурно-строительного надзора управления архитектуры и градостроительства администрации города; внести изменения в технический паспорт жилого дома в ДФГУП «Ивановское частное производственное предприятие по государственному чету недвижимости» за счет собственных нужд; заключить договоры с муниципальным предприятием на обслуживание по вывозу мусора; зарегистрировать перевод указанного помещения в учреждении юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ивановской области.

Из материалов дела следует, что ОАО «Ивановогоргаз» на основании заявления Б.В.Е. разработаны технические условия № 1576 от 04.11.2002 года, работы по выносу газопровода из <адрес> жилом <адрес> приняты специализированной организацией, что подтверждается актом о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 27.03.2003 года.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании и во исполнение вышеуказанного постановления Главы города Иванова от 30.01.2003 года № 228 нежилое помещение было организовано путем демонтажа ненесущих перегородок для объединения помещений в единое пространство с устройством обособленного входа при осуществлении реконструкции и перевода помещения в нежилой фонд.

Из материалов дела следует, что истцом 02.04.2019 года с АО «Водоканал» заключен договор № 360-А холодного водоснабжения и водоотведения, 19.07.2019 года – с ООО «ЕЭС-Гарант» договор энергоснабжения № ЭГ0608-920875, к которому подписан акт допуска в эксплуатацию схемы и прибора учета электрической энергии, подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за эксплуатацию электроустановок (оборудования) от 09.07.2019 года с АО «Центральная управляющая компания», с данной организацией заключено соглашение о перераспределении максимальной мощности при опосредованном присоединении к электрическим сетям АО «Ивгорэлектросеть» от 18.07.2019 года.

Согласно представленному в материалы дела ситуационному поэтажному плану помещения 1001 в <адрес>, подготовленному Ивановским отделением Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» внесены изменения в технический паспорт жилого дома в части проведенных перепланировок и переустройств.

Из материалов дела следует, что в ЕГРН внесены сведения о нежилом помещении 1001 в <адрес> с кадастровым номером №.

Таким образом, в ЕГРН одновременно содержатся сведения о жилом помещении – <адрес>, и нежилом помещении – пом. 1001 в <адрес>

Из дела следует, что ФИО1 обращался в Администрацию г. Иваново с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта «Магазин» по адресу: <адрес>, пом. 1001, в эксплуатацию.

13.11.2019 года № 12-01-32/60-1502 письмом органа местного самоуправления истцу в выдаче такого документа было отказано по причине отсутствия разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из дела следует, что решение о переводе жилого фонда в нежилой принято жилищной комиссией администрации г. Иваново 26.12.2002 года (протокол от 26.12.2002 года № 25, утвержденный постановлением главы г. Иваново от 26.12.2002 года № 1164), соответствующее постановление Главы города Иваново издано 30.01.2003 года. На момент принятия данных решений действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 9 поименованного нормативного акта перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 настоящего Кодекса. Перевод жилых домов и жилых помещений ведомственного и общественного жилищного фонда в нежилые производится по предложениям соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств и центральных органов общественных организаций. Перевод жилых домов и жилых помещений, принадлежащих колхозам, в нежилые осуществляется по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных.

В силу п. 1.3 Положения о порядке перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 26.11.2002 года №173, в редакции на дату принятия решения органом местного самоуправления, в соответствии с настоящим Положением допускается перевод жилых домов или жилых помещений в нежилые, в том числе, расположенных на первом этаже и имеющих отдельный изолированный вход либо возможность оборудования изолированного входа.

Согласно п. 2.1 вышеуказанного положения перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые осуществляется постановлением Главы города. Для решения вопроса о переводе жилого дома или жилого помещения в нежилое собственник (или уполномоченное им лицо) обращается с письменным заявлением в администрацию города Иванова (п. 2.2).

Перечень документов, необходимых к представлению одновременно с заявлением, определен в п. 2.3 Положения.

Положительное заключение комиссии является основанием для заключения соответствующего договора между собственником и администрацией города. Договор должен содержать гарантии внесения изменений в технический паспорт дома, обязательства регистрации перевода в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ивановской области, гарантии компенсации администрации города за утрату муниципального жилищного фонда (п. 2.6). Положительное заключение комиссии является основанием для подготовки проекта постановления Главы города о переводе жилого помещения в нежилое (п. 2.8).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что решение о переводе жилого помещения в нежилое (исключении жилого помещения из числа жилых) принято уполномоченным органом, работы по реконструкции помещения под магазин производились на основании проекта с учетом постановления Главы города Иванова от 30.01.2003 года № 228, не отменного и не оспоренного в установленном порядке. По результатам произведенных работ создан объект, который соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

В результате реконструкции квартиры появился новый, соответствующий всем необходимым нормам и правилам объект недвижимости - нежилое помещение, в то время как жилое помещение как объект гражданских прав перестало существовать.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Мирзояна Мелика Шахназари к Администрации г. Иваново о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Мирзояном Меликом Шахназари право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1001, кадастровый №, общей площадью 27,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий подпись Лебедева О.И.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.04.2021 года.