Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края, Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с выездом из района, приравненного к Крайнему Северу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с выездом из района, приравненного к Крайнему Северу, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в средней школе № 2 п. Солнечный. В соответствии с ее заявлением ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ об оплате ей и ее несовершеннолетним детям проезда и провоза багажа в связи с увольнением и сменой постоянного места жительства. После переезда в г. Апрелевка Московской области, ею были отправлены все подтверждающие документы в Управление образования администрации Солнечного муниципального района. Изначально документы были приняты, составлен авансовый отчет от ДД.ММ.ГГГГ, отчет об использовании средств, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, согласно которым размер компенсации составил 26410 рублей 60 коп. После продолжительного ожидания указанная сумма так и не была ей выплачена, впоследствии документы были ей возвращены с мотивировкой отсутствия финансирования, также было указано, что выплата компенсации производится министерством финансов края по решению суда.

Определением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца ФИО2 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 рабочего поселка Солнечный, определением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе суда в качестве соответчика привлечена администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия в связи с тем, что на ее попечении находится ребенок инвалид, требующий постоянного ухода, а также в связи со сложным материальным положением и большого расстояния.

Представитель ответчика Управления образования администрации Солнечного муниципального района ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что ФИО2 состояла в трудовых отношениях с МОУ СОШ №2 рабочего поселка Солнечный. Решением собрания депутатов Солнечного муниципального района Хабаровского края от 16.03.2005 №12 «Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в Солнечном муниципальном районе, приравненном к местностям Крайнего Севера» утвержден размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом. Частью 3 статьи 4 Положения установлено, что работнику, а также членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам. Согласно части 4 статьи 4 Положения гарантии и компенсации, предоставляются работнику организации, финансируемой из районного бюджета, только по основному месту работы. В соответствии со ст. 5 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в Солнечном муниципальном районе, гарантии и компенсации являются расходными обязательствами районного бюджета, утвержденного решением Собрания депутатов Солнечного муниципального района на очередной финансовый год. Управление образования является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем, просит отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Управлению образования администрации Солнечного муниципального района.

Представитель соответчика муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 рабочего поселка Солнечный ФИО4 иск признала, суду пояснила, что когда она получила копию искового заявления ФИО2, только тогда узнала, что документы Клевицкой вернули и не оплатили расходы, связанные с выездом. В смете учреждения закладывается ежегодно статья оплаты расходов на проезд, в том числе с выездом из районов Крайнего Севера. Смету утверждает начальник управления образования ФИО5. Смета на следующий год будет утверждаться в декабре 2012г. Проект сметы подан, статья по оплате проезда и провоза багажа заложена. Считает, что расходы истцу следует оплатить.

Представитель соответчика администрации Солнечного муниципального района ФИО6 иск не признала, суду пояснила, что все вопросы, связанные с оплатой переезда регулируются муниципальным актом - Решением собрания депутатов Солнечного муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№, из которого следует, что оплата гарантий и компенсации осуществляется по месту основной работы, в данном случае по месту работы истца в МОУ СОШ № 2. Они не оспаривают, что данные обязательства являются обязательствами управления образования. Администрация района находится на смете, распределением бюджетных средств занимается финансовое управление. Они не смогут обеспечить исполнение решения, это может сделать финансовое управление. Считает, что требования истца должны быть удовлетворены за счет средств, выделяемых муниципальному учреждению МОУ СОШ №2, администрация Солнечного муниципального района является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Министерства финансов Хабаровского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, переданы органам местного самоуправления. Работодателем истца является МОУ СОШ № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района, учредителем которого является муниципальное образование городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» и которое финансируется из местного бюджета. Возмещение спорных расходов должно быть произведено за счет средств муниципального образовательного учреждения СОШ № 2, выделенных ему по смете из бюджета городского поселения «Рабочий поселок Солнечный».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состояла в трудовых отношениях с МОУ СОШ №2 рабочего поселка Солнечный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории. На основании приказа № 210к от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Директором муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № рабочего поселка Солнечный ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был издан приказ № об оплате ФИО2 проезда и провоза багажа в связи с увольнением и сменой постоянного места жительства ей и ее несовершеннолетним детям ФИО7, 1997г. рождения и ФИО8, 2003г. рождения от п. Солнечный до г. Комсомольска-на-Амуре, от г. Комсомольска-на-Амуре до г. Хабаровска, от г. Хабаровска до г. Москва.

В соответствии со ст. 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно ст.165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсация, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в некоторых случаях прекращения трудового договора. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Решением главы муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в Солнечном муниципальном районе, приравненном к местностям Крайнего Севера.

Согласно ст. 4 указанного Положения, работнику организации, расположенной в Солнечном муниципальном районе, приравненном к местностям Крайнего Севера и финансируемой за счет средств местного бюджета, а также членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом, а в его отсутствие – другим видом транспорта по наименьшей стоимости; гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из районного бюджета, только по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 с несовершеннолетними детьми ФИО7 и ФИО8 переехала на постоянное место жительства в <адрес>. Подтверждающие документы ею были направлены в Управление образования для оплаты. Согласно авансового отчета, отчета об использовании средств, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации Солнечного района, расходы, связанные с выездом ФИО2 составили 26410 руб.60 коп.

Из Устава МОУ СОШ № р.п. Солнечный следует, что школа является муниципальным, некоммерческим учреждением. Учредителем школы является Управление образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края. Школа является юридическим лицом.

Согласно постановления главы Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях эффективной организации бухгалтерского учета в обслуживаемых бюджетных учреждениях образования, создано муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Солнечного муниципального района. Между МОУ СОШ № и муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Солнечного муниципального района заключен договор о ведении бухгалтерского учета от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 5 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в Солнечном муниципальном районе, утвержденном решением Собрания депутатов Солнечного муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№, гарантии и компенсации являются расходными обязательствами районного бюджета, утвержденного решением Собрания депутатов Солнечного муниципального района на очередной финансовый год. Согласно ч.4 ст. 4 этого же Положения гарантии и компенсации предоставляются работнику организации, финансируемой из районного бюджета, только по основному месту работы.

Учитывая исследованные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для взыскания расходов, связанных с выездом из района, приравненного к Крайнему Северу ФИО2 с Управления образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, а также с администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края.

С учетом изложенного, суд находит требования истца ФИО2 к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 рабочего поселка Солнечный обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из заявленной истцом суммы 26410 руб.60 коп.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в доход Солнечного муниципального района, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что составляет 992 руб. 31 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО2 расходы, связанные с выездом из района, приравненного к Крайнему Северу в сумме 26410 рублей 60 коп.(двадцать шесть тысяч четыреста десять рублей 60 копеек).

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края отказать.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края в бюджет Солнечного муниципального района государственную пошлину в сумме 992 руб. 31 коп. (девятьсот девяносто два рубля 31 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Солнечный райсуд.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 17 декабря 2012 года.