Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Благовещенский районный суд Амурской области с заявлением о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявления указал, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей, а также является матерью-одиночкой, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Благовещенского района. 15 мая 2023 года она обратилась к главе администрации Благовещенского района Амурской области с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако администрация Благовещенского района его истцу не предоставила. Истец достигла возраста 18 лет, окончила обучение в образовательной организации, у неё как у нуждающегося в жилом помещении возникло право, а у администрации Благовещенского района – обязанность по предоставлению ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Ссылаясь на нарушение жилищных прав сироты и бездействие ответчика, ФИО1 просил возложить обязанность на орган местного самоуправления в лице администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области предоставить ФИО1 жилое помещение в границах Благовещенского района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. С учётом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев заявление ФИО1, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон 159-ФЗ) дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 ст. 8 данного закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях.

Решением Белогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители истца – ФИО3 и ФИО4 были лишены родительских прав за злостное уклонение от выполнения обязанностей родителей. Лишение родительских прав произведено в отношении несовершеннолетних детей: дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочери ФИО1ДД.ММ.ГГГГ рождения. Дети переданы на попечение органов опеки и попечительства.

В соответствии с постановлением главы администрации рабочего посёлка (пгт) Прогресс от 28 декабря 2016 года <номер>, над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство со стороны ФИО5 и ФИО6

Приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от 6 ноября 2020 года <номер>ФИО1 поставлена на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно списку детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по состоянию на 1 ноября 2022 года ФИО1 значится под <номер>.

Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, у ФИО1 отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество на территории Амурской области.

15 мая 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Благовещенского района Амурской области.

Письмом от 2 июня 2023 года <номер> получен отказ в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а не к обязательствам органов местного самоуправления. Направление средств районного бюджета на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилья детям-сиротам не предусмотрено.

С учётом указанных обстоятельств и в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» судом установлено, что истец ФИО1 относится к категории лиц: «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что в 2017 году истец окончила обучение в ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат <номер> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пгт Новобурейский», а в 2019 году – в ГПО АУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» г. Благовещенск, в связи с чем в данный момент проживает в съёмном жилом помещении.

Закрепление жилого помещения министерством социальной защиты населения Амурской области производилось на основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, в соответствии с которым предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В свою очередь, как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 указанной статьи.

В соответствии с п. 1,2 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случае лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, при этом органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

В свою очередь, согласно ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилого помещения производится органами местного самоуправления муниципальных районов за счет средств областного бюджета в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Судом установлено отсутствие закреплённого жилого помещения за ФИО1 на период пребывания в образовательном учреждении. В связи с чем, в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на органах местного самоуправления лежала обязанность обеспечить ФИО1 после окончания пребывания в образовательном учреждении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм как лица, оставшегося без попечения родителей и не имеющего закрепленного жилого помещения. При этом, в нарушение установленного законом порядка администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области не обеспечено должное закрепление жилого помещения за истцом при определении его в детское государственное учреждение, а также не предоставлено жилое помещение вне очереди после окончания пребывания в образовательном учреждении.

На основании изложенного и с учётом положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции) за ФИО1 сохраняется право требования однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

На основании изложенного суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить полностью.

Возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке за счёт средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Реквизиты истца: ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт: <номер>, выдан ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, код подразделения <номер>.

Реквизиты ответчика: администрация Благовещенского муниципального округа, ИНН: <номер>, ОГРН: <номер>, ОКПО: <номер>, КПП: <номер>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Воропаев

Решение принято в окончательной форме 28 августа 2023 года.