Гражданский кодекс часть 1

08 июня 2021 Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-893/2021 по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия (адрес) к ФИО1 о взыскании суммы гранта.

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия (адрес) с ФИО1 сумму гранта в размере ... руб.

Требования мотивированы тем, что (дата) между Министерством сельского хозяйства и продовольствия (адрес) (далее - Министерство) и Крестьянским (фермерским) хозяйством «...» заключено Соглашение № о предоставлении средств бюджета (адрес) на поддержку начинающих фермеров в (адрес) (далее - Соглашение). Главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Слободская долина» являлась ФИО1 Соглашение заключено в рамках реализации постановления Правительства от (дата)№ «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», постановления (адрес) от (дата)№ «Об утверждении государственной программы (адрес) «...», а также в соответствии с постановлением (адрес) от (дата)№ (ред. от (дата)) «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в (адрес)».

В соответствии с предметом Соглашения, ответчику были перечислены средства бюджета (адрес) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в виде Гранта в размере ... рублей, в том числе за счет средств бюджета (адрес) – в размере 435 000 рублей. Средства Гранта перечислены на расчетный счет крестьянского (фермерского) хозяйства «Слободская долина».

Цели и условия предоставления средств из бюджета (адрес) на поддержку начинающих фермеров в (адрес) определены Порядком предоставления Средств из бюджета (адрес) на поддержку начинающих фермеров в (адрес), утвержденного постановлением (адрес) от (дата)№ «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в (адрес)» (далее по тексту - Порядок).

Согласно абз. 13 п. 9 Порядка и п. 2.2.6 Соглашения ответчик обязуется осуществлять деятельность хозяйства не менее пяти лет после получения Гранта, по сведениям из открытого источника информации Федеральной налоговой службы (egrul.nalog.ru) деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства «Слободская долина» прекращена (дата). Срок деятельности хозяйства после получения Гранта, главой которого являлась ФИО1, составил менее 5 лег (2 года и 8 месяцев). На дату заключения Соглашения, ответчик был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также являлся единственным участником крестьянского (фермерского) хозяйства «Слободская долина». В нарушение п. (дата). ответчик не уведомил Министерство о снятии с учета в налоговых органах.

В соответствии с п. 3.1 Соглашения ответчик несет ответственность за соблюдение условий предоставления и целевое использование перечисленного Министерством Гранта, достоверность, полноту и своевременность представления в Министерство сведений и отчетности. Согласно п. 2.2.6. Соглашения, ответчик обязался осуществлять сельскохозяйственную деятельность не менее пяти лет после получения Гранта.

На основании п.17 Порядка, п. 33 Соглашения, в случае несоблюдения участником Программы обязательств, предусмотренных Соглашением и настоящим Порядком, Министерство сельского хозяйства и продовольствия (адрес) приостанавливает предоставление средств Гранта и (или) единовременной помощи и в течение 5 календарных дней направляет получателю Гранта и (или) единовременной помощи акт о нарушении условий предоставления Гранта и (или) единовременной помощи, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения. В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Министерство сельского хозяйства и продовольствия (адрес) принимает решение о возврате в бюджет (адрес) предоставленного Гранта и (или) единовременной помощи, оформленное в виде требования о возврате Гранта и (или) единовременной помощи, содержащего сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федераций, по которому должен быть осуществлен возврат средств бюджета (адрес), реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства. Соответствующий акт ответчику направлен (дата) Исх-395/20-07; требование о выплате направлено в адрес ответчика (дата)№ИСХ-2210, оплата до настоящего времени не поступила. Министерство сельского хозяйства и продовольствия (адрес) является центральным исполнительным органом государственной власти (адрес) специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории (адрес) в сфере развития сельского хозяйства, в том числе контроль за целевым, правомерным и эффективным использованием бюджетных средств их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из федерального бюджета и бюджета (адрес) на финансирование мероприятий в сфере сельского хозяйства (адрес) и имеющим право на обращение в установленном порядке в суд в соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия (адрес), утвержденным постановлением (адрес) от (дата)№.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, извещался о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно требованиям ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат; ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени надлежащим образом был извещен, о чем имеются данные в материалах дела, заявлений с просьбой дело слушанием отложить от него не поступало, поэтому суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Проверив и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По делу установлено, что (дата) между Министерством сельского хозяйства и продовольствия (адрес) (далее - Министерство) и Крестьянским (фермерским) хозяйством «Слободская долина» было утверждено Соглашение № о предоставлении средств бюджета (адрес) на поддержку начинающих фермеров в (адрес) (далее - Соглашение).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Слободская долина» с (дата) признана ФИО1

В рамках реализации постановления Правительства от (дата)№ «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», постановления (адрес) от (дата)№ «Об утверждении государственной программы (адрес) «Сельское хозяйство Подмосковья», а также в соответствии с постановлением (адрес) от (дата)№ (ред. от (дата)) «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в (адрес)» с Главой КФХ «Слободская долина» заключено Соглашение о предоставлении средств на поддержку начинающих фермеров в (адрес).

В соответствии с предметом Соглашения, Министерство сельского хозяйства предоставляет Участнику Программы (ответчику) средства на создание и развитие КФХ в размере 1450000, для покупки сельскохозяйственной техники.

Указанная сумма Гранта в размере ... руб. была перечислена на открытый в ПАО ... счет КФХ «...» в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от (дата), на сумму ... руб. и кассовым расхо(адрес) от (дата), на сумму ... руб.

Согласно абз. 13 п. 9 Порядка и п. 2.2.6 Соглашения ответчик обязуется осуществлять деятельность хозяйства не менее пяти лет после получения Гранта.

По сведениям из открытого источника информации Федеральной налоговой службы (egrul.nalog.ru) (дата) деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства «Слободская долина» была прекращена.

В соответствии с данными ИФНС России по (адрес) Крестьянское (фермерское) хозяйство «Слободская долина» прекратило свою деятельность (дата) с исключением из сведений ЕГРЮЛ о юридическом лице, как недействующем.

На дату заключения Соглашения, ответчик был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также являлся единственным участником крестьянского (фермерского) хозяйства «Слободская долина». В нарушение п. (дата). ответчик не уведомил Министерство о снятии с учета в налоговых органах.

Согласно п. 2.2.6. Соглашения, ответчик обязался осуществлять сельскохозяйственную деятельность не менее пяти лет после получения Гранта.

Исходя из даты заключения Соглашения ((дата)) и даты прекращения деятельности КФХ ((дата)), срок деятельности хозяйства после получения Гранта, главой которого являлась ФИО1, составил менее 5 лег (2 года и 8 месяцев).

В случае не устранения нарушений в сроки, указанные в акте, Министерство сельского хозяйства и продовольствия (адрес) принимает решение о возврате в бюджет (адрес) предоставленного Гранта и (или) единовременной помощи, оформленное в виде требования о возврате Гранта и (или) единовременной помощи, содержащего сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федераций, по которому должен быть осуществлен возврат средств бюджета (адрес), реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия (адрес) в адрес ответчика (дата) за Исх-395/20-07 направлен Акт о нарушении условий предоставления гранта на создание и развитие КФХ, с предложением в срок до (дата) устранить выявленные нарушения.

В связи с неустранением изложенных в Акте нарушений, истцом в адрес ответчика (дата) за №ИСХ-2210 было направлено требование о возврате гранта на создание и развитие КФХ.

До настоящего времени денежные средства в счет возврата суммы предоставленного гранта, не поступили.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия (адрес) являясь центральным исполнительным органом государственной власти (адрес) специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории (адрес) в сфере развития сельского хозяйства, в том числе контроль за целевым, правомерным и эффективным использованием бюджетных средств их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из федерального бюджета и бюджета (адрес) на финансирование мероприятий в сфере сельского хозяйства (адрес) обратилось с иском в суд.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании соглашения от (дата)№ заключенного между Министерством сельского хозяйства и продовольствия (адрес) и крестьянским (фермерским) хозяйством «Слободская долина», в лице Главы КФХ ФИО1, последней был предоставлен грант на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 450 000 рублей - на приобретение сельскохозяйственной техники, под условием осуществления не менее пяти лет сельскохозяйственной деятельности.

Согласно пункту 3.3. Соглашения в случае допущения и неустранения выявленных нарушений Начинающим фермером Министерством сельского хозяйства принимается решение о возврате предоставленного Гранта с направлением участнику Программы соответствующего требования о возврате денежных средств.

С условием получения гранта относительно срока осуществления деятельности глава КФХ ФИО1 была ознакомлена и согласна (л.д.12).

Однако (дата)г., до истечения пяти летнего срока со дня получения гранта, ответчик прекратил хозяйственную деятельность, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ, тем самым нарушив условия предоставления гранта.

Направленное в адрес ответчика истцом требование о возврате в связи с неисполнением условий заключенного Соглашения средств гранта, оставлено ответчиком без исполнения.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Обстоятельств непреодолимой силы, препятствующие исполнению соглашения, судом не установлено.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца, сумму Гранта в размере ... руб.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в пользу муниципального образования подлежит взысканию госпошлина в размере 15450 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия (адрес) к ФИО1 о взыскании суммы гранта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия (адрес) сумму гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере в 1450000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Рузский городской округ (адрес)» государственную пошлину в размере 15 450 руб.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Рузский районный суд в течение семи дней со дня вручения ответчику копии решения, а также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.К. Жарова