Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Позняковой Е.Н. о понуждении к исполнению обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, Министерства по радиационной и экологической безопасности к индивидуальному предпринимателю Поздняковой Е.Н. о понуждении к исполнению обязанностей, просит признать хозяйственную деятельность индивидуального предпринимателя Позняковой Е.Н. по производству древесного угля на земельном участке, общей площадью <данные изъяты>., расположенном <адрес>, в границах Шабуровского государственного биологического заказника Челябинской области незаконной. Обязать индивидуального предпринимателя Познякову Е.Н. прекратить незаконную хозяйственную деятельность по производству древесного угля на земельном участке, общей площадью <данные изъяты>., расположенном <адрес> <адрес> и освободить земельный участок, убрать размещенные на нем железный вагончик, три железные круглые емкости - печи, сарай. В обоснование иска указал, что Челябинской природоохранной прокуратурой в результате проверки исполнения природопользователями режима особо охраняемой природной территории Шабуровского государственного биологического заказника Челябинской области при осуществлении хозяйственной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» выявлены нарушения природоохранных требований при осуществлении деятельности по производству древесного угля индивидуальным предпринимателем Поздняковой Е.Н. на земельном участке по указанному адресу без разрешительной и землеотводной документации. На самовольно занятом участке особо охраняемой природной территории индивидуальным предпринимателем размещены железный вагончик размерами <данные изъяты>, предназначенный для проживания работников производства; три железные круглые емкости-печи размерами от <данные изъяты> м, сарай для угля размерами <данные изъяты> В результате осуществления индивидуальным предпринимателем Поздняковой Е.Н. хозяйственной деятельности указанный земельный участок захламлен древесными отходами, кирпичным ломом, установлено сжигание отходов деревообработки, а также выемка грунта, повреждение почвенно-растительного слоя.Противоправная хозяйственная деятельность ответчика способствует загрязнению особо охраняемой природной территории, уничтожению естественной экологической системы, лесных почв Шабуровского государственного природного биологического заказника на данном участке, что несовместимо с режимом особой охраны природной территории, нарушает интересы РФ в сфере обеспечения сохранения и использования природных ресурсов государственных природных биологических заказников, право граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании Челябинский природоохранный прокурор Екимов А.Б., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, привлеченное прокурором к участию в деле в качестве истца, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено, в материалы дела представлен отзыв.

Ответчик индивидуальный предприниматель Позднякова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные требования к индивидуальному предпринимателю Поздняковой Е.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и достоверно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что по результатам проведения проверки Челябинской природоохранной прокуратуры, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» выявлено, что индивидуальным предпринимателем Поздняковой Е.Н. на земельном участке общей площадью <данные изъяты>., расположенном в <адрес>, незаконно организована деятельность по производству древесного угля, без разрешительной и землеотводной документации.

В соответствие с заключением специалиста Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения режима особой охраны Шабуровского заказника при осуществлении хозяйственной деятельности по производству древесного угля, зафиксировано захламление древесными отходами, кирпичным ломом, а так же места сжигания отходов деревообработки на естественном грунте, выемка грунта, повреждение почвенно-растительного слоя, в том числе посредством сжигания. На земельном участке, на котором осуществляется производство древесного угля, расположен железный вагончик, предназначенный для проживания работников производства, три железные круглые емкости-печи, сарай для угля, зафиксировано движение вне дорог общего пользования автомобиля марки «Газель», госномер № (л.д.26).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты права - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 97 Земельного кодекса Российской Федерации на землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель.

В соответствии со ст.ст.3,37,58 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки объектов и иной документации обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Природные объекты, имеющие особое природное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное или иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе, создаются особо охраняемые природные территории. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством о природном и культурном наследии, а так же иным законодательством. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно п. 14 Положения «О Шабуровском государственном биологическом заказнике Челябинской области», утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территории заказника запрещается: захламление земель, размещение мест складирования, переработки, утилизации и захоронения отходов производства и потребления, ядохимикатов, минеральных удобрений, навоза; сжигание сухих листьев и травы, разведение костров вне специально отведенных и оборудованных мест, проведение сельскохозяйственных палов, за исключением плановых отжигов,проводимых специалистами учреждений, подведомственных Главному управлению лесами Челябинской области, в целях снижения пожарной опасности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на указанной территории, расположенной близи деревни Шабурово Каслинского муниципального района Челябинской области в границах Шабуровского государственного природного заказника осуществляет хозяйственную деятельность по производству угля индивидуальный предприниматель Познякова Е.Н., свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной ИФНС России № по Челябинской области (л.д.21). Деятельность индивидуального предпринимателя Поздняковой Е.Н. в границах Шабуровского государственного биологического заказника Челябинской области по производству древесного угля является незаконной в связи с отсутствием разрешительной и землеотводной документации.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Ответчик индивидуальный предприниматель Позднякова Е.Н. в судебное заседание не явилась, возражений относительно заявленных исковых требований до рассмотрения дела по существу не представила, в материалы дела истцом представлены объяснения ИП Поздняковой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, данные помощнику Челябинского природоохранного прокурора в которых, ИП Позднякова Е.Н. пояснила, что осуществляет деятельность по грузоперевозкам, в том числе, по изготовлению древесного угля, производственная база по изготовлению древесного угля расположена вблизи деревне Шабурово Каслинского муниципального района в границах Шабуровского государственного биологического заказника.

Указанные объяснения суд расценивает как признание ответчиком заявленных исковых требований, поскольку ИП Позднякова Е.Н. не отрицала, что земельный участок под размещение производственной базы для производства древесного угля не предоставлен администрацией Каслинского муниципального района в установленном законом порядке, производственная деятельность ИП Поздняковой Е.Н. осуществлялась без землеотводных документов. Позднякова Е.Н. обращалась в администрацию Каслинского муниципального района с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для переработки древесины ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). До настоящего времени вопрос о предоставлении земельного участка администрацией Каслинского муниципального района не разрешен. Исходя из объяснений специалиста отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Мотовиловой Т.Н., данного помощнику Челябинского природоохранного прокурора ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что администрация Каслинского муниципального района данный участок ИП Поздняковой Е.Н. не предлагала и не предоставляла (л.д.35-36).

Кроме того, из представленных в материалы дела фотографий судом установлено, что территория ООПТ Шабуровский государственный заказник Каслинского района Челябинской области обозначена соответствующими аншлагами вдоль его границ (л.д.16-20).

На основании постановления государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель Познякова Е.Н. привлечена к административной ответственности по ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях (л.д.39-41).

На основании изложенного суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения заявленных Челябинским природоохранным прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц исковых требований к индивидуальному предпринимателю Поздняковой Е.Н. в полном объеме.

Руководствуясь изложенным, ст.194-199,233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Позняковой Е.Н. о понуждении к исполнению обязанностей удовлетворить.

Признать хозяйственную деятельность индивидуального предпринимателя Позняковой Е.Н. по производству древесного угля на земельном участке, общей площадью <данные изъяты>., расположенном в <адрес> незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя Познякову Е.Н. прекратить незаконную хозяйственную деятельность по производству древесного угля на земельном участке, общей площадью <данные изъяты>., расположенном в <адрес> и освободить земельный участок, убрать размещенные на нем железный вагончик, три железные круглые емкости - печи, сарай.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами так же в апелляционном порядке в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда. В случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В случае пропуска срока для подачи апелляционной жалобы по уважительной причине, сторона, пропустившая указанный срок, вправе обратиться к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, одновременно с подачей жалобы.

Председательствующий судья

Решение вступило в законную силу.