Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Е.Г. к Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области о признании распоряжения, увольнении незаконными, признании утратившим силу условие о срочном характере трудового договора, восстановлении в должности,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Е.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области, просила:

- признать незаконным распоряжение Главы Константиновского городского поселения от 19.10.2018г. №26 о прекращении трудового договора;

- признать незаконным увольнение 24.10.2018г. с должности заместителя Главы Константиновского городского поселения по п.2 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ;

- признать утратившим силу условие о срочном характере трудового договора, заключенного 02.04.2015г. между Администрацией Константиновского городского поселения Ростовской области и Волкова Е.Г., считать договор заключенным на неопределенный срок;

- восстановить в должности заместителя Главы Константиновского городского поселения с 24.10.2018г..

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением Главы Константиновского городского поселения Василевич И.Л. от 02.04.2015г. №9 Волкова Е.Г. назначена на должность заместителя Главы Константиновского городского поселения на срок полномочий Главы Константиновского городского поселения. С 01.11.2017г. Волкова Е.Г. находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет. Полномочия Главы Константиновского городского поселения Василевич И.Л. истекли 01.10.2018г.. 26.10.2018г. Волкова Е.Г. посредством почтовой связи получила уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо даче согласия на отправление трудовой книжки почтой. Согласно уведомления истец уволена 24.10.2018г., из записи трудовой книжки следует, что трудовой договор прекращен 24.10.2018г. в связи с истечением срока договора – п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ на основании распоряжения от 19.10.2018г. №26. Распоряжение от 19.10.2018г. №26 Волкова Е.Г. вручено не было, с данным распоряжением истец не согласна, считает его незаконным. Уведомление о предстоящем увольнении в адрес истца в установленные законом сроки не направлено, распоряжение об увольнении не вручено. В нарушение требований Устава Константиновского городского поселения распоряжение не подписано главой поселения. Данные нарушения процедуры прекращения срочного трудового договора являются существенными, влекут отмену распоряжения. Полагает, что поскольку на момент истечения срока трудового договора ни одна из сторон не изъявила намерение о его расторжении, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, то условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. В связи с незаконным увольнением были прекращены выплаты по уходу за ребенком, что существенно ухудшило материальное положение Волкова Е.Г., которая одна воспитывает двух несовершеннолетних детей.

В судебном заседании истец Волкова Е.Г. заявленные требования поддержала, обосновав доводами искового заявления. Пояснила, что трудовой договор являлся срочным на период исполнения полномочий главы, конкретная дата прекращения полномочий была неизвестна, по ее подсчетам глава должен был уйти 29.09.2018г.. Об увольнении ее не известили. 22.10.2018г. кадровый работник Тюменева прислала сообщение по «ватсап», в котором просила подойти в администрацию. 24.10.2018г. она была на приеме у главы администрации, с документами не знакомили, подписать какие-либо документы не предлагали. С распоряжением об увольнении, уведомлением ознакомили 26.10.2018г., на документах Волкова Е.Г. поставила текущую дату – 26.10.2018г., однако ответчик данные документы суду не предоставил. Также 26.10.2018г. ей были вручены расчетный листок и трудовая книжка. Поскольку уведомление об увольнении и распоряжение вручены не были, Волкова Е.Г. написала заявление о выдаче копий данных документов. Спустя время она получила копию распоряжения, трудовой договор, дополнительное соглашение, в выдаче остальных документов ей отказано. Считает, что увольнение является незаконным.

В судебном заседании представитель истца Чередникова А.В. заявленные требования поддержала. В обоснование указала, что распоряжение об увольнении от 19.10.2018г. №26 подписано заместителем Главы Администрации Константиновского городского поселения Агарковым, в то время как в соответствии с Уставом полномочиями на подписание правовых актов, а также на принятие и увольнение муниципальных служащих обладает только Глава Константиновского городского поселения. Уведомление об увольнении не зарегистрировано в журнале исходящей документации, уведомление не было вручено истцу в установленный срок либо направлено истцу посредством почтовой связи. Считает, что ответчиком не соблюден порядок увольнения

Представитель ответчика Сюсина А.Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала. Пояснила, что Волкова Е.Г. была принята на должность заместителя Главы Администрации Константиновского городского поселения на срок полномочий Главы Константиновского городского поселения. 27.01.2018г. Волкова Е.Г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Полномочия главы истекли 01.10.2018г.. В соответствии с Уставом от 16.06.2017г. – лица, непосредственно учрежденные для обеспечения деятельности Главы городского поселения, со дня прекращения полномочий Главы городского поселения исполняют свои обязанности до дня начала исполнения своих полномочий Главой, назначенного по контракту. Данная статья в переходных положениях действовала на период прекращения полномочий и увольнения всех срочников. Последним днем работы для всех срочников являлся день – 24.10.2018г.. Посредством почтовой связи 19.10.2018г. Волкова Е.Г. было направлено уведомление о предстоящем увольнении. Посредством переписки «ватсап» истца известили о том, что ей необходимо прибыть в администрацию и ознакомиться с документами об увольнении. 24.10.2018г. Волкова Е.Г. прибыла в администрацию, в присутствии специалистов состоялся разговор, от подписи об ознакомлении с распоряжением об увольнении, уведомлении об увольнении она отказалась, сказала, что пока подписывать ничего не будет. 26.10.2018г. Волкова Е.Г. вновь прибыла в администрацию, где ей вручили трудовую книжку. Считает, что права Волкова Е.Г. не нарушены, увольнение является законным, заключая договор, Волкова Е.Г. знала, что он является срочным, от ознакомления с уведомлением об увольнении уклонилась.

Прокурор Константиновского района Ростовской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки неизвестны, ходатайств не поступало.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.45 ГПК РФ в отсутствие прокурора.

Свидетель Тюменева И.В. в судебном заседании показала, что с 30.03.2010г. по 23.11.2018г. занимала должность главного специалиста сектора правового обеспечения, кадровой политики и муниципальной службы в Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области. 19.10.2018г. она подготовила уведомление о расторжении договоров и распоряжение в отношении Волкова Е.Г., уведомление было направлено в адрес Волкова Е.Г. простым письмом. 24.10.2018г. Волкова Е.Г., находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, прибыла на работу, где ей был предоставлен пакет документов, в том числе уведомление об увольнении и распоряжение, подписать документы она отказалась, зашла на прием к главе и ушла. В связи с отказом от подписи в уведомлении и распоряжении сотрудниками администрации были составлены акты. 24.10.2018г. в адрес Волкова Е.Г. направлено уведомление о том, что ей необходимо получить трудовую книжку, либо дать согласие на отправку книжки посредством почтовой связи. 26.10.2018г. Волкова Е.Г. была вручена трудовая книжка. По заявлению Волкова Е.Г. в ее адрес были направлены документы.

Свидетель Вихрова А.В. в судебном заседании пояснила, что она является сотрудником Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области. 24.10.2018г. Волкова Е.Г. пришла в администрацию, где ей для ознакомления было предоставлено распоряжение, ознакомившись Волкова Е.Г., сказала, что пока подписывать ничего не будет. В связи с чем, был составлен акт об отказе от подписи в документах.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ст.ст. 15, 16 ТК РФ определяют трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Согласно ст. 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия о дате начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также сроке его действия и обстоятельствах (причины), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Статьей 58 ТК РФ определено, что срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 77 ТК РФ общим основанием прекращения трудового договора является истечение срока действия срочного трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

В соответствии со статьей 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Как следует из материалов дела, 02.04.2015г. между Администрацией Константиновского городского поселения в лице Главы Константиновского городского поселения Василевич И.Л., действующего на основании Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение, и Волкова Е.Г. заключен трудовой договор №3, в соответствии с которым Волкова Е.Г. обязуется исполнять обязанности по должности муниципальной службы – заместитель Главы Администрации Константиновского городского поселения.

В соответствии с п.7.1 трудового договора – договор заключается на определенный срок: на период с 02.04.2015г. по 02.07.2015г..

Дополнительным соглашением от 02.07.2015г. №1, заключенным между Администрацией Константиновского городского поселения в лице Главы Константиновского городского поселения Василевич И.Л., действующего на основании Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение, и Волкова Е.Г., п.7.1 раздела 7 трудового договору от 02.04.2015г. №3 изложен в следующей редакции: «7.1 Трудовой договор заключается на определенный срок: на период исполнения полномочий Главы Константиновского городского поселения».

В соответствии с Распоряжением Главы Константиновского городского поселения Василевич И.Л. от 26.01.2018г. №1 Волкова Е.Г. – заместителю главы Администрации Константиновского городского поселения предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с 27.01.2018г. до достижения им возраста 1,6 лет.

Согласно постановлению Администрации Константиновского городского поселения «О прекращении полномочий главы Константиновского городского поселения» от 25.09.2018г. №643 полномочия Главы Константиновского городского поселения Василевич И.Л. прекращены с 01.10.2018г..

Пунктом 9 ст.70 главы 10 Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение» (принят решением Собрания депутатов Константиновского городского поселения от 16.06.2017г. №39) предусмотрено, что лица, замещающие должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Константиновского городского поселения, со дня прекращения полномочий Главы Константиновского городского поселения исполняет свои обязанности до дня начала исполнения своих полномочий главой Администрации Константиновского городского поселения, назначенным по контракту, включительно.

В соответствии с Приложением 2 Областного Закона Ростовской области от 09.10.2007г. №787-ЗС «О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» должность заместителя главы администрации муниципального образования предусматривается в качестве должности муниципальной службы, учреждаемой для непосредственного обеспечения полномочий главы муниципального образования.

С 24.10.2018г. на должность главы Администрации Константиновского городского поселения по контракту назначен Казаков А.А. (решение Собрания депутатов Константиновского городского поселения от 23.10.2018г. №94).

В соответствии с распоряжением Администрации Константиновского городского поселения от 19.10.2018г. №26 действие трудового договора от 02.04.2015г. №3 прекращено, Волкова Е.Г. – заместитель главы Администрации Константиновского городского поселения уволена 24.10.2018г. в связи с истечением срока трудового договора по п.2 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с иском о признании незаконными распоряжения Главы Константиновского городского поселения от 19.10.2018г. №26, увольнения с должности заместителя главы Администрации Константиновского городского поселения, Волкова Е.Г. ссылалась на нарушение процедуры прекращения срочного трудового договора, выразившееся в не направлении в ее адрес в установленные законом сроки уведомления о предстоящем увольнении, распоряжения об увольнении, а также на подписание распоряжения об увольнении в нарушение требований Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение» заместителем Главы Константиновского городского поселения.

Увольнение признается законным при наличии законного основания увольнения и с соблюдением установленного трудовым законодательством порядка увольнения. При этом, исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в постановлении Пленума №2 от 17.03.2004 «О практике применения судами общей юрисдикции Трудового кодекса Российской Федерации» обязанность доказать законность основания и соблюдения порядка увольнения возлагается на работодателя.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания распоряжения об увольнении, увольнения Волкова Е.Г. незаконными.

При этом суд исходит из того, что истечение срока действия срочного трудового договора (п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации) является объективным событием, наступление которого не зависит от воли работодателя, а потому увольнение работника по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения трудового договора. Работник, давая согласие на заключение трудового договора в предусмотренных законом случаях на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода, либо в связи с наступлением конкретного события, с которым связано его окончание.

Истец Волкова Е.Г. при заключении трудового договора была уведомлена о его срочном характере - на период исполнения полномочий Главы Константиновского городского поселения Василевич И.Л., согласилась с данным условием, подписав трудовой договор. Установление истцу срочного характера трудового договора не противоречило требованиям законодательства.

Полномочия Главы Константиновского городского поселения Василевич И.Л. прекращены с 01.10.2018г., то есть наступило обусловленное трудовым договором событие, с наступлением которого в трудовом договоре от 02.04.2015г. связано окончание срока его действия. С 24.10.2018г. на должность главы Администрации Константиновского городского поселения по контракту назначен Казаков А.А.. Принимая во внимание, что в силу Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение» лица, замещающие должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Константиновского городского поселения, со дня прекращения полномочий Главы исполняют свои обязанности включительно до дня начала исполнения своих полномочий главой Администрации Константиновского городского поселения, назначенным по контракту, суд приходит к выводу о наличии у ответчика предусмотренных законом оснований для увольнения Волкова Е.Г. 24.10.2018г. по пункту 2 части 1 статьи 77 ТК РФ.

При этом, увольнение работника по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ будет правомерным даже в случае нарушения работодателем срока предупреждения о прекращения срочного трудового договора, поскольку несоблюдение требований ст. 79 ТК РФ о необходимости в письменной форме не менее чем за три календарных дня уведомить работника о расторжении трудового договора в связи с истечением срока его действия не может являться самостоятельным основанием для признания увольнения незаконным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 21 октября 2008 года №614-О-О, прекращение трудового договора в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора; работник, давая согласие на заключение трудового договора в предусмотренных законодательством случаях на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.

Нарушение предусмотренного трудовым законодательством срока уведомления о предстоящем увольнении не может расцениваться, как намерение продолжить трудовые отношения с истцом на бессрочной основе.

В этой связи, требования Волкова Е.Г. о признании трудового договора заключенным на неопределенный срок удовлетворению не подлежат.

Довод истца о том, что ее не ознакомлении с распоряжением об увольнении достаточным основанием для признания увольнения незаконным также не является, поскольку требования об ознакомлении работника с приказом об увольнении, выдаче трудовой книжки в день увольнения, предусмотренные ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, относятся к оформлению порядка прекращения трудовых отношений, а не к процедуре увольнения, соответственно не свидетельствуют о нарушении порядка увольнения.

Кроме того, согласно материалам дела, показаниям свидетелей Тюменева И.В., Вихрова А.В., оснований не доверять которым у суда не имеется, 24.10.2018г. Волкова Е.Г. от подписи об ознакомлении с уведомлением, распоряжением об увольнении отказалась, о чем 24.10.2018г. были составлены соответствующие акты.

Доводы истца о незаконности увольнения в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, основаны на неверном толковании норм права.

Так, в силу части 4 статьи 261 ТК РФ расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет, не допускается только по инициативе работодателя (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).

Несостоятелен и довод о том, что распоряжение от 19.10.2018г. №26 об увольнении Волкова Е.Г. в нарушение требований Устава муниципального образования «Константиновское городское поселение» не подписано главой Администрации Константиновского городского поселения. Распоряжение, как следует из материалов дела, подписано заместителем главы Администрации Константиновского городского поселения Агарковым А.В., который в соответствии с распоряжением Администрации Константиновского городского поселения от 01.10.2018г. №138 исполнял обязанности Главы Константиновского городского поселения с 02.10.2018г. на период до заключения контракта с вновь назначенным главой Администрации Константиновского городского поселения по результатам конкурса на замещение указанной должности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что трудовой договор с Волкова Е.Г. расторгнут в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем правовых оснований для признания увольнения незаконным, восстановления Волкова Е.Г. на работе не имеется, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волкова Е.Г. к Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области о признании распоряжения, увольнении незаконными, признании утратившим силу условие о срочном характере трудового договора, восстановлении в должности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 10 декабря 2018года.