Дело № 2-89/2021
УИН: 23RS0028-01-2020-001303-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 18 февраля 2021 г.
Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
судьи Горловой В.Н.,
при секретаре Бекоевой Н.К.,
с участием:
истца Вороновой Ю.А.,
представителя ответчика – специалиста администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района Фалисовой И.В., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика управления имущественных отношений администрации МО Лабинского района Королевской Г.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вороновой Юлии Александровны к администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район о согласовании земельного участка для проведения межевания,
УСТАНОВИЛ:
Воронова Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район о согласовании земельного участка для проведения межевания.
В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником следующих объектов недвижимости: нежилое здание, расположенное по адресу: <Адрес> с кадастровым <Номер>,гидротехническое сооружение <Номер> расположенное по адресу: <Адрес> с кадастровым <Номер>; гидротехническое сооружение <Номер> расположенное по адресу: <Адрес> в направлении на северо-запад с кадастровым <Номер>; гидротехническое сооружение <Номер> расположенное по адресу: <Адрес> в направлении на северо-запад с кадастровым <Номер>
Для оформления своих прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации данных объектов недвижимости истица обратилась в администрацию Зассовского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка для рыборазведения, на котором находятся вышеуказанные объекты.
С целью проведения кадастровых работ Воронова Ю.А. обратилась в администрацию Зассовского сельского поселения Лабинского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для рыборазведения. Письмом от 26.10.2020г. <Номер> ей было оказано, так как на данный объект недвижимости права администрацией Зассовского сельского поселения Лабинского района не зарегистрированы.
Воронова Ю.А. считает, что права на объекты недвижимости находящиеся в границах земель Зассовского сельского поселения Лабинского района ни за кем не зарегистрированы. Отказ в предварительном согласовании препятствует истицы в реализации своих прав на землю, в том числе и исключительные права на приобретение в собственность земельного участка.
На основании изложенного просила суд обязать администрацию Зассовского сельского поселения Лабинского района согласовать земельный участок, для проведения межевания, расположенный по адресу: <Адрес> на котором расположены ее объекты недвижимости.
Судом в качестве соответчика привлечено управление имущественных отношений администрации МО Лабинского района.
Истец Воронова Ю.А. уточнила исковые требования и просила суд обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район согласовать земельный участок, для проведения межевания расположенный по адресу: <Адрес>. Настаивала на удовлетворении их в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района Фалисова И.В. в судебном заседании суду пояснила, что предоставить земельный участок для рыборазведения в <Адрес> не представляется возможным. На данный объект недвижимости права муниципальной собственности не зарегистрированы. Схему утвердить и вынести постановление администрация Зассовского сельского поселения Лабинского района не может, т.к. это не их полномочия. Полагалась на удовлетворении исковых требований на усмотрения суда.
Представитель ответчика управления имущественных отношений администрации МО Лабинского района - Королевская Г.Н. исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении, суду пояснила, что требования Вороновой Ю.А. не могут быть удовлетворены, так как в ходе рассмотрения обращения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 397830 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности, установлено, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации.
Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации.
От представителя третьего лица межмуниципального отела по Лабинскому и Курганинскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления Росреестра, рассмотрение иска полагались на усмотрение суда.
Третье лицо – кадастровый инженер Латыговская Е.С. не явилась в судебное заседание, направив заявление в котором просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие, исковые требования полагает обоснованно.
Суд, заслушав пояснения сторон, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон не допускается, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных водных объектов.
В судебном заседании установлено, что Воронова Ю.А. является собственником следующих объектов недвижимости: нежилое здание с кадастровым <Номер>,гидротехническое сооружение <Номер> с кадастровым <Номер>; гидротехническое сооружение <Номер> с кадастровым <Номер>; гидротехническое сооружение <Номер> с кадастровым <Номер>. Все объекты расположены по адресу: <Адрес> в направлении на северо-запад (л.д. 29-32).
Истица обратилась в администрацию Зассовского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка для рыборазведения, на котором находятся вышеуказанные объекты.
Письмом от 26.10.2020г. <Номер> ей было оказано, так как на данный объект недвижимости права муниципальной собственности не зарегистрированы (л.д. 13).
Отказ в предварительном согласовании препятствует истицы в реализации своих прав на землю, в том числе и исключительные права на приобретение в собственность земельного участка.
Воронова Ю.А. обратилась в управление имущественных отношений администрации образования Лабинский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 397830 кв.м., цель использования - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - рыболовство. К заявлению прилагалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий. Согласно указанной схемы и сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый земельный участок расположен в 2 территориальных зонах «СХ-1 Зона сельскохозяйственных угодий» и «Зона акваторий».
Истец просила предоставить земельный участок для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, документов, указывающих на наличие на данном земельном участке гидротехнических сооружений (далее - ГТС) представлено не было. Согласно сведений ЕГРН координаты границ указанных ГТС не установлены, площадь земельного участка, испрашиваемого Вороновой Ю.А. значительно превышает площадь ГТС, сведений о площади земельных участков, необходимой для размещения ГТС Вороновой Ю.А. в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район не представлено.
Кроме того, в границах испрашиваемого земельного участка расположены пруды.
Письмом от 26.11.2020г<Номер> ей было оказано, так как испрашиваемый земельный участок расположен в 2 территориальных зонах «СХ-1 Зона сельскохозяйственных угодий» и «Зона акваторий» (л.д. 12).
Согласно ст. 102 Земельного кодекса РФ, земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).
Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.
При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду.
Положениями земельного законодательства запрещается образование земельных участков, приводящее к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушению требований законов (пункта 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ.
Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).
Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений ст. 1, 5, 8 ВК РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.
Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных района граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.
Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых, входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.
Учитывая, что водный объект на спорном земельном участке находится на территориях двух и более поселений и указанный земельный, участок не находится на территории муниципального района и Зассовского сельского поселения Лабинского района вне границ поселений, полномочия по распоряжению спорным земельным участком на котором расположен водный объект у муниципального района отсутствуют.
Выяснив и оценив обстоятельства дела, суд считает требования Вороновой Ю.А. о согласовании земельного участка для проведения межевания не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Вороновой Юлии Александровны к администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район о согласовании земельного участка для проведения межевания, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2021 г.
Судья: