Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом <адрес> к ФИО5 правопреемнику ФИО1 в порядке наследования о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительными сведений о границах земельного участка, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, нотариус <адрес> ФИО7, ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительными сведений о границах земельного участка, указывая на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было принято постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории <адрес> сельского поселения», в соответствии с которым был утвержден акт выбора земельного участка площадью <данные изъяты>, примыкающего с юго-востока к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> сельское поселение, коллективный сад «<данные изъяты>», земельный участок №, под дачное строительство. При постановке данного земельного участка на кадастровый учет был получен отказ ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес>, так как при внесении на карту сведений о координатах точек границ земельного участка его границы пересекают границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности. Было выяснено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номер № площадью <данные изъяты>. Основанием для регистрации права собственности являлись следующие документы: свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное нотариусом ФИО7, в соответствии с которым ФИО1 является наследником своего умершего супруга ФИО2, а также свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ г., выданное Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> ФИО2

Комитет по управлению имуществом <адрес> считает, что ФИО1 не является законным собственником спорного земельного участка по следующим основаниям:

В соответствии с письмом Роскомзема от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выдаются гражданам на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районным (городским) комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах - руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При этом свидетельства, выдаваемые исполнительными органами сельских (поселковых) Советов народных депутатов, должны быть завизированы председателем (представителем) районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

При подготовке проектов решений о предоставлении земельных участков и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на земельный участок (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, земельно-шнуровые и похозяйственные книги), материалы по обмеру земельных участков, проекты организации территории садоводческих и других товариществ плановокартографические материалы и аэрофотоснимки, а также другие материалы, имеющиеся в комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры и бюро технической инвентаризации, сельских, поселковых, городских органах местной администрации у землепользователей.

При отсутствии материалов, подтверждающих общую площадь земельного участка, а по сельскохозяйственным предприятиям - площади сельскохозяйственных угодий, проводятся необходимые работы по установлению данных показателей (обмеры, съемки).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, один из которых выдается гражданину, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство. На этом экземпляре свидетельства гражданин или представитель предприятия, учреждения, организации подписывается в получении первого экземпляра свидетельства. Свидетельству дается номер, соответствующий порядковому номеру его регистрации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ года, на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.

В свидетельстве, выданном ФИО2, на земельный участок в районе лагеря «<данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты>. отсутствует обязательное указание на конкретное решение местной администрации, на основании которого предоставлен земельный участок.

Данное свидетельство не завизировано председателем (представителем) районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Свидетельство не имеет номера, соответствующего порядковому номеру его регистрации. Кроме того, документов, свидетельствующих об обмере земельного участка, установлении границ и подтверждающих общую площадь земельного участка, не имеется.

Второй экземпляр свидетельства, который должен храниться в органе, выдавшем свидетельство, отсутствует.

Указанные доводы подтверждены письмом заместителя начальника <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложено, что в книгах выдачи свидетельств, которые велись специалистами Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> отсутствует запись о выдаче ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей. Второй экземпляр свидетельства специалистами комитета не заполнялся и в архиве отсутствует. Данными о том, на основании чего выдано свидетельство отдел не располагает.

Описанные выше факты дают основания предполагать о подложности свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ФИО2, которое явилось основанием для дальнейшего получения гр. ФИО1 свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. и регистрации права собственности на земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты,

изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Документа - основания регистрации права собственности на земельный участок за ФИО1 в свидетельстве не указано.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно Положению о Комитете по управлению имуществом <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, КУИ <адрес> уполномочен управлять и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Частью 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 обратился в Сектор Единого окна <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка под дачное строительство, площадью <данные изъяты>., примыкающего с юго-востока к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> сельское поселение, коллективный сад «<данные изъяты>» земельный участок №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, был изготовлен Межевой план расположения земельного участка, после чего он обратился в ФБГУ Федеральную кадастровую палату Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет вышеназванного земельного участка. Однако, ДД.ММ.ГГГГ. им было получено решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. Основанием приостановления послужило то, что при внесении на дежурную карту сведений о координатах характерных точек границ вновь образуемого земельного участка: <данные изъяты>, его границы пересекают границы ранее учтенного уточненного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

В связи с этим, ФИО6 является заинтересованным лицом заявленных исковых требованиях.

Истец, после замены ответчика правопреемником и уточнения исковых требований, просил признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для огородничества, местоположение: <адрес>, район лагеря «<данные изъяты>», зарегистрированное за ФИО1, признать недействительными сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, который поставлен на кадастровый учет.

В судебном заседании была произведена замена умершего ответчика ФИО1 ее правопреемником ФИО5. Представитель истца поддержала уточнённые исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное ФИО2 является предположительно подложным, поскольку оно выдавалось в нарушение
Порядка выдачи и регистрации свидетельств, утвержденного письмом
Роскомзема от ДД.ММ.ГГГГ №, документов об отводе земельного
участка при его предоставлении не имелось.

Документа - основания регистрации права собственности на
земельный участок за ФИО1 в свидетельстве не указано. КУИ, согласно Положения о нем, уполномочен управлять и
распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности,
в связи с чем по изложенным в п. 1 и 2 отзыва основаниям и в соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого
незаконного владения. Иск КУИ <адрес> не признает по следующим основаниям.

Такой способ защиты, как признание права отсутствующим сформулирован в абз. 4 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. "В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими".

Как видно, данный способ защиты права является исключительным и возможен в строго определенных случаях: - когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами;

- право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на
недвижимое имущество; - ипотека или иное обременение прекратились.

Оспаривание права по существу означает оспаривание оснований его возникновения, то есть при разрешении такого рода споров подлежат установлению наличие оснований возникновения права собственности и их действительность, отсутствие порочности основания регистрации права.

Целью такого рода исков является устранение противоречий в сведениях ЕГРП о зарегистрированных правах и сомнений в их достоверности, прежде всего в целях соблюдения принципа правовой определенности.

Ответчик считает, что заявленный КУИ <адрес> иск не соответствует указанным требованиям. Фактически иск заявлен не в интересах КУИ Администрации <адрес>, а в интересах гр. ФИО6, которому ДД.ММ.ГГГГ года было отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка, предоставляемого ему под дачное строительство, поскольку границы выделяемого для этих целей участка пересекают границы ранее учтенного земельного участка ФИО1

Ответчик считает. что орган публичной власти в лице КУИ Администрации <адрес> вместо выполнения возложенных на него задач - решения вопросов землепользования в общественных интересах - сводит эти задачи к интересам отдельных граждан, в частности, к интересам гр. ФИО6, что является злоупотреблением правом. КУИ по определению не может представлять интересы частных лиц. ФИО6, как самостоятельный субъект гражданских правоотношения, сам их и реализует. У КУИ нет права представлять интересы третьих лиц, граждан в суде. Ответчик считает, что иск подан ненадлежащим лицом. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Из этого следует, что для утверждения о подложности каких-либо документов, явившихся основанием для регистрации права и, тем более, ущемляющих чьи-либо гражданские права, необходимо наличие приговора суда о виновности лица, ответственного за подлог или за предоставление сфальсифицированного документа, предоставляющего права. Все доводы истцовой стороны, связанные с нарушением порядка выдачи свидетельства о праве собственности (бессрочного пользования) на землю, если они и имели место, то никак не могут быть основанием для вывода о его подложности. Попытка на этом основании «подвести базу» для оспаривания выданного в ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о праве собственности на землю являются несостоятельной хотя бы в силу того, что невозможно ответственность за нарушения должностных лиц, которые занимались выдачей свидетельств перекладывать на граждан, которые в свое время получили эти свидетельства после повсеместной приватизации занимаемых садовых участков.

В соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> городского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ производился отвод земельного участка в натуре под коллективные сады, в том числе КС «<данные изъяты> Именно последнему предоставлялась земля единым массивом. Таким образом, законным владельцем земельного участка является садоводческое товарищество, а не КУИ <адрес>. Граждане, лишь воспользовались правом на приватизацию занимаемых земельных участков.

Признание не существующим права, зарегистрированного в Росреестре РФ, невозможно без оспаривания оснований, на которых возникло само право. Для этого истцу так или иначе необходимо оспаривать свидетельство о праве на землю, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, а также свидетельство о праве на наследство, выданное ДД.ММ.ГГГГ года. Для оспаривания указанных документов пропущен срок исковой давности, о применении которого истец заявил и просил в иске отказать.

Представитель истца полагал, что срок исковой давности не пропущен, его следует считать с ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО6 был получен отказ в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты>

Третье лицо нотариус <адрес> ФИО7 направила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО4 просил отказать в применении срока исковой давности, так как он не пропущен.

Суд, выслушав участников процесса, рассмотрев ходатайство истца о применении срока исковой давности, установил следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом <адрес> ФИО7(л.д.73), открывшееся после мужа ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: -права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для огородничества, местоположение: <адрес>, район лагеря «<данные изъяты>».(л.д.41-43)

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком принадлежит наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю,бессрочного(постоянного )пользования землёй, выданного <адрес> комитетом по земельным ресурсам ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.41,74). В указанном свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что сведения об ограничениях(обременениях), о регистрации права наследодателя в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №,площадью <данные изъяты>., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости : ДД.ММ.ГГГГ

По заказу заказчика ФИО6 комиссией <адрес>, в том числе с участием представителя КУИ <адрес> составлен АКТ № от ДД.ММ.ГГГГ выбора земельного участка(площадки, трассы) для строительства(для целей не связанных со строительством), площадью <данные изъяты>. в коллективном саду «<данные изъяты>», №336.(л.д.12)

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на территории <адрес> сельского поселения» на основании Акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №.(л.д.11), даны поручения КУИ подготовить документы по формированию участка для его перевода из земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Вместе с тем в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется (пункт 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

По смыслу названных норм права и разъяснений возможность нераспространения на требование об оспаривании зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество срока исковой давности, обусловлена обращением с таким требованием лицом, в чьем фактическом владении спорное имущество находится.

Спорное имущество не находится в фактическом владении истца КУИ <адрес>, следовательно суд полагает подлежащими применению положения об общем сроке исковой давности 3года.

В силу ч.1 ст.200ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст. 201ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

На основании изложенного следует, что истец КУИ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязаны были выяснить сведения о регистрации прав на спорный земельный участок, затем выносить документы на утверждение схемы расположения земельного участка, который, как впоследствии выяснилось, налагается в границах на участок, собственником которого был ФИО1 А.А., а после его смерти- его наследники.

По мнению суда, истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Срок исковой давности три года –по ДД.ММ.ГГГГ.

Иск КУИ <адрес> подан в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах срок подачи иска в суд истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности истцом пропущен и имеются основания для удовлетворения заявления ответчика о применении срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ч.4 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Комитету по управлению имуществом <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО5 правопреемнику ФИО1 в порядке наследования, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, нотариус <адрес> ФИО7, ФИО6 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для огородничества, по адресу: <адрес>, район лагеря «<данные изъяты>», зарегистрированное за ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным сведений о границах земельного участка, в с связи с пропуском исковой давности.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2014 года.

Судья подпись: Н.Д.Матвеева