Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, восстановлении права на оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязании осуществить оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконным решения №-у от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, обязании принять решение о предоставлении семье Ш-вых единовременной выплаты при рождении первого ребенка и произвести за счет средств бюджета республики выплату денежной суммы единовременно социальной выплаты при рождении первого ребенка.

В обоснование административного иска указано, что семье истца в составе супруга Ш.И.Ф., сына Ш.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГг. было выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АВ №., согласно которого ее семье предоставлена единовременная, социальная выплата на улучшение жилищных условий в размере 300 000 руб., которое было действительно до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. семья истца приобрела в общую долевую собственность всех членов семьи двухкомнатную квартиру, общей площадью 51,4 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Квартира приобреталась за согласованную сторонами цену в размере 2 650 000 руб. Согласно п.3.1 договора купли-продажи, стоимость объекта недвижимости должны быть уплачены в следующем порядке:

300 000 руб. за счет средств Республиканского бюджета в рамках реализации Указа Главы РБ от 09 марта 2017г. №УГ-32 « О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» в виде единовременной социальной выплаты в связи с рождением ребенка на основании Свидетельства АВ № от ДД.ММ.ГГГГг., путем перечисления вышеуказанной суммы на счет продавца, но не позднее, чем в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

2 350 000 руб.- за счет кредитных средств Банка «Сбербанк» в течение 5 рабочих дней после государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, а также после государственной регистрации ипотеки объекта недвижимости в силу закона в пользу Банка, путем перечисления указанной суммы со счета покупателя на счет продавца в Башкирском отделении № ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГг. была произведена государственная регистрация права общей долевой собственности всех членов семьи: ФИО1 на 1/3 долю, Ш.И.Ф. на 1/3 долю, Ш.И.И. на 1/3 долю на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГг. истец получила в МФЦ выписки из ЕГРН о регистрации права собственности всех членов семьи на квартиру.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в ПАО Сбербанк за печатями на выписках ЕГРН, как это требовалось при регистрации заявления с документами в ГКУ Управлении по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в ГКУ Управлении по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с заявлением об осуществлении выплаты по Свидетельству АВ № от ДД.ММ.ГГГГг.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГг. №-у истцу было отказано в выплате на основании п.4.8 и п.4.12 Порядка предоставления семье единовременной выплаты, в связи с истечением срока действия Свидетельства до даты, указанной в заявлении как утратившим право на получение социальной выплаты.

С указанным решением истец не согласна по следующим основаниям.

Копия договора купли-продажи с отметкой о произведенной регистрации прав, а также выписке из ЕГРН о праве на жилое помещение были получены истцом в МФЦ только ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. истец сразу обратилась в ГКУ Управления по реализации жилищных программ с соответствующим заявлением.

Поэтому истец не имела реальной возможности обратиться с заявлением раньше срока получения копии договора купли-продажи квартиры и выписок из ЕГРН о зарегистрированных правах.

Кроме того, сама сделка купли-продажи была осуществлена в период действия Свидетельства АВ № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении единовременной социальной выплаты.

ПАО Сбербанк в полной мере исполнил свое обязательство по ипотечному кредитному договору и перечислил часть средств в размере 2 350 000 руб. на счет продавца квартиры. При этом ответчик не исполняет свое обязательство по перечислению денежных средств по надуманным основаниям, чем ставит семью истца в крайне тяжелое материальное положение.

Ссылаясь на статьи 3 и 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит признать данный отказ незаконным.

В последующем истец изменила и уточнила исковые требования, просит, ссылаясь на ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. признать незаконным решение ГКУ Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан №-у от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, восстановить право на оплату Свидетельства серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении единовременной выплаты при рождении первого ребенка в единовременной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан, обязать ГКУ Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан произвести выплату Свидетельства серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении единовременной выплаты при рождении первого ребенка в единовременной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан в размере 300 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. уточненное исковое заявление принято к производству суда, в соответствии с ч.5 ст.16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации произведен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, с просьбой об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела, в том числе посредством

В письменных возражениях на исковое заявление указано, что в соответствии с Порядком предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ оформление данной услуги осуществляется в два этапа. Первым этапом оказания услуги является направление заявления для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты. Семье истца выдано свидетельство серии АВ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг. Второй этап – использование социальной выплаты для оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения. Заявление и документы, необходимые для оплаты свидетельства ФИО1 в РГАУ МФЦ ДД.ММ.ГГГГг. В Управление поступили ДД.ММ.ГГГГг. В соответствии с п.п. «б» п.4.8 Порядка семье истца было отказано в оплате свидетельства в связи с истечением срока действия свидетельства до даты, указанной на заявлении об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия. Полагают, что у истца было достаточно времени и возможностей для реализации своего права (9 месяцев), однако истец не воспользовалась своим законным правом. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив и оценив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2, Конституции Российской Федерации).

В целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан 9 марта 2017 года Главой Республики Башкортостан принят Указ № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан», которым установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

Данная социальная выплата, по своей сути, представляет собой дополнительную меру социальной поддержки, обеспечиваемую за счет средств бюджета Республики Башкортостан сверх гарантированного на федеральном уровне базового уровня социальной защиты.

Во исполнение Указа Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года N УГ-32 Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 165 утвержден Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка (далее - Порядок).

Согласно Порядку «под нуждающейся в жилом помещении понимается семья, признанная органом местного самоуправления Республики Башкортостан по месту ее постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (абзац пятый пункта 1.3).

Социальная выплата в размере 300 тысяч рублей, предоставляемая за счет бюджета Республики Башкортостан, в соответствии с пунктом 1.4 Порядка может быть использована семьей: а) для оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома, за исключением случая, предусмотренного пунктом "б" указанного пункта); б) для строительства индивидуального жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома; в) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитному (ипотечному) договору (договору займа) на приобретение жилого помещения, строящегося жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Пункт 1.3 Порядка предусматривает, что право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: а) первый ребенок в семье рожден в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года; б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет; в) семья является нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: а) первый ребенок в семье рожден на территории Республики Башкортостан в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года; б) возраст каждого из супругов на момент рождения ребенка не превышает 35 лет; в) семья признана органом местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.4 Порядка социальная выплата может быть использована семьей:

а) для оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта);

б) для строительства индивидуального жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома;

в) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитному (ипотечному) договору (договору займа) на приобретение жилого помещения, строящегося жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В соответствии с пунктом 1.11 Порядка заявление и документы для участия в мероприятии, для оплаты свидетельства представляются: а) в Управление лично одним из членов семьи либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (далее - уполномоченное лицо); б) посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). В случае представления заявления и документов через многофункциональный центр лично заявителем либо уполномоченным лицом работник многофункционального центра, принявший заявление и документы, удостоверившись в личности заявителя либо уполномоченного лица, должен засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также заверить принятые документы своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества и должности. Заявление и документы, поступившие в многофункциональный центр, направляются в Управление в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением о взаимодействии между Управлением и многофункциональным центром. Управление регистрирует заявление в день его поступления. В случае подачи заявления через многофункциональный центр датой подачи заявления считается дата поступления заявления в многофункциональный центр. При подаче заявления непосредственно в Управление датой подачи заявления считается дата поступления заявления в Управление. Многофункциональный центр регистрирует заявление в день его поступления. В соответствии с пунктом 1.10 Порядка семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка. Семья, ребенок в которой родился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения представленных документов и заявления ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан принято решение о признании семьи ФИО1 участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка от ДД.ММ.ГГГГг. серии АВ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно пункту 4.1 Порядка социальная выплата предоставляется семье - претенденту на получение социальной выплаты в безналичной форме путем перечисления Управлением средств на банковский счет продавца (застройщика) жилого помещения, подрядчика (исполнителя) либо на банковский счет семьи - претендента на получение социальной выплаты, указанный в кредитном договоре (договоре займа).

В силу пункта 4.2 Порядка семья - претендент на получение социальной выплаты имеет право использовать социальную выплату для приобретения (строительства) жилого помещения, отвечающего требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, который выбран для постоянного проживания и в котором приобретаются жилое помещение, строящееся жилое помещение или строится индивидуальный жилой дом. Приобретаемое жилое помещение, строящиеся жилое помещение или индивидуальный жилой дом должны находиться на территории Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка семья - претендент на получение социальной выплаты может привлекать в целях приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома собственные средства, а также средства кредитов либо займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.Согласно пункту 4.4 Порядка в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, один из членов семьи - претендента на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет следующие документы: а) заявление об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан согласно приложению N 5 к настоящему Порядку; б) свидетельство; в) договор купли-продажи жилого помещения, оформленный в соответствии с законодательством, переход права собственности по которому зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, или его нотариально заверенную копию (в случае приобретения жилого помещения); г) копию выписки (выписок) из Единого государственного реестра недвижимости о праве на жилое помещение, заверенную в установленном порядке лицом, принявшим заявление (за исключением нотариально заверенных копий); д) договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, предусматривающий уплату цены такого договора на счет эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; е) копию документа (документов), подтверждающего(-щих) оплату разницы между стоимостью приобретаемого жилого помещения и размером предоставляемой социальной выплаты, заверенную в установленном порядке лицом, принявшим заявление (за исключением нотариально заверенных копий).

Согласно пункту 4.7 Порядка Управление в течение 15 дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 4.4 - 4.6 настоящего Порядка, осуществляет проверку сведений, содержащихся в этих документах, и принимает решение об оплате свидетельства.

В соответствии с пунктом 4.8 Порядка основаниями для отказа семье - претенденту на получение социальной выплаты в оплате свидетельства являются: а) представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 4.4 - 4.6 настоящего Порядка (за исключением документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия); б) истечение срока действия свидетельства до даты, указанной на заявлении об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между Ф.Е.Н. (продавец) и ФИО2, действующей от себя лично и от имени и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Ш.И.И., Ш.И.И. (покупатели) заключен договор купли-продажи с ипотекой в силу закона квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3 договора денежная сумма в размере 2 650 000 руб. за приобретаемую квартиру выплачивается покупателем за счет средств бюджета Республики Башкортостан в виде единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка и за счет средств, предоставляемого ипотечного кредита ПАО Сбербанк в лице Башкирского отделения №.

В силу пунктов 3.1-3.3 расчеты между покупателем и продавцом производятся в следующем порядке:

- денежная сумма в размере 2 350 000 руб. производится за счет кредитных средств предоставляемых ПАО Сбербанк, согласно кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГг., обеспеченного ипотекой, заключаемому между ФИО1, Ш.И.Ф. и кредитором.

- денежная сумма в размере 300 000 руб. уплачивается за счет средств бюджета Республики Башкортостан в виде единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка на улучшение жилищных условий в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-32, на основании свидетельства серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, осуществляется путем перечисления указанных средств ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на лицевой счет продавца, после предоставления зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан перехода права собственности от продавца к покупателю настоящего договора купли-продажи и выписки из Единого государственного реестра недвижимости основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГг. документы ФИО1, Ш.И.Ф. банком были направлены для оформления услуги «Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета» предоставив следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГг., договор купли-продажи с ипотекой в силу закона от ДД.ММ.ГГГГг., акт приема-передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг., свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг., кредитный договор обеспеченного ипотекой от ДД.ММ.ГГГГг.

Договор купли-продажи с ипотекой в силу закона зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ДД.ММ.ГГГГг. Выписки из ЕГРН получены истцом ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в ПАО Сбербанк за выписками с регистрацией прав.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в операционное отделение РГАУ МФЦ в г.Благовещенск для оформления услуги по предоставлению единовременной выплаты.

В период обращения ФИО1 оформление услуг в РГАУ МФЦ осуществлялось на основании соглашения о взаимодействии с Государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг.

Судом установлено, что регистрация перехода права собственности на квартиру была произведена только ДД.ММ.ГГГГг., а выписки из Единого государственного реестра недвижимости были получены ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГг., только после этого, как того требует порядок регистрации документов в ГКУ Управления по реализации жилищных программ, она была вынуждена обратиться в банк для проставления печатей банка. После чего ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась ГКУ Управления по реализации жилищных программ ГКУ Управления по реализации жилищных программ. Данные доводы ответчиком ГКУ Управления по реализации жилищных программ не опровергнуты.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. в операционное отделение РГАУ МФЦ в г.Благовещенске сданы документы на предоставление услуги «Предоставление семье единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий (300 000 руб.)», а именно заявление об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты, кредитный договор на приобретение жилого помещения, свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, паспорт, договор купли-продажи, выписка из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним, акт приема-передачи.

С учетом фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении социальной выплаты при рождении первого ребенка, которые выразились в частности в том, что на иждивении истца находится малолетний ребенок Ш.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, именно с целью обеспечения жильем семьи истица в пределах срока действия указанного свидетельства выразила свою волю на получение оспариваемой социальной выплаты путем заключения договора купли-продажи, в котором предусмотрен порядок расчетов за приобретаемое жилье, в том числе за счет средств единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ДД.ММ.ГГГГг. документы были сданы для регистрации перехода права собственности, ДД.ММ.ГГГГг. была произведена регистрация перехода права собственности, ДД.ММ.ГГГГг. после получения выписки из ЕГРН они были предоставлены истцом в банк для проставления отметки; сдав ДД.ММ.ГГГГ документы в операционное отделение РГАУ МФЦ в г. Благовещенске истица ожидала, что в отношении ее ответчиком будет принято соответствующее решение об оплате денежной суммы в размере 300 000 рублей в виде единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка на улучшение жилищных условий в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 № УГ-32, на основании свидетельства серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, путем перечисления денежных средств на счет продавца, приведенный в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не была надлежаще информирована о порядке предоставления данной государственной услуги.

После получения соответствующей информации о необходимости подачи после регистрации перехода права собственности на жилое помещение заявления об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан согласно приложению N 5 к приведенному выше Порядку, ФИО1 в разумный срок обратилась в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с указанным заявлением с приложением документов установленных пунктом 4.4 Порядка, в том числе выписки из Единого государственного реестра недвижимости о праве на жилое помещение. Срок подачи заявления об осуществлении оплаты свидетельства, как было приведено выше, был пропущен на 8 дней (срок действия свидетельства до ДД.ММ.ГГГГ, заявление и документы, необходимые для оплаты свидетельства от ФИО1 поступили в РГАУ МФЦ ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные фактические обстоятельства по делу дают основание для вывода о наличии уважительных причин пропуска ФИО1 срока для обращения в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с соответствующим заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной выплаты при рождении первого ребенка.

При этом заслуживает внимания то обстоятельство, что материалы дела не содержат достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих факт доведения ответчиком до ФИО3 информации о порядке реализации права на получение оспариваемой единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка на улучшение жилищных условий в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-32.

Довод представителя ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о том, что правоотношения по реализации гражданами своего права на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка носят публичный характер, Порядок находится в открытом доступе для неограниченного круга лиц, судом отклоняется.

Пунктом 1.4 Административного регламента предоставления Государственным казенным учреждением Управление по государственной услуги по предоставлению семье единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий, утвержденного Приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 174, предусмотрено, что информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется Управлением: непосредственно при личном приеме заявителя в Управлении, территориальных подразделениях Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг (в части приема заявлений и документов о включении в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по Республике Башкортостан) (далее - РГАУ МФЦ); по телефону в Управлении; письменно, в том числе посредством электронной почты, факсимильной связи; посредством размещения информации на информационных стендах Управления; посредством размещения в открытой и доступной форме информации: на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан (gosuslugi.bashkortostan.ru) (далее - РПГУ); на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://zhilprog.bashkortostan.ru/ (далее - официальный сайт); на официальном сайте РГАУ МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://mfcrb.ru/.

Информирование осуществляется по вопросам, касающимся: способов подачи заявления о предоставлении государственной услуги; адреса Управления, РГАУ МФЦ, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги; справочной информации о работе Управления (структурного подразделения Управления); документов, необходимых для предоставления государственной услуги; порядка и сроков предоставления государственной услуги; порядка получения сведений о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и о результатах предоставления государственной услуги; по вопросам предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги; порядка досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги. Получение информации по вопросам предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, осуществляется бесплатно (пункт 1.5 Административного регламента).

Следовательно, на ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан лежит обязанность по разъяснению заявителю его прав и обязанностей, а также порядка и условий получения единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий.

Данных о том, что ответчиком была исполнена предусмотренная законом обязанность по разъяснению ФИО1 ее прав и обязанностей, а также порядка и условий получения единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий, не имеется, доказательств обратного также представлено не было.

При таком положении, оснований для признания ФИО1 недобросовестно пользующейся своими правами не имеется.

Суд, установив, что нарушены права ФИО1, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь тем, что федеральный законодатель, реализуя с учетом предписаний статей 7 и части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации свои дискреционные полномочия в этой сфере, предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, к числу которых относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, восстановлении права на оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязании осуществить оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в оплате Свидетельства серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан.

Восстановить ФИО1 право на оплату Свидетельства серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан произвести оплату ФИО1 Свидетельства серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан в размере 300 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: И.А.Хисматуллина