Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишневского А.С. к Администрации г.Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга о взыскании суммы неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л :

Вишневский А.С. обратился в суд с иском, указав, что в 2014г. в газете «Вечерний Оренбург» .... было опубликовано приглашение к торгам на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым ... площадью 2525 кв.м., местоположение: ..., земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала ... Разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, строительство многоквартирного жилого дома (блокированного типа) (группа 1 приложения 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012г. № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»). Категория земель - земли населенных пунктов. На земельном участке проходят инженерные коммуникации. Охраняемая зона инженерных сооружений составляет ...

... Вишневским А.С., была подана заявка на участие в торгах (заявка от 07.07.2014г. регистрационный ...

Согласно положению ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в редакции от 28.12.2013 года, им на счет ответчика был внесен задаток в размере ..., что подтверждается чек - ордером от 03.07.2014г.

Согласно протоколу ... заседания комиссии по проведению торгов и результатов торгов по лоту ... от 11.07.2014г. Вишневский А.С., был признан победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым ..., площадью 2525 кв. м.

Согласно содержанию заявки, заключение договора по результатам аукциона производится не ранее 10-ти дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте РФ в сети «Интернет».

В установленный срок, договор аренды с ним заключен не был, так как одним из участников торгов было оспорено решение комиссии о предоставлении ему указанного земельного участка.

Письмом от 25.07.2014г. ... Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга сообщил ему о приостановлении подписания договора аренды, в связи с получением исполнительного листа Арбитражного суда Оренбургской области от 17.07.2014г. о рассмотрении заявления о признании незаконными действия аукционной комиссии.

24.03.2015г. вступило в законную силу определение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.02.2015г. по делу А47-7380/2014 об отмене обеспечительных мер в виде приостановления подписания договора аренды земельного участка с кадастровым номером ...

Таким образом, с момента подписания вышеуказанного протокола и отменой обеспечительных мер прошло более семи месяцев.

В мае 2015 года Вишневским А.С. был получен договор аренды земельного участка для его подписания.

В связи длительным периодом обжалования результатов торгов коммерческий интерес по заключению вышеуказанного договора был утрачен.

Поскольку договор аренды земельного участка не был подписан в установленные законом сроки не по его вине, он от заключения данного договора отказался.

Письмом от ... Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в возврате внесенного задатка в сумме ... было отказано.

Просил взыскать с ответчика в его пользу ..., внесенного задатка при проведении торгов, расходы по оплате государственной пошлины в размере ....

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга.

В судебное заседание истец Вишневский А.С. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца действующая по доверенности Демидова И.Б. исковые требования поддержала по изложенным в иску доводам, просила удовлетворить к надлежащему ответчику. Указала так же, что в период последующий проведению торгов, по заказу истца кадастровым инженером .... был произведен осмотр земельного участка, в результате которого было обнаружено расположенное на нем строение – бетонный забор принадлежащий третьим лицам, что так же свидетельствует о выставлении ответчиком на торги заведомо обремененного участка и делает невозможным его фактическое использование.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Оренбурга и соответчика Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга действующая по доверенностям Чукарина Ю.В., возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование доводов указывала, что договор не был подписан в установленный законом срок в отсутствие вины со стороны ответчика, поскольку Арбитражным судом Оренбургской области были приняты обеспечительные меры в виде запрета на подписание договора. Полагает что внесенная Вишневским А.С. сумма не подлежит возврату в силу уклонения последнего от подписания договора.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил с учетом мнения сторон рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела в газете «Вечерний Оренбург» № 23 от 04.06.2014г. и № 19а от 10.06.2014г. было опубликовано приглашение к торгам на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым ..., площадью .... Местоположение: ... земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:44:0112002. Разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, строительство многоквартирного жилого дома (блокированного типа) (группа 1 приложения 1 к постановлению ... от 24.12.2012г. № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории ...»). Категория земель - земли населенных пунктов. На земельном участке проходят инженерные коммуникации. Охраняемая зона инженерных сооружений составляет 1367 кв.м.

Истцом .... была подана заявка на участие в торгах.

Согласно положению ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в редакции от ... на счет ДГиЗО Администрации ... был внесен задаток в размере ..., что подтверждается чек - ордером от 03.07.2014г.

... состоялись торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 2525 кв.м., местоположение: ..., земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала ... Разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, строительство многоквартирного жилого дома (блокированного типа), категория земель – земли населенных пунктов (лот ...

В соответствии с протоколом ... заседания комиссии по проведению торгов и результатам торгов по ... от 11.07.2014г., победителем был определен Вишневский А.С., номер билета, которого был назван последним, с годовым размером арендной платы в сумме ... в год. Данный протокол был подписан со стороны организатора торгов, так и его участником – Вишневским А.С.

В установленный срок, договор аренды с ним заключен не был, так как в Арбитражный суд Оренбургской области поступило исковое заявление ... о признании незаконными действий аукционной комиссии. Определением Арбитражного суда Оренбургской области от ... были приняты обеспечительные меры в виде приостановления подписания договора аренды по земельному участку с кадастровым номером .... Определением суда от 17.12.2014г. в соответствии со ст.150 АПК РФ производство по делу прекращено. Обеспечительные меры отменены определением суда от 24.02.2015г, вступившим в законную силу ...

21.05.2015г. Вишневскому А.С. под расписку были вручены договора аренды для подписания, а в последующем 24.06.2015г ДГиЗО Администрации ... в его адрес направлено уведомление о том, что поскольку договор аренды им не подписан, таковой считается не заключенным, а земельный участок будет повторно выставлен на торги.

19.08.2015г. в ДГиЗО Администрации г.Оренбурга поступило заявление Вишневского А.С. о возврате задатка в размере ..., внесенного при проведении торгов.

Письмом от 17.09.2015г. Вишневскому А.С. отказано в возврате задатка, поскольку нарушения действующего законодательства по заключению договора на торгах в действиях ДГиЗО Администрации г.Оренбурга отсутствуют.

В силу ст. 329 ГК РФ задаток обеспечивает исполнение обязательства сторонами договора.

В соответствии с п.1 ст. 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Согласно ст. 381 ГК РФ при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (ст. 416) задаток должен быть возвращен.

На основании п. 1, 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Вместе с тем, в установленный законом двадцатидневный срок договор заключен не был, в связи чем по истечении такого срока законные основания для обязания Вишневского А.С. как участника торгов к заключению договора отсутствуют. Из обстоятельств же дела и пояснений представителя ответчика так же следует, что в установленный законом двадцатидневный срок договор на подписание Вишневскому А.С. не представлялся. Судом разъяснялось ответчику право на заявление в том числе в рамках рассматриваемого дела требований о понуждении к заключению договора, однако представителем ответчика было указано об отказе в реализации права на судебную защиту в данной форме, и намерение объявления о проведении повторного аукциона.

В соответствии с подп. "г" п. 30 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, торги признаются несостоявшимися, в числе прочих в том случае, если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

В силу п. 31 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, в случае, предусмотренном подп. "г" п. 30 Правил, внесенный победителем торгов задаток не возвращается.

В рассматриваемом случае истец Вишневский А.С. не уклонялся от подписания протокола о результатах торгов, а договор не был заключен в установленный законом двадцатидневный срок не по его вине. На момент когда Вишневскому А.С. был представлен для подписания договор – 21.05.2015г., вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.10.2014 N 1090.

В соответствии с положениями п.28 ст.38.1 Земельного кодекса РФ, в редакции от 21.07.2014г. действовавшей на момент истечения установленного абз. 2 п. 5 ст. 448 ГК РФ срока, организатор аукциона если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, вправе объявить о проведении повторного аукциона. Таким образом, учитывая истечение того же двадцатидневного срока на момент отмены 24.02.2015г. Арбитражным судом Оренбургской области обеспечительных мер, являвшееся предметом торгов право Вишневского А.С. на заключение с ним договора аренды фактически было прекращено, так же по независящим от него причинам.

Суд так же соглашается с доводами истца указывающего на утрату у него интереса к заключению договора аренды, поскольку его срок является существенным условием, у истца за истекший значительный период времени возникли иные обязательства перед третьими лицами, исполнение которых исключало заключение такого договора за пределами двадцатидневного срока, что со стороны ответчика так же не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие законных оснований для понуждения сторон к заключению договора, внесенные Вишневским А.С. в качестве залога денежные средства суд полагает находящимися у ответчика в настоящее время без законных на то оснований.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Таким образом, учитывая, что договор аренды земельного участка в установленные законом сроки сторонами не заключен по не зависящим от них причинам, ни одна из сторон в настоящее время как намерений так и оснований к понуждению другой стороны к заключению договора не имеет, суд приходит к выводу о том, что оснований для удержания ответчиком внесенной Вишневским А.С. суммы задатка не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Вишневского А.С. основанными на законе и подлежащими удовлетворению путем взыскания с ответчика ДГиЗО Администрации г.Оренбурга в пользу истца суммы в размере ....

Таким образом, поскольку надлежащим ответчиком по делу судом признается ДГиЗО Администрации г.Оренбурга, как отраслевой орган обладающий правами юридического лица, в чью пользу согласно банковским документом была внесена сумма задатка, в удовлетворении исковых требований к соответчику Администрация г.Оренбурга суд отказывает.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из представленной в материалы дела квитанции следует, что истцом уплачена государственная пошлина в размере ..., которая подлежит взысканию с ответчика Департамент градостроительства и земельных отношений как судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вишневского А.С. к Департаменту градостроительства и земельных отношений Администрации ... о взыскании суммы - удовлетворить.

Взыскать с Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации ... в пользу Вишневского А.С. сумму неосновательного обогащения в размере ..., расходы по оплате государственной пошлины в размере ..., а всего ....

В удовлетворении исковых требований Вишневского А.С. к Администрации ... о взыскании суммы неосновательного обогащения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Месяц О.К.

Мотивированное решение составлено: 24.02.2016г.

Судья: подпись Месяц О.К.