Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Партизанска Приморского края в интересах Лукина К. Л. к администрации Партизанского городского округао возложении обязанности заключить договор социального найма,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Партизанска Приморского края обратился в суд в интересах Лукина К.Л. с вышеназванным иском, указав, что в жилом помещении, расположенном по адресу:, проживает Лукин К. Л. и члены его семьи.

Согласно информации администрации Партизанского городского округа, отец Лукина К.Л. - ФИО2 являлся первым лицом, вселенным в указанное жилое помещение, однако сведений о выданном ордере на вселение в администрации не имеется. Лукиным К.Л. проживает по адресу:, фактически осуществляется оплата за указанное жилое помещение в соответствии с выставленными на его имя администрацией Партизанского городского округа квитанциями. Задолженность по оплате у Лукина К.Л. перед администрацией Партизанского городского округа отсутствует. Согласно выписки из поквартирной карточки, выданной МКУ «Административно-хозяйственное управление» от №___ в жилом помещении, расположенном по адресу:, проживают Лукин К. Л., года рождения (дата прописки ). решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа Лукину К.Л. отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения в связи с отсутствием у него правоустанавливающего документа на жилое помещение.

Отсутствие ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий отсутствия ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Юридически значимым является установление факта проживания Лукина К.Л. в жилом помещении, расположенном по адресу:, совместно с нанимателем в качестве члена его семьи, ведение с нанимателем общего хозяйства, продолжение проживания в спорном жилом помещение после смерти нанимателя и несения расходов по его содержанию.

Жилищные права Лукина К.Л., являющегося сыном ФИО2 и вселенного ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя (сын), ведущего с ним общее хозяйства, на заключение договора социального найма после смерти ФИО2, нарушены. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой главе Партизанского городского округа внесено представление, в удовлетворении которого отказано. Просят суд возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:, с Лукиным К. Л., года рождения, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ларионов А.Г. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Лукин К.Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заявлением просит суд рассмотреть дело в своё отсутствие, заявленные требования поддерживает в полностью.

Администрации Партизанского городского округа Приморского края в судебное заседании не явилась, заявлением просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В удовлетворении исковых требованиях просят отказать, указывая на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: , ул. ФИО6, значится в реестре муниципального имущества Партизанского городского округа. В архивных данных администрации городского округа отсутствуют сведения о передаче гражданам указанного жилого помещения по ордеру или договору социального найма, в том числе и ФИО2

Первым зарегистрированным лицом, согласно поквартирной карточке, в указанном жилом помещении являлся ФИО2, г. р., который был зарегистрирован по указанному адресу с На каком основании гражданин был вселен в указанное жилое помещение, установить не представилось возможным. Журналы выдачи ордеров администрацией городского округа ведутся с 1971 г.

Плательщиком в квитанции на оплату социального найма жилого помещения указан Лукин К. Л.. В связи с отсутствием сведений о заключении договора социального найма жилого помещения, объект недвижимости, внесен в базу администрирования платежей от согласно номеру по порядку б/н №___, на основании данных о регистрации по месту жительства. Никакой договор с Лукиным К. Л. от ни без номера, ни под №___ не заключался. Лукин К.Л. обратился в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по ул. ФИО6, . Из приложенных документов, только копия выписки из поквартирной карточки от №___.

Заявление с неполным пакетом документов рассмотрено на городской общественной комиссии по жилищным вопросам от под №___. По итогам принято решение: отказать Лукину К. Л. в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: , ул. ФИО6, , так как основным критерием является то, что у заявителя отсутствует правоустанавливающий документ (ордер, договор социального найма) на вышеуказанное жилое помещение, в связи с этим не предоставляется возможным отследить факт вселения граждан в данную квартиру. Основанием вселения любого гражданина в жилое помещение должен являться ордер или договор социального найма (либо иной документ, выданный в те годы с места работы или управляющей компанией дома), в данном случае документ отсутствует, когда, как и кем семья в 1970 г. была вселена в жилое помещение неизвестно. Ордер (договор социально найма) на жилое помещение по адресу: , ул. ФИО6, администрацией семье ФИО7 не выдавался, соответственно Наниматель за жильем не закреплялся, а если и был закреплен, то сторонней организацией, о которой у администрации городского округа никакой информации нет, а Лукиным К.Л. данный документ не предоставлен, и сделать однозначный вывод о том, что он был вселен в жилое помещение по указанному адресу в качестве члена семьи, лишь только на том основании, что он добросовестно оплачивает квитанции за потребление коммунальных услуг, не представляется возможным.

Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, изучив материалы гражданского дела, оценив все представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Исходя из смысла действующего законодательства отсутствие ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий отсутствия ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу п. 3 ст. 672 ГК РФ применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Из разъяснений, изложенных в п.п. 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

При таких обстоятельствах, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В материалах гражданского дела имеется: выписка из поквартирной карточки, выданной МКУ «Административно-хозяйственное управление» от №___, согласно которой в жилом помещении, расположенном по адресу:, проживает Лукин К. Л., года рождения, дата прописки ; квитанция оплата за указанное жилое помещение в соответствии с выставленными на его имя администрацией Партизанского городского округа квитанциями (задолженность по оплате у Лукина К.Л. перед администрацией Партизанского городского округа отсутствует); выписка из протокола №___ от городской общественной комиссии по жилищным вопросам, которой постановлено отказать Лукину К.Л. в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что юридически значимым является установление факта проживания Лукина К.Л. в жилом помещении, расположенном по адресу:, совместно с нанимателем в качестве члена его семьи, продолжение проживания в спорном жилом помещение после смерти нанимателя и несения расходов по его содержанию, что нашло подтверждение в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора края в интересах Лукина К. Л. – удовлетворить.

Возложить на администрацию Партизанского городского округаобязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:, с Лукиным К. Л., года рождения, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

В окончательной форме решение принято 20 июля 2022 года.

Судья Н.А. Бестфатор