Гражданский кодекс часть 1

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Д.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым, уточнив исковые требования, просил:

признать право пользования на условиях социального найма жилым помещением общей площадью 12,8 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

возложить на ответчика обязанность по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения общей площадью 12,8 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указал, что в 1994 году в связи с трудовыми отношениями в Муниципальном предприятии «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства г.Березовского» ему было представлено жилое помещение по адресу: <адрес>. При этом ордер или иной документы не выдавался. Истец вселился в жилое помещение в 1994 году и проживает в нем по настоящее время, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, несет бремя содержания, проводит текущий ремонт, в полном объеме исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе оплачивает жилищные и коммунальные услуги с момента вселения в жилое помещение. С 13.05.1994 истец состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении. Каких-либо требований о незаконности данной регистрации истцу со стороны государственных органов, органа местного самоуправления не заявлялось, как и требований о незаконности проживания и выселения из спорного жилого помещения. По заявлению истца спорное жилое помещение поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером № в регистрации права собственности на жилое помещение истцу было отказано. Истец обращался с заявлением в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением о заключении договора социального найма, но получил письменный отказ в заключении договора в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.98).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.87), о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от представителя ответчика в адрес суда не поступало. Представителю ответчика истцом было вручено исковое заявление и приложенные к нему документы, а судом определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО1, определил рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца ФИО1, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (часть 3).

В силу ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Статьей 52 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

Судом установлено, следует из выписки из технического паспорта Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости», предметом спора является жилое помещение общей площадью 12,8 кв.м по адресу: <адрес> (л.д.17-20,53).

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ и РН» СОГУП «Областной Центр недвижимости», по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 02.08.1999), Филиал сведениями о принадлежности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не располагает (л.д.52).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что спорное жилое помещение общей площадью 12,8 кв.м по адресу: <адрес> состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение в ЕГРН отсутствуют (л.д.21-23,39-40).

Отсутствие сведений о постановке на налоговой учет спорного жилого помещения подтверждается ответом Межрайонной ИФНС № 24 по Свердловской области (л.д.42).

Согласно ответу на запрос из Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не числится; сведениями о приватизации квартир в указанном доме не располагает (л.д.43).

Оценив данные доказательства в совокупности, суд полагает, что спорное жилое помещение, в отсутствие зарегистрированных прав на него, числится в реестре муниципальной собственности. Каких-либо доказательств отнесения жилого помещения к иному жилищному фонду суду не представлено.

Из содержания искового заявления следует, что в 1994 году в связи с трудовыми отношениями в Муниципальном предприятии «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства г.Березовского» ему было представлено жилое помещение по адресу: <адрес>. При этом ордер или иной документы не выдавался. Истец вселился в жилое помещение в 1994 году и проживает в нем по настоящее время, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, несет бремя содержания, проводит текущий ремонт, в полном объеме исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе оплачивает жилищные и коммунальные услуги с момента вселения в жилое помещение. С 13.05.1994 истец состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении. Каких-либо требований о незаконности данной регистрации истцу со стороны государственных органов, органа местного самоуправления не заявлялось, как и требований о незаконности проживания и выселения из спорного жилого помещения. По заявлению истца спорное жилое помещение поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером №, в регистрации права собственности на жилое помещение истцу было отказано. Истец обращался с заявлением в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением о заключении договора социального найма, но получил письменный отказ в заключении договора в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Факт трудовых отношений истца ФИО2 с Муниципальным предприятием «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства г.Березовского» подтверждается копией трудовой книжки, согласно которой трудовую деятельность в данной организации истец осуществлял в период с дата по дата (л.д.9-13).

Из постановления главы муниципального образования «г.Березовский» от 06.08.2002 № 385 «О передаче квартир жилого <адрес> в собственность членом ТСЖ №» и архивной выписки из данного постановления следует, что жилые помещения <адрес> были переданы в собственность членов товарищества собственников жилья № в соответствии с приложением №, в числе квартиросъемщиков <адрес> указан ФИО2 (л.д.15-16,44-51).

Как установлено судом, вселение истца ФИО2 в спорное жилое помещение сопровождалось регистрацией в нем по месту жительства, что подтверждается копией паспорта (л.д.8), карточкой прописки (л.д.14), справкой ТСЖ № от 19.03.2021 (л.д.27), согласно которым на регистрационном учете в спорном жилом помещении по месту жительства истец состоит с 19.03.2004.

Каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов, органа местного самоуправления истцу ФИО2 заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении из спорного жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Судом также установлено, что с момента вселения в спорное жилое помещение истец ФИО2 постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени проживает в спорном жилом помещении, использует по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, несет бремя его содержания, проводит текущий ремонт жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении спорного жилого помещения.

Так, согласно справке ТСЖ № задолженность у ФИО2 по оплате жилищных и коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.28).

Права на объекты недвижимости за ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы (л.д.41).

Проанализировав установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наниматель жилого помещения ФИО2 вселился в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, в 1994 году, с момента вселения в спорное жилое помещение истец ФИО2 на протяжении длительного периода времени проживает в спорном жилом помещении, истец осуществляет владение и пользование спорным жилым помещением, осуществляет обязанности нанимателя, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, состоит в нем на регистрационном учете по месту жительства, законность регистрации истца ФИО2 ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не оспорена, при этом, суд также исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации истца были соблюдены требования действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилищный кодекс Российской Федерации (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Права и обязанности наймодателя по такому договору определены в ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотренное в ч.1 данной статьи право наймодателя требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги целесообразно рассматривать как его основное правомочие в качестве стороны договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. При этом наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как установлено судом, следует из материалов дела, в том числе справок обслуживающих организаций, истец оплачивает выставляемые обслуживающими организациями жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые в спорном жилом помещении за весь период проживания в полном объеме и регулярно.

Суд полагает, что установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что между ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом ФИО2, как нанимателем, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.

Ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истца, а также представленные истцом ФИО2 доказательства, время для представления доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, в пределах максимального срока, установленного для рассмотрения дела в суде, ходатайств к суду об истребовании доказательств в порядке ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало.

Из представленных ответов Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 28.04.2021 следует, что в ответ на заявление истца ответчиком было отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения по причине отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.29,56-58).

Таким образом, суд приходит к выводу о приобретении истцом ФИО2 права пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем исковые требования следует удовлетворить.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением общей площадью 12,8 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Возложить на Администрацию Березовского городского округа Свердловской области обязанность по заключению с ФИО2 договора социального найма жилого помещения общей площадью 12,8 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***