Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-92/2016 по иску ФИО1 ФИО5 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управлению социальной политики Министерству социальной политики <адрес> о получении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без ограничения срока действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управлению социальной политики Министерству социальной политики <адрес> о получении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без ограничения срока действия.

Свои требования истец мотивирует тем, что в связи с достижением педагогического стажа более № лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заместителя директора по хозяйственной части, она, на основании Постановления <адрес>№-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к ответчику с заявлением о получении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без ограничения срока действия.

К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки.

Решением Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о получении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ей было отказано, т.к. должность «заместителя директора по хозяйственной части» не соответствует «Перечню должностей», утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП. Как указывает ответчик, в данном «Перечне должностей» есть только должность «заместителя руководителя образовательного учреждения (филиала образовательного учреждения) по административно хозяйственной работе».

Указывает, что характер её работы по должностным обязанностям «заместителя директора по хозяйственной части» совпадали с должностными обязанностями «заместителя руководителя образовательного учреждения (филиала образовательного учреждения) по административно хозяйственной работе».

В связи с чем, просит признать решение Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, незаконным, признать должность заместителя директора по хозяйственной части аналогичной должности заместителя руководителя образовательного учреждения (филиала образовательного учреждения) по административно-хозяйственной работе, обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> выдать справку, удостоверяющую право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без ограничения срока действия.

В последующем истец уточнила заявленные исковые требования: отказалась от требования о признании решения Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, незаконным. В остальной части требования оставила без изменения.

Данные уточнения судом приняты.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес>ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования не признала. Решение Управления полагала законным.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет соответствующих бюджетов.

Согласно п. 1 ст. 24 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об образовании в <адрес>» (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) педагогические работники государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций имеют трудовые права и социальные гарантии, установленные федеральными законами.

Кроме того, педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

1) компенсация нанимателю и (или) члену семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, 100 процентов расходов на оплату пользования жилым помещением и 100 процентов расходов на оплату содержания и ремонта жилого помещения, включающую в себя оплату услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо компенсация собственнику и (или) члену семьи собственника жилого помещения в многоквартирном <адрес> процентов расходов на оплату содержания и ремонта жилого помещения, включающую в себя оплату услуг, работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также 100 процентов расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из минимального размера такого взноса, установленного <адрес> (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ОЗ);

2) компенсация 100 процентов расходов на оплату электроснабжения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления) и (или) газоснабжения (в части поставок бытового газа для газового отопления в домах, не имеющих центрального отопления).

Для педагогических работников государственных образовательных организаций <адрес>, а также муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории <адрес>, вышедших на пенсию, имеющих стаж работы по специальности в федеральных государственных образовательных организациях, государственных образовательных организациях <адрес>, государственных образовательных организациях других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и (или) в обособленных структурных подразделениях федеральных государственных образовательных организаций, государственных образовательных организаций <адрес>, государственных образовательных организаций других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет и проживающих на территории <адрес>, настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки, указанные в подпунктах 1 и 2 части первой настоящего пункта.

Порядок предоставления на территории <адрес> мер социальной поддержки, указанных в подпунктах 1 и 2 части первой настоящего пункта, устанавливается законами <адрес> и иными нормативными правовыми актами <адрес>.

Настоящим Законом меры социальной поддержки, указанные в подпунктах 1 и 2 части первой пункта 2 статьи 24 настоящего Закона, устанавливаются для работников государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и для работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не относящихся к числу педагогических работников, замещающих должности, перечень которых утверждается <адрес>.

На лиц, указанных в части первой настоящей статьи, вышедших на пенсию, имеющих стаж работы в федеральных государственных образовательных организациях, государственных образовательных организациях <адрес>, государственных образовательных организациях других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и (или) в обособленных структурных подразделениях федеральных государственных образовательных организаций, государственных образовательных организаций <адрес>, государственных образовательных организаций других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет и проживающих на территории <адрес>, распространяются меры социальной поддержки, указанные в подпунктах 1 и 2 части первой пункта 2 статьи 24 настоящего Закона (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Подпунктом 3 пункта 5 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории <адрес>, и пенсионерам из их числа, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП (далее Порядка), установлено, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, не относящимся к числу педагогических работников, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ОЗ «Об образовании в <адрес>» (подп. 3 в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1386-ПП).

Лицам, вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы по специальности в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах не менее 10 лет в соответствии с законами <адрес>, из числа категорий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, справка, удостоверяющая право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выдается управлениями социальной политики по месту жительства без ограничения срока действия на основании записей в трудовой книжке и (или) справки, выданной работодателем, заверенной подписью руководителя и печатью организации, или архивной справки (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1386-ПП).

Судом установлено, что ФИО1 принята на должность заместителя директора по хозяйственной части в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ МО «<адрес>» школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «<адрес>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ МО «<адрес>» школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «<адрес>№» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ ставка заместителя директора школы по административно-хозяйственной части переименована в заведующую хозяйством (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Тугулымского городского округа свердловской области школа переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по ст. 77 п. 3 ТК РФ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.17-19).

Письмом Управления социальной политики <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как работнику бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, по причине несоответствия должности заместителя директора по хозяйственной части перечню должностей работников государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках и сельских населенных пунктах и работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не относящихся к числу педагогических работников, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП (л.д.9).

Согласно п. 1 Перечня должностей работников государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках и сельских населенных пунктах и работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не относящихся к числу педагогических работников, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП поименована должность заместитель руководителя образовательного учреждения (филиала образовательного учреждения) по административно-хозяйственной работе, должность заместителя директора по хозяйственной части отсутствует.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд не может согласиться с доводами Управления социальной политики по <адрес>, полагая, что должность заместителя директора по хозяйственной части аналогична должности заместитель руководителя образовательного учреждения (филиала образовательного учреждения) по административно-хозяйственной работе.

В связи с чем, суд считает установленным, что истец, проработала более № лет в государственных образовательных организациях <адрес> и муниципальных образовательных организациях, не относящимся к числу педагогических работников.

Установление судом данных фактов является основанием для предоставления истцу мер социальной поддержки в виде назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> - удовлетворить.

Признать должность заместителя директора по хозяйственной части, в которой работала ФИО1 ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аналогичной должности заместителя руководителя образовательного учреждения (филиала образовательного учреждения) по административно-хозяйственной работе.

Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> выдать справку, удостоверяющую право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без ограничения срока действия.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд, подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий судья В.Н. Субботин