Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» об обязании дать согласие на вселение в муниципальное жилье,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее – МКУ «УКХ г.Орла») об обязании дать согласие на вселение в муниципальное жилье, в обоснование заявленных требований указывая, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: (адрес обезличен), на основании ордера (номер обезличен) по договору социального найма. Вместе с ним проживают его мать – ФИО3, (дата обезличена) года рождения, его гражданская жена – ФИО2, (дата обезличена) года рождения, а также их совместная дочь – ФИО4, (дата обезличена) года рождения.

С ФИО2 они совместно проживают с (дата обезличена) года в связи с фактически сложившимися семейными отношениями. Весь период совместного проживания в жилом помещении между ними сохраняются хорошие отношения, ведется совместное хозяйство.

В январе (дата обезличена) года он обратился к ответчику с просьбой о даче согласия на регистрацию по месту жительства в качестве члена семьи ФИО2, в чем ему было отказано по тому основанию, что не представлены документы, подтверждающие родственные отношения.

Полагает, что указанный отказ нарушает его права, права его гражданской жены, а также права их несовершеннолетней дочери. Отсутствие регистрации по месту жительства его гражданской супруги затрудняет ведение совместного хозяйства, создает сложности в осуществлении полноправного и полноценного воспитания несовершеннолетнего ребенка, а также в полной мере препятствует свободному получению социальных и других государственных услуг, привязанных к месту прописки (медицинские учреждения, почтовые услуги, налоговые вопросы и т.д.).

На основании вышеизложенного истец просит обязать наймодателя дать согласие на вселение в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1, одновременно представляющий интересы несовершеннолетней ФИО4, исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, просил обязать наймодателя дать согласие на вселение в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), ФИО2 в качестве члена его семьи.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что в (дата обезличена) году в силу сложившихся обстоятельств ей с ФИО1 пришлось официально расторгнуть брак, однако они продолжают проживать совместно в указанной квартире, вести общее хозяйство.

По ходатайству представителя ответчика МКУ «УКХ г. Орла» судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация г. Орла.

Представитель третьего лица администрации г. Орла, представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Привлеченная в качестве третьего лица ФИО3, будучи извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 во исполнение требований Конституции и Закона РФ от 25.06.1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями от 02.11.2004 г., 18.07.2006 г.) прописка граждан заменена на их регистрацию по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. (часть 2 указанной статьи).

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из приведенных выше норм права и разъяснений по их применению следует, что согласие наймодателя в письменной форме требуется на вселение лиц, не являющихся членами семьи (часть 1 статьи 69, часть 1 статьи 70 ЖК РФ). При этом наймодатель наделен правом запретить вселение других граждан, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы на каждого проживающего. Иных оснований запрета вселения действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Как установлено судом, согласно Постановлению муниципального образования «Город Орел» (номер обезличен) от (дата обезличена) МКУ «УКХ г. Орла» уполномочено выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, заключать, изменять, расторгать в соответствии с действующим законодательством договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.

Согласно ордеру (номер обезличен) от (дата обезличена), выданному на основании решения исполкома Заводского Совета депутатов трудящихся от (дата обезличена)(номер обезличен), (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 30,3 кв.м. была предоставлена ФИО8 на состав семьи из 4 человек: ФИО8 – наниматель, ФИО3 – жена, ФИО1 – сын, ФИО9 – теща. (л.д. 6).

Как следует из копии лицевого счета (номер обезличен) от (дата обезличена), на настоящий момент нанимателем указанной квартиры является ФИО1. При этом, в квартире зарегистрированы ФИО1 (наниматель) с (дата обезличена), ФИО3 с (дата обезличена), ФИО4 с (дата обезличена) (л.д. 7).

Судом установлено, что (дата обезличена) между ФИО1 и ФИО2 был зарегистрирован брак, и с этого времени последняя стала проживать по адресу: (адрес обезличен) качестве члена семьи нанимателя ФИО1, не регистрируясь при этом по месту фактического проживания.

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) в период совместного проживания истца с ФИО2 у них родилась дочь ФИО4

(дата обезличена) брак между ФИО1 и ФИО2 был прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ТД (номер обезличен).

Вместе с тем, судом установлено, что, после расторжения брака, ФИО2 место жительства не меняла, продолжая проживать совместно с ФИО1, его матерью ФИО3 и дочерью в квартире по адресу: (адрес обезличен).

Обратившись (дата обезличена) в МКУ «УКХ г. Орла» с заявлением о даче согласия на регистрацию по месту жительства в качестве члена семьи ФИО2, (дата обезличена) рождения, по адресу: (адрес обезличен), ФИО1 получил отказ, который мотивирован не представлением документов, подтверждающих родственные отношения нанимателя с ФИО2 (л.д. 8).

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Обстоятельства того, что ФИО2 проживает в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, подтверждаются длительностью её проживания в указанном жилом помещении совместно с нанимателем ФИО1, его матерью и их дочерью, сохранением фактически брачных и семейных отношений после расторжения брака между ФИО2 и ФИО1, ведением совместного хозяйства, наличием общего бюджета.

Ведение общего хозяйства ФИО2 с ФИО1 подтверждается в частности представленными квитанциями об оплате коммунальных услуг, из которых следует, что коммунальные услуги по указанной квартире оплачиваются непосредственно ФИО2 с её банковской карты, договором (номер обезличен) на оказание услуг по телевещанию и техническому обслуживанию СКТВ от (дата обезличена), где в качестве абонента указана ФИО2, а адресом подключения является: (адрес обезличен).

Кроме того, суд учитывает, что ФИО3 – мать истца признает ФИО2 членом семьи своего сына ФИО1, что следует из заявления, в котором ФИО3 просит МКУ «УКХ г.Орла» дать согласие на регистрацию ФИО2 в качестве члена семьи, поскольку они вместе проживают с (дата обезличена) года и ведут совместное хозяйство.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО10, ФИО11, ФИО12, которые пояснили, что ФИО1 проживает с ФИО2 одной семьей по адресу: (адрес обезличен) момента регистрации брака, а именно с (дата обезличена) года и до настоящего времени. От брака у них родилась дочь ФИО5, которую они воспитывают. С (дата обезличена) года ФИО2 никуда не выезжала из указанной квартиры.

Наличие у ФИО2 постоянной регистрации по иному адресу: (адрес обезличен), не опровергает вышеназванных обстоятельств, поскольку сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований и возложении обязанности на муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» дать согласие на вселение ФИО2 в (адрес обезличен) в качестве члена семьи ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» об обязании дать согласие на вселение в муниципальное жилье – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» дать согласие на вселение ФИО2 в (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2017 года.

Судья С.В. Сандуляк