Гражданский кодекс часть 1

Требования мотивированы тем, что при проверке по обращению руководителя филиала ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» по Сибирскому федеральному округу ФИО4, прокуратурой установлены нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего использование федерального имущества, в деятельности ФИО1 Проверкой установлено, что в <адрес> по адресу <адрес> расположено отдельно стоящее нежилое 3-этажное здание общей площадью 4.547,7 кв.м. Указанный объект является собственностью РФ, учтен в реестре федерального имущества, и в соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ закреплен за ФГУП «ФТ - Центр» на праве хозяйственного ведения. ФИО5 в отсутствие договора аренды, заключенного с согласия собственника государственного имущества на основании проведенного аукциона (конкурса), либо иного правоустанавливающего документа, используются и эксплуатируются помещения №№, 2, 32 - 47 общей площадью 150,1 кв.м. на 1-м этаже здания по адресу <адрес>. Указанное противоречит требованиям федерального законодательства ст. 1 ГК РФ, ст. 214 ч. 1,3,4 ГК РФ, 125,294,295,296, 608 ГК РФ. Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ правообладателем объекта недвижимого имущества, расположенного по <адрес>, является Российская Федерация. Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, серия <адрес> отдельно стоящее нежилое здание АБК, общей площадью 4.547,7 кв.м., расположенное по <адрес>, передано ФГУП «ФТ-Центр» на праве хозяйственного ведения. Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ№ владельцем вышеуказанного объекта недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения является ФГУП «ФТ - Центр». Вопросы управления федеральной собственностью отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации. Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Правоустанавливающим документом для эксплуатации здания (помещения), находящегося в собственности Российской Федерации, является исключительно договор аренды, заключенный с согласия собственника (в лице Росимущества), и на основании проведенного аукциона (конкурса). В нарушение указанных требований закона ФИО1 в отсутствие договора аренды, согласованного с собственником в лице Росимущества, т.е. без надлежаще оформленных документов, осуществляет незаконное использование указанного имущества, что привело к нецелевому использованию федеральной собственности, к ограничению права собственника - Российской Федерации на распоряжение своим имуществом и недопустимо. ФИО1 знал о требованиях федерального законодательства, осознавало общественную опасность своего бездействия, выразившегося в неисполнении закона; осознавал, что своими действиями незаконно использует имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, однако своевременных, полных и надлежащих мер к недопущению нарушений в процессе своей деятельности и устранению нарушений закона не предпринял.

На основании ст. ст. 22, 24, 45, 254, 255, 206 ГПК РФ, ст.ст. 21, 22, 26, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, прекратить незаконное использование объекта недвижимого имущества - отдельно стоящего нежилого здания АБК, общей площадью 4.547,7 кв.м., расположенного по <адрес>, собственником которого является Российская Федерация, освободить объект недвижимого имущества - отдельно стоящее нежилое здание АБК, общей площадью 4.547,7 кв.м., расположенное по <адрес>, собственником которого является Российская Федерация, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО6 заявленные требования уточнил. Просит обязать ФИО1 прекратить незаконное использование помещений общей площадью 150,1 кв.м.(сауны) в нежилом здании АБК, расположенном по <адрес>, освободить указанное помещение, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий. Считает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий по освобождению объекта недвижимого имущества в течение 3-х месяцев.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что после закрытия шахты в части здания административно-бытового комплекса по <адрес> за счет собственных средств он оборудовал сауну, которая использовалась ветеранами угольщиками. Письменного договора аренды никогда ни с кем не заключал. Однако до октября 2016 г. собственнику здания оплачивал аренду. В связи со сменой собственника после октября 2016 г. помещением, арендные платежи не вносит. В связи с необходимостью вывоза своего имущества из здания, просит предоставить срок в течении 3-х месяцев для выполнения требований прокурора.

Представитель 3-го лица ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных систем» по Сибирскому федеральному округу, в судебное заседание не явился. Возражений по требованиям не предоставлено.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора <адрес> обоснованные, не противоречат положениям действующего законодательства и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 21,22,26,27 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанные выше обстоятельства, позволяют прокурору обратиться в суд с данным заявлением в интересах Российской Федерации, поскольку это требуется для защиты прав и интересов государства.

Согласно ст.1 ГК РФ правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав определяется гражданским законодательством, которое также регулирует договорные и иные обязательства, другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Согласно ст. 214 ч. 1,3,4 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (ст. 294, 296 ГК РФ).

В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 295 ч. 2 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Судом, из выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что правообладателем объекта недвижимого имущества, расположенного по <адрес>, является Российская Федерация(л.д.37-39, 12-32).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, серия <адрес> отдельно стоящее нежилое здание АБК, общей площадью 4.547,7 кв.м., расположенное по <адрес>, передано ФГУП «ФТ-Центр» на праве хозяйственного ведения(л.д.8,9).

Из представленной ФГУП «ФТ - Центр» информации, согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ№ владельцем вышеуказанного объекта недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения является ФГУП «ФТ - Центр»(л.д.10,11).

Статьей 114 Конституции Российской Федерации вопросы управления федеральной собственностью отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации путем издания совокупности нормативных актов делегировало свои полномочия по управлению федеральной собственностью федеральным органам исполнительной власти, определив их компетенцию в соответствующих положениях, устанавливающих их полномочия и порядок деятельности.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом непосредственно и через свои территориальные органы. В силу п. 5.3 названного Положения Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Таким образом, федеральным законодательством установлено, что правоустанавливающим документом для эксплуатации здания (помещения), находящегося в собственности Российской Федерации, является исключительно договор аренды, заключенный с согласия собственника (в лице Росимущества), и на основании проведенного аукциона (конкурса).

В нарушение указанных требований закона ФИО1 в отсутствие договора аренды, согласованного с собственником в лице Росимущества, т. е. без надлежаще оформленных документов, осуществляет незаконное использование имущества, находящегося в собственности Российской Федерации - помещений №№, 2, 32 - 47 общей площадью 150, 1 кв.м. на 1-м этаже здания по адресу <адрес>. Данные действия указывают на нецелевое использование федеральной собственности, что ограничивает права собственника - Российской Федерации на распоряжение своим имуществом и является недопустимым.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что использует имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, без законных на то оснований. Своевременных, полных и надлежащих мер к недопущению нарушений в процессе своей деятельности и устранению нарушений закона не предпринял.

При решении вопроса о сроке освобождения незаконно используемого помещения сауны, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. С учетом объема работ необходимых ответчику для освобождения помещения сауны, суд считает необходимым для исполнения решения установить срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок, по мнению суда, является разумным, реальным, и будет соответствовать балансу интересов участников данных правоотношений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения,зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, прекратить незаконное использование помещений №№, 2, 32 - 47, общей площадью 150,1 кв.м.(сауна) в отдельно стоящем нежилом здании административно-бытового комплекса, расположенном по <адрес>.

Обязать ФИО1, освободить помещения №№, 2, 32 - 47, общей площадью 150,1 кв.м.(сауну) в отдельно стоящем нежилом здании административно-бытового комплекса, расположенном по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: