Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) к Сидорову И.В. о расторжении договора водопользования, взыскании задолженности по плате за пользование водными объектами

у с т а н о в и л:

Истец обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском по тем основаниям, что по результатам аукциона Камским БВУ заключен договор водопользования в целях использования части акватории Боткинского водохранилища на <адрес> на 1км залива Боткинского водохранилища, левый берег Боткинского водохранилища в <адрес> (622 км от устья <адрес>, 2205-2206 км судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1, издания 2000 г.), с Сидоровым И.В. Договор водопользования зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ№-ДД.ММ.ГГГГ.010-Х-ДИБВ-Т-2013-01694/00.

В соответствии со ст. 39 ВК РФ:

«2... .водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

5) вести в установленном порядке.. . регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты.. . таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти».

В соответствии со ст. 20 ВК РФ:

«1. Договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью»

За период действия Договора Ответчиком нарушено законодательство Российской Федерации в части неисполнения условий Договора, а именно в нарушение: - по п.п. 8.5 Договора - не представлены подтверждающие документы об осуществлении исследования качества поверхностных вод в течение 30 дней с даты государственной регистрации в государственном водном реестре настоящего Договора; - по пп. «в» пункта 18. Договора - не представляются результаты наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной; - по п.п. «д» пункта 18. Договора - не внесена плата за пользование водным объектом за 2018г.; - по пп. «е» пункта 18. Договора - не представляются отчеты о качественном состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования, о выполнении плана водоохранных мероприятий и условий использования водного объекта; - по пп. «ж» пункта 18. Договора - не представлены план водоохранных мероприятий на 2018 год и сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом и водоохранной зоной по состоянию на 01.01.2018 в соответствии с порядком и формами, утвержденными Приказом МПР России от 06.02.2008 № 30.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 (ред. от 05.06.2013) утверждено Положение «Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов».

В соответствии с указанным Положением:

«3. Мониторинг осуществляется в следующих целях: - своевременное выявление и прогнозирование негативного воздействия вод, а также развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработка и реализация мер по предотвращению негативных последствий этих процессов; - оценка эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов; - информационное обеспечение управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе в целях государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.

4. Мониторинг включает в себя: - регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления; - сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений; - внесение сведений, полученных в результате наблюдений, в государственный водный реестр; - оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов».

В соответствии с п. 8 Положения: «Организация и осуществление мониторинга проводятся Федеральным агентством водных ресурсов...».

Камское БВУ является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов.

В соответствии с п. 4.6.3. Положения «О Камском БВУ», утверждённого приказом Росводресурсов от 11 марта 2014 г. № 66, Камское БВУ осуществляет государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения.

Камское БВУ, из-за непредставления ответчиком необходимых сведений, не имеет возможности надлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные Положением «Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 (ред. от 05.06.2013), и Положением «О Камском БВУ», утверждённым приказом Росводресурсов от 11 марта 2014 г. № 66.

В соответствии со ст. 18 ВК РФ:

«1. Стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством».

Прекращение права пользования водными объектами предусмотрено ст. 10 ВК РФ:

«1. Право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

3. Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

6. При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:

1) прекратить в установленный срок использование водного объекта;

2) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта».

В соответствии с п. 25 Договора «...Договор может быть.. . расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случаях.. . нарушения сторонами других условий настоящего Договора».

В соответствии с п. 27 Договора при прекращении права пользования водным объектом Водопользователь обязан прекратить в установленный срок использование водного объекта, обеспечить консервацию или ликвидацию сооружений, связанных с использованием водного объекта, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ:

«2. По требованию одной из сторон договор может быть.. . расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной».

В связи с неисполнением требований водного законодательства и условий Договора ответчику неоднократно направлялись предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом, предусмотренные ч. 5 ст. 10 ВК РФ; требования о прекращении права пользования водным объектом, предусмотренные п. 26 Договора. Также 05.03.2018 (исх. 552) в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение к Договору. До настоящего времени дополнительное соглашение Сидоровым И. В. не подписано, в адрес Камского БВУ не поступило. Какого-либо иного ответа на письма от ответчика не получено.

Считает, что право ответчика на пользование водным объектом должно быть прекращено.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 г. №764 «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности»:

Плата вносится по месту пользования водным объектом или его частью не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

Платежным периодом признается квартал.

Расчет размера платы, предусматриваемой договором водопользования, производят физические и юридические лица, приобретающие право пользования поверхностными водными объектами или их частями (далее - плательщики).

Разделом II Договора определены размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом.

Размер платы за пользование водным объектом был определен указанным Договором и отражен в Приложении № 2 к Договору водопользования.

Пунктом 12. Договора водопользования установлен срок внесения платы за пользование водным объектом каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

В соответствии с п. 10 Договора платежным периодом признается квартал.

С учетом внесенной за предыдущие платежные периоды оплаты, общая сумма задолженности за пользование водным объектом за 2018 год составляет 17427,51 руб.

Таким образом, Федеральный бюджет не получил доходы, которые должен был получить, если бы ответчик надлежащим образом исполнял свои обязательства по договору.

Несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом».

За несвоевременное внесение платы начислены пени за пользование водным объектом: - в 1 квартале 2018 года (расчет произведен с 21.04.2018 по 01.02.2019) в размере 322,91 руб., - во 2 квартале 2018 года (расчет произведен с 21.07.2018 по 01.02.2019) в размере 372,25 руб., - в 3 квартале 2018 года (расчет произведен с 21.10.2018 по 01.02.2019) в размере 193,72 руб., - в 4 квартале 2018 г. (расчет произведен по 21.01.2019 по 01.02.2019) в размере 20,89 руб. Итого сумма, начисленных пени составляет 909,77 руб.

В соответствии с приказом Росводресурсов от 30.09.2010 г. №263 «О порядке организации работы по администрированию доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 02.02.2011 г. №19670): «3. Территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов <...> являются администраторами доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами <...> и выполняют следующие функции:

3.1. Территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов: г) взыскание в федеральный бюджет сумм задолженности платы за пользование водными объектами, пеней и штрафов».

В соответствии с положением «О Камском БВУ», утвержденным приказом Росводресурсов от 02.02.2007 г. № 21, Камское БВУ является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов.

Общая сумма задолженности Сидорова И. В. составляет 18337,28 руб., из которых: задолженность платы за пользование водным объектом (недоимка) в сумме 17427,51 руб., пени в сумме 909,77 руб.

Просил суд расторгнуть договор водопользования ДД.ММ.ГГГГ№ в целях использования части акватории Боткинского водохранилища на р. Кама на 1 км залива Боткинского водохранилища, левый берег Боткинского водохранилища в <адрес> (622 км от устья <адрес>, 2205-2206 км судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1, издания 2000 г.), заключенный между Камским БВУ и Сидоровым И. В., обязать Сидорова И. В. прекратить использование водного объекта с момента принятия судом решения, взыскать с Сидорова И.В. в доход федерального бюджета задолженность платы за пользование водным объектом в сумме 17427,51 руб., пени 909,77 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Сидоров И.В. в суд не явился, неоднократно извещался надлежащим образом о дате и времени судебного заседания заказной корреспонденцией, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил. В силу ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

В силу ст.154 ГПК РФ, - гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст. 167 ГПК РФ, систематическое отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при наличии сведений о том, что они знают о наличии в суде дела, по которому они участвуют в качестве стороны, не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку стороны в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Ст.165.1 ГК РФ, закрепляет, что юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Информация о принятии искового заявления к производству, о датах судебных заседаний, своевременно и в полном объеме была размещена судом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Суд пришел к выводу, что ответчик, действуя с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, мог и должен был получить почтовую корреспонденцию от суда, или получить такую информацию на сайте суда, полагает возможным рассмотреть дело по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно 309, 310, 314 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии со ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На основании ст.452 ГК соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что по результатам аукциона Камским БВУ заключен договор водопользования в целях использования части акватории Боткинского водохранилища на <адрес> на 1км залива Боткинского водохранилища, левый берег Боткинского водохранилища в <адрес> (622 км от устья <адрес>, 2205-2206 км судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1, издания 2000 г.), с Сидоровым И.В. Договор водопользования зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ№-ДД.ММ.ГГГГ.010-Х-ДИБВ-Т-2013-01694/00.

В соответствии со ст. 39 ВК РФ:

«2... .водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

В соответствии со ст. 20 ВК РФ:

«1. Договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью»

В соответствии с указанным Положением:

Камское БВУ является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов.

В соответствии со ст. 18 ВК РФ:

Прекращение права пользования водными объектами предусмотрено ст. 10 ВК РФ:

3. Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

6. При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:

1) прекратить в установленный срок использование водного объекта;

Таким образом, суд считает, что право ответчика на пользование водным объектом должно быть прекращено.

Плата вносится по месту пользования водным объектом или его частью не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом. Платежным периодом признается квартал.

Разделом II Договора определены размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом.

В соответствии с п. 10 Договора платежным периодом признается квартал.

За несвоевременное внесение платы начислены пени за пользование водным объектом, размер которых составляет 909,77 руб.

Проверив представленный истом расчеты суммы задолженности и пени, суд находит их обоснованным.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика исходя из удовлетворенных исковых требований, поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Расторгнуть договор водопользования ДД.ММ.ГГГГ№ в целях использования части акватории Боткинского водохранилища на <адрес> на 1 км залива Боткинского водохранилища, левый берег Боткинского водохранилища в <адрес> (622 км от устья <адрес>, 2205-2206 км судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1, издания 2000 г.), заключенный между Камским БВУ и Сидорову И.В., обязав Сидорову И.В. прекратить использование водного объекта с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Сидорову И.В. в доход федерального бюджета задолженность платы за пользование водным объектом в сумме 17427,51 руб. и пени в сумме 909,77 руб., всего 18337,28 руб.

Взыскать с Сидорову И.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 733,49 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2019 года.

С у д ь я: