Гражданский кодекс часть 1

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу пособий и социальных выплат г. Бердска Новосибирской области о признании незаконными решения и действий по отказу в выплате компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, обязании ответчика выплатить компенсацию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу пособий и социальных выплат г. Бердска Новосибирской области о признании незаконными решения и действий по отказу в выплате компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, обязании ответчика выплатить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за сентябрь и октябрь 2015 года, взыскании судебных расходов в размере 2300 руб.. В обоснование иска указала, что она является дочерью Г.К., умершей ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти Г.К. проживала по адресу: <адрес> и имела право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветеран труда. Истец проживала совместно с матерью по указанному выше адресу. После смерти матери истец 03.11.2015 года обратилась с письменным заявлением в отдел пособий и социальных выплат г. Бердска с просьбой выплатить ей компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за сентябрь-октябрь 2015 года. 16.11.2015 года истом получен письменный ответ на заявление, согласно которому ей отказано в выплате компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за сентябрь 2015 года, причитавшейся Г.К., и за октябрь 2015 года. До настоящего времени выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчиком не произведена.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что законных оснований для отказа в выплате расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за сентябрь-октябрь 2015 года нет. Она является единственным наследником. В начислении компенсации было отказано, поскольку поставщики услуг предоставляют сведения не позднее 12 числа, расчет производится 12 числа, а ее мать умерла 10 числа, в связи с чем, перерасчет не был произведен. 12 октября компенсация за сентябрь не начислялась.

Представитель ответчика К.С., действующая на основании приказа от 11.11.2015 года, исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Согласно возражениям компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, начисляется и выплачивается в соответствии с Законом Новосибирской области от 06.12.2013 года № 380-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» и постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 года № 105-п «Порядок начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области». Поставщик жилищно-коммунальных услуг представляет в отдел пособий не позднее 12 числа месяца следующего за расчетным сведения о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги по месту жительства гражданина, получающего компенсацию. Если на момент расчета есть сведения о смерти гражданина, то компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг за расчетный месяц не начисляется, так как в соответствии с п. 11 Закона № 380-ОЗ предоставление компенсации прекращается в случае смерти гражданина, получающего компенсацию. Пунктом 22 Порядка предусмотрено, что подлежит наследованию в соответствии со ст. 1183 ГК РФ компенсация, начисленная гражданину в текущем месяце, но не полученная в связи с его смертью. Г.К., проживавшая по адресу <адрес>, ежемесячно получала компенсацию фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории «ветеран труда». На момент расчета компенсации расходов на оплату ЖКУ за сентябрь 2015 года льготным категориям граждан (13.10.2015 года) в территориальной информационной системе имелись сведения о смерти Г.К., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 11 Закона предоставление компенсации прекращается в случае смерти гражданина, получающего компенсацию, поэтому расчет компенсации за сентябрь и октябрь 2015 года Г.К. не производился. На заявление истца от 03.11.2015 года о выплате компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг как наследнику Г.К., начисленной в октябре 2015 года за прошедший месяц, был дан ответ, что наследованию подлежит компенсация, начисленная гражданину, но не полученная им в связи со смертью. На момент расчета компенсации за сентябрь 2015 года (13.10.2015 года) был зарегистрирован факт смерти Г.К., поэтому начисление компенсации не производилось. Соответственно и суммы компенсации к наследованию отсутствуют. Заявленная истцом сумма судебных расходов является завышенной и не подлежит удовлетворению. Полагают, что исковые требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится дочерью Г.А. и Г.К., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 9).

Справкой о заключении брака № 746 от 21.10.2015 года подтверждается запись акта о заключении брака ФИО2 № 53 от 27.01.1979 года (л.д. 10). После заключения брака Г.Л. присвоена фамилия ФИО3.

07.02.1996 года Г.К. было выдано удостоверение № 484706 «Ветеран труда» (л.д. 11).

По адресу: <адрес> истец зарегистрирована 26.11.2013 года, ее мать Г.К. снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается домовой книгой (л.д. 12-16).

ДД.ММ.ГГГГ в городе Бердске Новосибирской области Г.К. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 8).

Согласно п. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Статьей 22 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Новосибирской области № 380-ОЗ от 06.12.2013 года право на компенсацию имеют граждане, которым предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 3 Закона № 380-ОЗ предоставление компенсации гражданину осуществляется территориальным органом областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения на территории Новосибирской области, по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина по его выбору. Компенсация предоставляется гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению (п. 10 статьи).

Статьей 4 указанного выше закона установлено, что компенсация выплачивается ежемесячно до первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором в территориальный орган поступили сведения о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Предоставление компенсации прекращается в случае смерти гражданина, получающего компенсацию (п. 11 статьи).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 года № 105-п утвержден Порядок начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, согласно п.п. 6-8 которого Отдел пособий и социальных выплат по месту жительства или месту пребывания гражданина первого числа каждого месяца в соответствии с заключенными с организациями, осуществляющими управление многоквартирным домом, ресурсоснабжающими организациями, организациями, предоставляющими коммунальные услуги, соглашениями об информационном обмене представляет поставщикам жилищно-коммунальных услуг информацию о гражданах, имеющих право на компенсацию (п. 6). Поставщики жилищно-коммунальных услуг в порядке, установленном соглашениями, представляют в отдел не позднее 12 числа каждого месяца сведения о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном соглашением об информационном обмене с отделом по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина, получающего компенсацию, по его выбору (п. 7). При ежемесячном представлении в отдел сведений о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги гражданином по собственной инициативе указанные сведения представляются в отдел не позднее 12 числа месяца, следующего за расчетным (п. 8).

03.11.2015 года истцом в отдел пособий и социальных выплат г. Бердска подано заявление о выплате компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 26).

Прием заявления и документов на предоставление компенсации подтверждается распиской (л.д. 17).

16.11.2015 года истцу было отказано в удовлетворении заявления, поскольку расчет компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан за предыдущий месяц производится 12 числа. 12.10.2015 года компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за сентябрь 2015 года Г.К. не начислялась, так как предоставление компенсации прекращается в случае смерти гражданина, получающего компенсацию. Указанное обстоятельство подтверждается также справкой о выплаченных пособиях от 29.03.2016 года (л.д. 28).

Согласно п. 22 Порядка начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, компенсация, начисленная гражданину в текущем месяце, но не полученная в связи с его смертью, подлежит наследованию в соответствии со статьей 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проанализировав приведенные выше нормы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, поскольку в судебном заседании установлено, что 12.10.2015 года компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за сентябрь 2015 года Г.К. не начислялась в связи со смертью 10.10.2015 года. Таким образом, ссылка истца на п. 22 Порядка начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, является не состоятельной. Кроме того, расчет компенсации за октябрь 2015 года должен был быть произведен только после 12.11.2015 года.

Также следует отметить, что истцом не представлены доказательства внесения платы за жилое помещение по месту жительства Г.К., как того требует п. 7 Порядка начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области.

Разрешая вопрос о возмещении истцу судебных расходов, суд руководствуется ст. 98 ГПК РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

За составление искового заявления истцом было оплачено 2000 руб., что подтверждается квитанцией № 00011 от 09.02.2016 года (л.д. 18), а также истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что также подтверждается квитанцией (л.д. 5).

Поскольку требования истца удовлетворению не подлежат, следовательно, суд отказывает и в возмещении судебных расходов с ответчика в размере 2300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий и решения № 2029 от 16.11.2015 года Отдела пособий и социальных выплат г. Бердска Новосибирской области об отказе в выплате компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за сентябрь, октябрь 2015 года, обязании выплатить истцу компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за сентябрь, октябрь 2015 года, взыскании судебных расходов в размере 2300 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2016 года.