Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области к Гюнтюрк ФИО4 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области обратилось в Октябрьский районный суд г. Саратова к ФИО1 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с приказом от <дата>№ министерства культуры Саратовской области об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области, объект, расположенный по адресу: <адрес> включен с перечень вновь выявленных объектов культурного наследия «Дом жилой, 1890-е гг.».

На данный объект культурного наследия имеется охранное обязательство № от <дата>, выданное Комитетом по охране культурного наследия Саратовской области.

В результате проведения мероприятий по контролю, проводимых в соответствии со ст. 9.2, ст. 11 Федерального закона от <дата> № ь73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 3, п. 4 Положения «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от <дата> И434-П, <дата> был проведен осмотр выявленного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что визуальный облик объекта изменен, а именно проведены работы по изменению цветового оформления (окраска) фасада в серый цвет со стороны улиц Чапаева и Киселева. Данные работы являются несанкционированными. Разрешения на производство работ не выдавалось.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем нежилого помещения с кадастровым № расположенным по вышеуказанному адресу является ФИО1

В соответствии, с пунктом 14 охранного обязательства №
от <дата>, выданного Комитетом по охране культурного наследия <адрес> физическому лицу ФИО1: собственник данного нежилого помещения обязуется производить все ремонтно-реставрационные и другие работы по памятнику и его территории за свой счет и своими материалами по предварительному разрешению «Госоргана».

Таким образом, ФИО1 являясь правообладателем нежилого помещения с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес> допустил к проведению работ на данном объекте культурного наследия не установленных лиц, не имеющих соответствующего разрешения выданного органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

По данному факту, в связи с выявленными признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сотрудниками Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области был составлен протокол об административном правонарушении № от <дата>

Для решения вопроса о назначении взыскания данный протокол направлен в Кировский районный суд г. Саратова. По результатам рассмотрения протокола, судьей Кировского районного суда г. Саратова вынесено постановление по делу об административном правонарушении №№-56) от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком действия, направленные на обеспечение сохранности объекта не принимаются, документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в управление по охране объектов культурного наследия <адрес> не представлена.

С учетом изложенного истец, с учетом уточнения исковых требований просит суд обязать гр. ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
<адрес> течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению вновь выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 1890-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес>, включающих работы по изменению цветового оформления (окраска) фасада здания.

Обязать Гюнтюрк ФИО5 в течении четырех месяцев поле получения задания на проведение работ по сохранению вновь выявленного объекта культурного наследия обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению вновь выявленного объекта культурного наследия обеспечить разработку выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 1890-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес> совершить все действия, необходимые для согласования разработанной проектной документации в управлении по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Обязать Гюнтюрк ФИО6 в течении одного года после вступления решения суда в законную силу провести работы по сохранения вновь выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 1890-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представители истца не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление, что не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных извещений с отметкой «за истечением срока хранения» признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Поскольку судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика по месту его регистрации, об изменении места жительства он кредитору не сообщал, суд расценивает причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в силу в силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в заочном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, представителя третьего лица, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 51 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Судом установлено, что объект недвижимости – «Дом жилой,1890 г.,
<адрес>, является объектом культурного наследия местного значения, согласно приказу от <дата>№ министерства культуры <адрес> об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия (л.д. 14).

Собственником объекта культурного наследия является Гюнтюрк ФИО7 согласно выписке из ЕГРН (л.д.17-18).

В результате проведения мероприятий по контролю, проводимых в соответствии со ст. 9.2, ст. 11 Федерального закона от <дата>№-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 3, п. 4 Положения «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области
от <дата> И434-П, <дата> был проведен осмотр выявленного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии, с пунктом 14 охранного обязательства №
от <дата>, выданного Комитетом по охране культурного наследия Саратовской области физическому лицу ФИО1: собственник данного нежилого помещения обязуется производить все ремонтно-реставрационные и другие работы по памятнику и его территории за свой счет и своими материалами по предварительному разрешению «Госоргана».

Таким образом, ФИО1 являясь правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030429:348, расположенным по адресу: <адрес> допустил к проведению работ на данном объекте культурного наследия не установленных лиц, не имеющих соответствующего разрешения выданного органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Для решения вопроса о назначении взыскания данный протокол направлен в Кировский районный суд г. Саратова. По результатам рассмотрения протокола, судьей Кировского районного суда г. Саратова вынесено постановление по делу об административном правонарушении № (№-56) от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Между тем, ответчиком данные обязательства не выполняют. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Исследовав представленные доказательства, установив, что ответчиком ФИО1 - собственником объекта культурного наследия
«Дом жилой, 1980 –е гг.», по <адрес> не принимаются меры к сохранению объекта культурного наследия, предусматривающие обеспечение поддержания объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, обязать гр. ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
<адрес> течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению вновь выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 1890-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес>, включающих работы по изменению цветового оформления (окраска) фасада здания.

Обязать Гюнтюрк ФИО8 в течении четырех месяцев поле получения задания на проведение работ по сохранению вновь выявленного объекта культурного наследия обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению вновь выявленного объекта культурного наследия обеспечить разработку выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 1890-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес> совершить все действия, необходимые для согласования разработанной проектной документации в управлении по охране объектов культурного наследия правительства <адрес> в порядке, установленном действующим законодательством.

Обязать Гюнтюрк ФИО9 в течении одного года после вступления решения суда в законную силу провести работы по сохранения вновь выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 1890-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес>.

Суд считает, что указанные сроки исполнения ответчиком обязательств отвечают требованиям разумности и обеспечения соблюдения баланса сторон, а также с высокого уровня социальной значимости выполнения указанных действий, длительности бездействия ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заявлению Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области к Гюнтюрк ФИО10 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить.

Обязать Гюнтюрк ФИО11, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
<адрес> течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению вновь выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 1890-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес>, включающих работы по изменению цветового оформления (окраска) фасада здания.

Обязать Гюнтюрк ФИО12 в течении четырех месяцев поле получения задания на проведение работ по сохранению вновь выявленного объекта культурного наследия обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению вновь выявленного объекта культурного наследия обеспечить разработку выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 1890-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес> совершить все действия, необходимые для согласования разработанной проектной документации в управлении по охране объектов культурного наследия правительства <адрес> в порядке, установленном действующим законодательством.

Обязать Гюнтюрк ФИО13 в течении одного года после вступления решения суда в законную силу провести работы по сохранения вновь выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 1890-е г.г.», расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Саратова, заявление
об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение Октябрьского районного суда г.Саратова может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2021 г.

Судья (подпись) С.Ю. Андреева