Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного комиссариата Астраханской области к Полянской И.В., Полянскому В.С. о признании утратившими право пользования и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Полянской И.В., Полянскому В.С. о признании утратившими право пользования и снятии с регистрационного учета, в обоснование указав, что ответчики зарегистрированы по адресу нахождения военного комиссариата Приволжского района Астраханской области, которое является нежилым, в него никогда не вселялись, не проживали, фактически ответчики проживают по адресу: <адрес>.

Представитель истца Кудралиева А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Полянская И.В., Полянский В.С. в судебное заседание не явились, извещения, направленные в их адрес, возвращены почтовой службой с отметкой об истечении срока хранения. Судебные извещения направлялись по известному суду адресу регистрации ответчиков: <адрес>, подтвержденному справкой ОВМ ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области, иное место жительства ответчиков суду не известно.

Представитель третьего лица - отделения по вопросам миграции ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в отсутствие представителя.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 названного Постановления разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд приходит к выводу о том, что судом были приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению ответчик о времени и месте рассмотрения дела, возврат судебной корреспонденции в адрес суда свидетельствует об отказе адресата от получения судебного извещения (ст. 117 ГПК Российской Федерации), и о злоупотреблении своим правом, не явившись в суд.

Суд, в силу статьи 167 ГПК Российской Федерации находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 288 ГК Российской Федерации и ст. 30 ЖК Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на другом законном основании.

Статьей 31 ЖК Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 1 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

При этом как следует из ст. 3 указанного Закона Российской Федерации, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания. При утрате гражданином права на данное жилое помещение или его отсутствие, он в свою очередь в соответствии с абз. 7 ст.7 вышеуказанного Закона Российской Федерации, подлежит снятию с регистрационного учета, по указанному адресу.

В судебном заседании установлено, что по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 448 от 13 февраля 2019 г. ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Ссудодатель», с одной стороны, и федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Астраханской области» в лице временно исполняющего обязанности военного комиссара Астраханской области Лебедева С.Г., действующего на основании Приказа от 20 декабря 2018 № 212, именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель» с другой стороны, заключили договор о том, что на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 24 января 2019 № 97 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Астраханской области» ссудодатель передаёт, а ссудополучатель принимает на праве безвозмездного пользования недвижимое имущество, указанное в приложении № 1 к настоящему Договору для использования по предназначению и обеспечения деятельности федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Астраханской области». Общая площадь объектов, передаваемых в безвозмездное пользование, составляет 15458,8 кв. метра, протяженность 996,8 м. Указанные объекты находятся в собственности Российской Федерации. Полномочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Передаваемые в безвозмездное пользование объекты принадлежат ссудодателю на праве оперативного управления.

В числе указанных объектов значится административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, что зафиксировано в акте приема-передачи недвижимого имущества в безвозмездное пользование.

Установлено, что ответчики Полянская И.В., Полянский В.С. значатся зарегистрированными по адресу: <адрес> – с 22 сентября 2004 г. по сведениям адресной справки.

На учете в ОГУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница», ОГУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ответчики Полянская И.В., Полянский В.С. не состоят. Ответчик Полянская И.В. состояла на регистрационном учете в качестве безработной с 11 сентября 2000 г. по 11 марта 2001 г., в настоящее время с целью поиска работы не обращались и получателям пособия по безработице не является. Сведения о смерти отсутствуют в Специализированном отделе по государственной регистрации смерти службы записи актов гражданского состояния Астраханской области. Получателями пенсий и иных социальных выплат по линии Пенсионного фонда на территории г. Астрахани и Астраханской области не являются.

В судебном заседании установлено, что ответчики зарегистрированы по вышеуказанному адресу, фактически не проживают, бремя его содержания не несут. Какого-либо соглашения между собственником и ответчиками о сохранении права пользования помещением не имеется. Какого-либо иного обременения в силу закона, при котором ответчик мог бы сохранить за собой право на проживание в данном помещении, судом не установлено.

При этом судом учитывается, что в силу п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713:

- местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина;

- местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Что касается требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета, то в данной части требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713: снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При этом после вступления в законную силу данного решения в силу п.п. «е» п.31 вышеуказанных правил решение будет являться для органов регистрационного учета основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчиков, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно уплатить лицо, предъявляющее исковое заявление.

В силу абзаца 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление военного комиссариата Астраханской области к Полянской И.В., Полянскому В.С. о признании утратившими право пользования и снятии с регистрационного учета - удовлетворить частично.

Признать Полянской И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Полянского В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> утратившими право пользования помещением по адресу: <адрес>

В остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Взыскать с Полянской И.В., Полянского В.С. в доход бюджета муниципального района - Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области госпошлину по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 6 сентября 2019 г.

Председательствующий: Н.А. Колчина