Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-984/2020 по иску комитета градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО1 (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство юстиции <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, администрация <адрес>) о запрете использования жилого дома в качестве объекта религиозного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

комитет градостроительства администрации города Ставрополя обратился в суд с иском к ФИО1, впоследствии уточнив предмет спора в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 105), и просит суд:

обязать ФИО1, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, привести объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью 465,3 кв. м, этажностью 3 ед., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, в соответствие с параметрами, установленными частью 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, а именно запретить ФИО1 эксплуатировать (использовать) объект капитального строительства (жилой дом площадью 465,3 кв. м, этажностью 3 ед.) с кадастровым номером № в качестве объекта религиозного назначения, запретить проведение в нем религиозных обрядов и церемоний, а также запретить использовать данный жилой дом в качестве культового, административного объекта для деятельности религиозной организации;

в случае неисполнения ФИО1 установленного решением суда обязательства в тридцатидневный срок, в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ возложить на ответчика обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, с учетом установления прогрессивной шкалы, а именно, за первые 5 дней просрочки 5000 рублей 00 копеек, исходя из расчета 1000 рублей 00 копеек в день, за вторые 5 дней просрочки 10000 рублей 00 копеек, исходя из расчета 2000 рублей 00 копеек в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 1000 рублей 00 копеек. Уплату судебной неустойки ФИО1 осуществлять в бюджет <адрес> по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя л/с <***>), ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ Г. СТАВРОПОЛЬ, БИК: 040702001, р/с: <***>, КБК 621116 10032040000140.

В обоснование исковых требований комитетом указано на то, что земельный участок с кадастровым № площадью 1046 кв.м., с видом разрешенного использования «для использования под индивидуальным жилым домом», расположенный по адресу: <адрес>, - принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на указанном земельном участке находится жилой дом с кадастровым № площадью 465,3 кв.м., этажностью 3 ед., принадлежащий на праве собственности ФИО1.

В комитет градостроительства администрации города Ставрополя 13.01.2020 из комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя поступило уведомление о выявлении самовольной постройки по указанному адресу.

В соответствии с частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; направить уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Согласно акту проверки от 17.12.2019 №180, приложенному к указанному уведомлению, выездом на место установлено, что на земельном участке расположен капитальный объект, внутренние помещения которого обладают признаками культового (религиозного) назначения. Внутри капитального строения при входе с двух сторон обустроены полки для складирования обуви группы лиц. Имеется оборудованная санитарная комната предположительно для омовения рук и ног группой лиц. В здании имеются помещения, в которых мебель отсутствует, полы помещений капитального объекта устелены коврами. В одном из помещений имеется углубление в виде ниши, на стене которой имеется небольшой ковер с предположительно арабским рисунком. Также в правом углу расположена ораторская стойка. В связи с этим, возможно предположить, что в данном помещении проходят мероприятия религиозного характера.

Внешние признаки, указывающие на осуществление религиозной деятельности (вывески, реклама, баннеры), на земельном участке отсутствуют.

Вместе с тем, по сведениям, предоставленным Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, Х. С. Х. является руководителем Религиозной группы мусульман «Ас Салам». Местом совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, заявленным в Уведомлении о начале деятельности данной Религиозной группы, является помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Кроме того, расположение Соборной мечети по адресу: <адрес>, - подтверждается сведениями, содержащимися в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

На основании вышеизложенного, принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 26:12:022011:8 с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом используется не по целевому назначению в нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, законодательно закрепляющей обязанность собственников использовать земельные участки в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель.

Истец ссылается на ст. 222 ГК РФ, ч. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, на п.п. 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» и указывает, что судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Ответчиком ФИО1 в суд были представлены письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым просит отказать комитету градостроительства администрации <адрес> в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование возражений ответчиком указано на то, что основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением послужило поступившее от комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> уведомление о выявлении самовольной постройки по указанному адресу. Согласно акту проверки, приложенному к уведомлению, выездом на место установлено, что возможно предположить, что в данном помещении проходят мероприятия религиозного характера. Также Комитет указывает, что по сведениям, предоставленным Управлением юстиции по <адрес>, Х. С. Х. является руководителем религиозной группы мусульман «Ас-Салам». Местом совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, заявленном в Уведомлении о начале деятельности данной религиозной группы является помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, комитет приходит к выводу, что в действиях ответчика усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению.

Ответчик не согласен с требованиями комитета, считает их не законными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указывает, что ему, на праве собственности, принадлежит жилой дом площадью 465,3 кв.м., этажностью 3 ед., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, где он и проживает.

Да, действительно, ответчик является руководителем религиозной группы мусульман «Ас-Салам», местом совершения богослужений религиозной группы является принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем им, руководствуясь действующим законодательством РФ, было подано Уведомление в Управление юстиции по <адрес>.

В своей деятельности руководствуются исключительно Федерального законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 № 125-ФЗ (далее - Закон № 125-ФЗ).

Так, согласно ст. 7 Закона №125-ФЗ религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками (часть 1).

Руководитель (представитель) религиозной группы в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства (часть 2).

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (часть 3).

Таким образом, руководимая ответчиком религиозная группа действует на основании ст. 6 Закона № 125-ФЗ, место для совершения богослужений в доме ответчика он также предоставляет на основании указанной нормы закона.

Более того, в части 2 статьи 16 Закона №125-ФЗ говорится, что богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в том числе и в жилых помещениях.

Относительно доводов комитета о нецелевом использовании земельного участка с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ и наличии в действиях ответчика признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8. КоАП РФ поясняет, что они противоречат позиции Конституционного Суда РФ и сложившейся по этому вопросу судебной практике.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2019 года №35-П рассмотрено дело о проверке конституционности абзаца второго ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 ст. 8.8 КоАП Российской Федерации. Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданки ФИО14 - члена местной религиозной организации, собственника земельного участка относящегося к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, и жилого дома, предоставившей свой дом для адреса (места нахождения) религиозной организации и для проведения богослужений, обрядов и церемоний на четыре часа в неделю, за что и была привлечена к ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ за нецелевое использование земельного участка.

По результатам рассмотрения дела Конституционный Суд постановил: признать абзац второй статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в них положения - по своему конституционноправовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации, собственника земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и расположенного на данном земельном участке жилого помещения в случаях предоставления религиозной организации возможности совершать в этом жилом помещении богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также использовать адрес этого жилого помещения в качестве адреса религиозной организации и не допускают такого использования этого жилого помещения религиозной организацией, когда оно, фактически утратив признаки жилого, приобретает характеристики культового помещения либо административного (служебного) помещения религиозной организации.

В пункте 4 Постановления говорится: Само по себе предоставление жилого помещения по договору для использования в качестве места нахождения религиозной организации может быть в конкретной ситуации направлено на обеспечение или подтверждение формальных условий ее правосубъектности как юридического лица, подлежащего государственной регистрации, что имеет особое значение для малочисленных религиозных организаций, не имеющих своих зданий, помещений, а также возможности приобрести или арендовать их. Такое предоставление не обязательно означает трансформацию жилого помещения в административное (служебное) помещение религиозной организации, а потому и не приводит с неизбежностью к использованию земельного участка под ним не по целевому назначению.

Действующее регулирование, позволяя гражданам использовать принадлежащие им жилые помещения для богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, предполагает и соблюдение - с учетом публичных интересов - пределов такой возможности, а именно: недопустимо такое использование помещения, при котором оно, утратив признаки жилого, приобретает характеристики культового или административного (служебного) помещения религиозной организации. Следовательно, предоставление религиозной организации гражданами - собственниками жилых помещений возможности проводить в них богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также использовать адрес жилого помещения в качестве адреса религиозной организации не является нарушением закона и не может служить основанием для привлечения таких граждан к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации, при том, однако, условии, что сохраняется установленный законодателем для жилых помещений правовой режим, исключающий придание им иного - культового значения, когда они используются на постоянной основе именно религиозной организацией для осуществления ее уставной деятельности, включая размещение руководящих органов. Аналогичная позиция изложена и в Определении Конституционного суда РФ от 14 января 2020 года № 3-0.

Возможность использования гражданами принадлежащих им жилых помещений для проведения богослужений подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30.04.2020г. № 16- 874/2020, Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 24.02.2016г. по делу № 33-2547/2016, и т.д.).

Проведение богослужений по пятницам в период времени с 12 до 13 часов и указание в Уведомлении о начале деятельности религиозной группы «Ас Салам», руководителем которой является ответчик, по адресу: <адрес>, никак не привело к утрате признаков жилого дома и трансформации его в культовое помещение либо административное помещение религиозной организации.

В уточненных исковых требованиях Комитет просит привести объект капитального строительства в соответствие с параметрами, установленными частью 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, которая содержит понятие объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Принадлежащий ответчику жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором он проживает, полностью соответствует указанным параметрам: с момента возведения какие-либо изменения в конструкции не вносились, состоит из жилых комнат, коридора, санузла, кухни и подсобного помещения, в доме имеется мебель и инвентарь, необходимая для удовлетворения бытовых нужд ответчика.

Комитет не приводит доказательств того, что в результате регистрации религиозной группы и проведения пятничных богослужений принадлежащий ответчику дом утратил признаки жилого помещения и приобрел характеристики культового помещения либо административного (служебного) помещения религиозной организации.

В статье 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, не приводя надлежащих доказательств нарушения ответчиком действующего законодательства РФ и основываясь на своих предположениях, комитет пытается лишить ответчика и членов религиозной группы конституционного права исповедать индивидуально или совместно с другими свою религию.

Определениями суда в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в данном гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление Минюста России по <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, администрация <адрес> (л.д. 52, 85, 136).

Представитель истца комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО15 в судебном заседании в полном объеме поддержал требования комитета, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что комитет не оспаривает, что в настоящее время жилой дом может использоваться в качестве жилого дома. Однако в ходе осмотров признаков постоянного проживания граждан не было установлено. Указывал на то, что ответчик признал, что каждую пятницу в доме проводятся религиозные мероприятия.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО16 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований комитета. Приводил доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Ответчик ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, представители администрации <адрес>, Главного управления Минюста России по <адрес> – в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом.

При этом Главное управление Минюста России по Ставропольскому краю извещено о времени и месте судебного заседания в порядке ч. 2 ст. 113 ГПК РФ, поскольку получило первое судебное извещение, после чего заявило ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д. 58).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, - в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 11.1 при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, поскольку лица, участвующие в деле, в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явились без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд на основании ст. 167 ГПК РФ признает их извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

При этом суд исходит из следующего. В соответствии с п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес лица, участвующего в деле, судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет само лицо. На оснвоании изложенного, суд признал неявившихся участников процесса извещенным о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к их извещению.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы данного гражданского дала, приходит к следующему.

Судом установлено, что с 26.02.2019 ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1046 кв.м. с видом разрешенного использования – для использования под индивидуальным жилым домом, и расположенный на данном земельном участке 3-хэтажный жилой дом общей площадью 465,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН (л.д. 12-34).

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Судом установлено, что 16.02.2018 в Главное управление Минюста России по Ставропольскому краю поступило уведомление о начале деятельности религиозной группы мусульман (Ас.Салам). Руководителем религиозной группы заявлен ФИО1, местом совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний указан адрес – <адрес>. Согласно данному уведомлению община исповедует традиционный Ислам суннитского направления (л.д. 62).

Согласно ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В ходе судебного разбирательства данного гражданского дела судом достоверно установлено, что в указанном жилом доме ответчика регулярно, каждую пятницу проводятся религиозные мероприятия, о чем неоднократно поясняли ответчик, его представители. В письменных возражениях ответчик ФИО1 также не оспаривает проведение в его жилом доме регулярных пятничных богослужений.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФобъяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, являются доказательствами по делу и подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ в данном гражданском деле является доказанным то обстоятельство, что в указанном жилом доме ответчика регулярно, каждую пятницу проводятся религиозные мероприятия (пятничные богослужения), поскольку истец ссылается на данное обстоятельство, а ответчик его признает.

Также судом установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Ответчик и его представители поясняли о том, что ответчик проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, - когда приезжает по делам в <адрес>.

В ходе судебного разбирательства не установлено лиц, постоянно проживающих в спорном жилом доме.

Таким образом, судом установлено, что в отсутствие лиц, постоянно проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, - в нем регулярно, каждую пятницу проводятся религиозные мероприятия (пятничные богослужения).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.11.2019 N35-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО14" абзац второй статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в них положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации, собственника земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и расположенного на данном земельном участке жилого помещения в случаях предоставления религиозной организации возможности совершать в этом жилом помещении богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также использовать адрес этого жилого помещения в качестве адреса религиозной организации и не допускают такого использования этого жилого помещения религиозной организацией, когда оно, фактически утратив признаки жилого, приобретает характеристики культового помещения либо административного (служебного) помещения религиозной организации.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.11.2019 N35-П, действующее регулирование, позволяя гражданам использовать принадлежащие им жилые помещения для богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, предполагает и соблюдение - с учетом публичных интересов - пределов такой возможности, а именно: недопустимо такое использование помещения, при котором оно, утратив признаки жилого, приобретает характеристики культового или административного (служебного) помещения религиозной организации. Следовательно, предоставление религиозной организации гражданами - собственниками жилых помещений возможности проводить в них богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также использовать адрес жилого помещения в качестве адреса религиозной организации не является нарушением закона и не может служить основанием для привлечения таких граждан к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации, при том, однако, условии, что сохраняется установленный законодателем для жилых помещений правовой режим, исключающий придание им иного - культового значения, когда они используются на постоянной основе именно религиозной организацией для осуществления ее уставной деятельности, включая размещение руководящих органов. Правоприменителям же, рассматривающим вопрос о привлечении к административной ответственности (в том числе предусмотренной частью 1 статьи 7.21 КоАП Российской Федерации за использование жилых помещений не по назначению), необходимо исходить из всей совокупности фактических обстоятельств, свидетельствующих о трансформации жилого помещения в культовое или административное (служебное).

Установленные судом обстоятельства данного гражданского дела свидетельствуют о том, что спорный жилой дом используется религиозной группой мусульман на постоянной основе для осуществления регулярной религиозной деятельности.

Согласно приведенному конституционно-правовому толкованию норм гражданского законодательства, данное обстоятельство, в свою очередь, свидетельствует о нарушении собственником допустимых законом пределов возможности использования жилого помещения для богослужений и других религиозных обрядов и церемоний.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для запрета ответчику ФИО1 эксплуатировать (использовать) спорный жилой дом в качестве объекта религиозного назначения, запрета проведения в нем религиозных обрядов и церемоний, а также запрета использования данного жилого дома в качестве культового, административного объекта для деятельности религиозной организации.

В силу п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истец не представил суду доказательств нарушения ответчиком указанной нормы права, поэтому отсутствуют основания для возложении на ответчика в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, привести объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью 465,3 кв.м., этажностью 3 ед., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, в соответствие с параметрами, установленными частью 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Вместе с тем, существо удовлетворенного судом требования заключается в запрещении ответчику совершать определенные действия, а не в присуждении к исполнению обязательства в натуре. Поэтому основания для применения п. 1 ст. 308.3 ГК РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования комитета градостроительства администрации города Ставрополя удовлетворить частично.

Запретить ФИО1 эксплуатировать (использовать) объект капитального строительства жилой дом, площадью 465,3 кв.м., этажностью 3 ед., с кадастровым номером №, по <адрес>, в качестве объекта религиозного назначения, запретить проведение в нем религиозных обрядов и церемоний, а также запретить использовать данный жилой дом в качестве культового, административного объекта для деятельности религиозной организации.

Требование истца о возложении на ответчика в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, привести объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью 465,3 кв.м., этажностью 3 ед., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, в соответствие с параметрами, установленными частью 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Требование истца о возложении на ответчика ФИО1 обязанности внесения денежной суммы (судебной неустойки) в случае неисполнения установленного решением суда обязательства в тридцатидневный срок, в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19.10.2020.

Судья подпись М.В. Волковская