Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камско – Устьинского района Республики Татарстан в интересах Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1, ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения, распоряжения о передаче жилого помещения в собственность недействительными, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камско – Устьинского района Республики Татарстан в интересах Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения, распоряжения о передаче жилого помещения в собственность недействительными, взыскании денежных средств, мотивировав иск тем, что в ходе прокурорской проверки был установлен факт нарушения бюджетного законодательства, выразившегося в незаконном использовании государственной поддержки из бюджета Республики Татарстан и Российской Федерации. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности руководителя муниципального образования «п.г.т. Куйбышевский Затон Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 на должность исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «п.г.т. Куйбышевский Затон Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» была назначена ФИО1. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан была создана межведомственная комиссия по признанию жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия признала дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «п.г.т. Куйбышевский Затон Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 в рабочее время в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь на своем рабочем месте в здании Исполнительного комитета муниципального образования «п.г.т. Куйбышевский Затон Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан», расположенном по адресу: <адрес>, обладая полномочиями, предоставленными ей в соответствии со ст. ст. 2, 14, 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осознавая, что в соответствии со своими должностными обязанностям она обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством в интересах муниципального образования, его жителей, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, превышая свои должностные полномочия, используя служебное положение вопреки интересам службы, заведомо зная о незаконности и противоправности своих действий, осознавая, что ФИО2 не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством, заключила с ФИО2 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым передала ФИО2 в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение - квартиру, являющуюся муниципальной собственностью, расположенную по адресу: <адрес>. В результате ФИО2 было предоставлено право проживания и право регистрации права собственности на квартиру, непригодную для проживания. После этого, ФИО2 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилого помещения в собственность граждан была передана выше указанная квартира. ФИО2 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на указанную выше квартиру, в результате чего ФИО2 незаконно было предоставлено право участия в Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. в результате чего ФИО2 незаконно было предоставлено право участия в Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. После этого, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на свой банковский лицевой счет получил денежные средства на общую сумму <данные изъяты> рублей 00 копеек в счет выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; чем бюджету Республики Татарстан и Российской Федерации был причинен материальный ущерб на указанную сумму. ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись № о регистрации ФИО2 права собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и ФИО2 был заключен договор приобретения жилого помещения №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил свидетельство серии 16-АК № о регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; которая была предоставлена по Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. По выше указанному факту уголовное дело в отношении ФИО1 прекращено на основании акта об амнистии. На основании выше изложенного прокурор просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив, что просит взыскать ФИО1 и ФИО2 в пользу Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан денежные средства в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек в солидарном порядке.

Ответчик ФИО1 иск прокурора не признала.

Ответчик ФИО2 иск прокурора не признал и просил суд применить исковую давность, так как считает, что срок исковой давности по заявленным прокурором требованиям истек. Также ФИО2 и его представитель указали, что неосновательного обогащения по данному делу не было.

Представитель третьего лица - Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан - заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица - Исполнительного комитета муниципального образования «п.г.т. Куйбышевский Затон Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» - возражал против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.06.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», указанный Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст.ст.2,14,52 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ случаев, а именно: граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.1105 Гражданского кодекса РФ, в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Согласно ст.153 Гражданского кодекса РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.1 ст.166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п.1 и п.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Установлено, что в ходе прокурорской проверки был установлен факт нарушения бюджетного законодательства, выразившегося в незаконном использовании государственной поддержки из бюджета Республики Татарстан и Российской Федерации. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности руководителя муниципального образования «п.г.т. Куйбышевский Затон Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 на должность исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «п.г.т. Куйбышевский Затон Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» была назначена ФИО1. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан была создана межведомственная комиссия по признанию жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия признала дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «п.г.т. Куйбышевский Затон Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 в рабочее время в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь на своем рабочем месте в здании Исполнительного комитета муниципального образования «п.г.т. Куйбышевский Затон Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан», расположенном по адресу: <адрес>, обладая полномочиями, предоставленными ей в соответствии со ст. ст. 2, 14, 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осознавая, что в соответствии со своими должностными обязанностям она обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством в интересах муниципального образования, его жителей, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, превышая свои должностные полномочия, используя служебное положение вопреки интересам службы, заведомо зная о незаконности и противоправности своих действий, осознавая, что ФИО2 не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством, заключила с ФИО2 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым передала ФИО2 в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение - квартиру, являющуюся муниципальной собственностью, расположенную по адресу: <адрес> В результате ФИО2 было предоставлено право проживания и право регистрации права собственности на квартиру, непригодную для проживания. После этого, ФИО2 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилого помещения в собственность граждан была передана выше указанная квартира. ФИО2 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на указанную выше квартиру, в результате чего ФИО2 незаконно было предоставлено право участия в Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. После этого, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на свой банковский лицевой счет получил денежные средства на общую сумму <данные изъяты> рублей 00 копеек в счет выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; чем бюджету Республики Татарстан и Российской Федерации был причинен материальный ущерб на указанную сумму. ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись № о регистрации ФИО2 права собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и ФИО2 был заключен договор приобретения жилого помещения №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил свидетельство серии 16-АК № о регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; которая была предоставлена по Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. По выше указанному факту уголовное дело в отношении ФИО1 прекращено на основании акта об амнистии.

При таком положении, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании недействительными договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ на передачу жилого помещения в собственность граждан, поскольку данные сделки были совершены в результате противоправных действий ФИО1 в отсутствие у ФИО2 права на предоставление жилья в порядке улучшения жилищных условий.

Ответчик ФИО2 неправомерно получил в собственность жилое помещение, непригодное для проживания, чем были созданы предпосылки для последующего приобретения им другого благоустроенного жилья путем получения целевой денежной субсидии за счет бюджетных средств в рамках оказания мер государственной поддержки.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 953 025 рублей 00 копеек в пользу Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, поскольку перечисление на банковский счет ответчика денежной субсидии осуществлено в отсутствии законных на то оснований, следовательно, данные денежные средства подлежат возврату, как неосновательное обогащение.

Доводы ФИО2 об отсутствии его вины в причинении ущерба бюджету Республики Татарстан и Российской Федерации, а также о том, что он по вышеизложенным фактам не был привлечен к уголовной ответственности и не знал о противоправности действий ФИО1 не освобождают ФИО2 от обязанности возвратить неосновательно полученные денежные средства.

Доводы ФИО2 о пропуске прокурором срока давности по заявленным требованиям об оспаривании договора социального найма и распоряжения о передаче жилого помещения в собственность граждан являются несостоятельными, поскольку в силу ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Следовательно, срок исковой давности по данному делу должен исчисляться с даты выявления противоправности действий руководителя исполнительного комитета муниципального образования «п.г.т. Куйбышевский Затон Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1, повлекших причинение имущественного ущерба бюджету Республики Татарстан и Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (постановление о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.286 УК РФ в отношении ФИО1).

Требования прокурора к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек в пользу Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан суд считает подлежащими оставлению без удовлетворения ввиду недоказанности получения ФИО1 неосновательного обогащения по приведенным прокурором обстоятельствам и отсутствия законных оснований для привлечения к солидарной ответственности в порядке ст.322 ГК РФ по возврату полученного ФИО2 неосновательного обогащения. В соответствии со ст.1102 ГК РФ обязательным условием для взыскания неосновательного обогащения является помимо доказанности самого факта неосновательного обогащения, также наличие доказательств, свидетельствующих о том, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения. Как установлено судом, доказательств того, что ФИО1 и ФИО2 вместе обогатились за счет истца и должны отвечать перед ним в солидарном порядке, материалами дела не подтверждены. Кроме того, ФИО1 была привлечена к уголовной ответственности за противоправные действия в отношении имущества истца одна, а статья 1080 ГК РФ, на которую сослался в судебном заседании помощник прокурора, предусматривает солидарную ответственность за причиненный вред лишь в тех случаях, когда установлено совместное участие ответчиков в причинении вреда.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Камско – Устьинского района Республики Татарстан в интересах Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1, ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения и распоряжения о передаче жилого помещения в собственность недействительными, взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в срочное возмездное владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - недействительной сделкой.

Признать распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность гражданина ФИО2 жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, - недействительной сделкой.

Взыскать с ФИО2 в пользу Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан денежные средства в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его вынесения через Камско – Устьинский районный суд.

Председательствующий судья: Э.Р. Бариев