Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, с участием представителя ответчика УФССП России по Ульяновской области - ведущего судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу - исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3, начальнику ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя ФИО3, о признании незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, о признании незаконным бездействие начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО4

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу- исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО3 о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя, о признании незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области. Административный иск мотивирован тем, что им (истцом) как взыскателем в ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска был предъявлен исполнительный документ в отношении должника ФИО5, а именно судебный приказ по делу № 2-405/2018 от 09.04.2018 года на сумму 206 000 рублей. На основании судебного приказа по делу № 2-405/2018 от 09.04.2018 г. судебным приставом – исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району ФИО3 в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 206 000 рублей. Вместе с тем, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2019 года в отношении ФИО5 введена процедура реализации имущества гражданина дело № А72-7235/2018. Однако судебным приставом - исполнителем ФИО3 в нарушение требований п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, не было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Только 08.10.2020 г. судебным приставом – исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и направлении судебного приказа финансовому управляющему ФИО6 Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав - исполнитель должен вынести постановление об окончании исполнительного производства в случае признания должника банкротом и направить исполнительный документ арбитражному управляющему. Сведения о введении процедуры реализации имущества в отношении должника ФИО5 опубликованы в газете «Коммерсантъ» № от ДД.ММ.ГГГГ Из-за указанных действий судебного пристава – исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 и бездействия УФССП России по Ульяновской области, выразившегося в не осуществлении должного контроля по обеспечению порядка исполнения судебных актов и контроля за деятельностью по их исполнению судебными приставами, и, как следствие, выразившегося в возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5, им (истцом) был пропущен срок для предъявления требования к должнику ФИО5, установленный п.4 ст.213.24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в виду закрытия реестра требований кредиторов. Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3, выразившиеся в непринятии мер в трехдневный срок по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с момента поступления судебного приказа, по извещению ФИО1 о невозможности возбуждения исполнительного производства, и о необходимости заявления своих требований в рамках дела о банкротстве, по не информированию финансового управляющего ФИО6 о наличии требований кредитора. Признать незаконным бездействие УФССП России по Ульяновской области, выразившегося в ненадлежащей организации и обеспечения порядка принудительного исполнения судебных актов, в непринятии мер ведомственного контроля на действия судебного пристава- исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3

Суд по ходатайству административного истца привлек в качестве соответчика начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО4, в качестве заинтересованного лица – финансового управляющего ИП ФИО5 - ФИО6

В судебном заседании административный истец - ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3, выразившиеся в непринятии мер в трехдневный срок по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с момента поступления судебного приказа, по извещению ФИО1 о невозможности возбуждения исполнительного производства, и о необходимости заявления своих требований в рамках дела о банкротстве, по не информированию финансового управляющего ФИО6 о наличии требований кредитора. Признать незаконным бездействие УФССП России по Ульяновской области, выразившегося в ненадлежащей организации и обеспечения порядка принудительного исполнения судебных актов, в непринятии мер ведомственного контроля на действия судебного пристава- исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 Признать незаконным бездействие начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО4, выразившегося в ненадлежащей организации и обеспечения порядка принудительного исполнения судебных актов, в непринятии мер по контролю за действиями судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО3 В целом, привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УФССП России по Ульяновской области – ведущий судебный пристав- исполнитель отделения судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска – ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск не признал. Суду пояснил, что административный истец при соблюдении достаточной степени заботливости и осмотрительности мог бы обладать информацией о введении в отношении должника процедуры реализации имущества и не предъявлять исполнительный документ к принудительному исполнению в службу судебных приставов. С момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания административный истец был согласен с его возбуждением, постановление о возбуждении исполнительного производства не обжаловал. Требования к УФССП России ничем не обоснованы. Судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим ход и порядок ведения исполнительного производства.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела, извещалась. Ранее в судебном заседании административный иск не признала в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

В судебном заседании административный ответчик начальник ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска - ФИО4 не присутствовала, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО5 не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещался.

В судебном заседании заинтересованное лицо – финансовый управляющий ИП ФИО5 - ФИО6 не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление на административный иск.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Аналогичная норма содержится в ст. 11 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая то, что постановление судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5 (взыскатель ФИО1) датировано 08.10.2020 года, после получения данного постановления – 08.10.2020 г., истец обратился в суд с иском об оспаривании действий судебного пристава- исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 и бездействия начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО4, бездействия УФССП России по Ульяновской области - 14.10.2020 г., в связи с чем срок для оспаривания действий судебного пристава - исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 и бездействия начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО4, бездействия УФССП России по Ульяновской области, не пропущен.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании судебного приказа от 09 апреля 2018 года по делу № 2-405/2018 выданного мировым судьей судебного участка № 2 Засвияжского района г. Ульяновска с должника ФИО5 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа от 10.12.2016 года в сумме 206 000 рублей.

На основании указанного судебного приказа, судебным приставом – исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 03.08.2020 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя - ФИО1, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 206 000 рублей.

05.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

17.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

31.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

09.09.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника.

06.10.2020 года взыскатель ФИО1 обратился к судебному приставу – исполнителю ФИО3 с заявлением о розыске должника и его имущества.

В ходе судебного разбирательства судебный пристав - исполнитель ФИО3 пояснила, что при рассмотрении обоснованности заявления взыскателя ФИО1 о розыске должника и его имущества, ею было установлено, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28 ноября 2019 года должник ФИО5 признан банкротом и в отношении него открыта процедура реализации имущества.

Данное обстоятельство явилось основание для отказа в удовлетворении заявления о розыске должника и его имущества, а также для окончания исполнительного производства в соответствии с п.7 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

08.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска.

08.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя - ФИО1, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 206 000 рублей, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2019 г. должник признан несостоятельным (банкротом).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2019 года по делу № А72-7235/2018 прекращена процедура реструктуризации долгов ИП ФИО5. Индивидуальный предприниматель ФИО5 признан несостоятельным (банкротом). В отношении ИП ФИО5 открыта процедура реализации имущества гражданина сроком на 5 месяцев. Утверждена финансовым управляющим ИП ФИО5 – ФИО6

Также судом установлено, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.10.2020 года по делу № А72-7235/2018 продлен срок процедуры реализации имущества гражданина в отношении ИП ФИО5 на 2 месяца. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 04 декабря 2020 года.

Как следует из материалов дела, финансовым управляющим ИП ФИО5 – ФИО6 направлялись в адрес ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска уведомления о последствиях процедуры банкротства в отношении ИП ФИО5

Так, уведомления были направлены в адрес ОСП № 2 по Засвияжскому району: - 16.12.2019 года (в уведомлении содержалась просьба о предоставлении информации о возбужденных исполнительных производствах, где взыскателем и должником является ФИО5);

- 21.02.2020 г. (в уведомлении содержалась просьба о предоставлении информации о возбужденных исполнительных производствах, где взыскателем и должником является ФИО5);

- 07.05.2020 г. (в уведомлении содержалась просьба о предоставлении информации о возбужденных исполнительных производствах, где взыскателем и должником является ФИО5);

- 13.10.2020 г. (в уведомлении содержалась просьба о предоставлении информации о возбужденных исполнительных производствах, где взыскателем и должником является ФИО5).

Как было указано выше, 08.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (возбужденного 03.08.2020 г.) в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя - ФИО1, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 206 000 рублей, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2019 г. должник признан несостоятельным (банкротом).

Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП с приложением судебного приказа от 09.04.2018 г. по делу № 2-405/2018 поступило в адрес финансового управляющего 27.10.2020 г.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что возбуждение судебным приставом – исполнителем исполнительного производства №-ИП от 03.08.2020 г. полностью соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве; окончание указанного исполнительного производства №-ИП полностью соответствует требованиям п.7 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в случае признания должника банкротом) и ч. 4 ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя банкротом и введении реализации имущества гражданина).

Суд отмечает, что в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим ход и порядок ведения исполнительного производства с учетом соблюдения принципов законности, своевременности, правильности, а также принципа соизмеримости мер принудительного исполнения и требований взыскателя.

Таким образом, УФССП России по Ульяновской области, начальник ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска - ФИО4 не имеют полномочий по ведению исполнительных производств по конкретному исполнительному производству.

Также суд отмечает, что с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания административный истец был согласен с его возбуждением, постановление о возбуждении исполнительного производства не оспаривал. При соблюдении достаточной степени заботливости административный истец мог бы обладать информацией о введении в отношении должника процедуры реализации имущества.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу - исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3, начальнику ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя ФИО3, о признании незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, о признании незаконным бездействие начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Колбинова