Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием защитника Куинджи М.А., представителя Службы финансового надзора Республике Крым ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда города Симферополя от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главного инженера государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (далее - ГКУ РК «САД РК» либо Учреждение) ФИО2,

установил:

постановлением заместителя начальника Службы финансового надзора Республике Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ главный инженер ГКУ РК «САД РК» ФИО5 привлечен к административной ответственности по признакам ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе главного инженера ГКУ РК «САД РК» ФИО5 на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Киевского районного суда города Симферополя 29 сентября 2020 года постановлено решение, которым в удовлетворении жалобы главному инженеру ГКУ РК «САД РК» ФИО5 отказано, а постановление должностного лица органа финансового надзора оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник Куинджи М.А. подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила постановление должностного лица надзорного органа и решение судьи районного суда как незаконные отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права и неправильно оценил установленные обстоятельства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Куинджи М.А., поддержавшую жалобу, представителя Службы финансового надзора Республике Крым ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобу, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, при проведении плановой выездной проверки в соответствии с ч.8 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд в ГКУ РК «САД РК» на реализацию основного мероприятия «Строительство, ремонт, содержание, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог общего и (или) необщего пользования регионального и (или) межмуниципального, местного значения Республики Крым» Государственной программы Республики Крым «Развитие дорожного хозяйства Республики Крым» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между ГКУ РК «САД РК» (Заказчик) и ООО «Дорожно-транспортная строительная компания» (далее - ООО «ДТСК») был заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ за № на капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес>.

Согласно п.1.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях реализации ведомственной целевой программой Республики Крым «Развитие автомобильных дорог Республики Крым на 2019-2021 годы», утвержденной приказом Министерства транспорта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по капитальному ремонту автомобильной дороги <адрес> в соответствии с утвержденной проектной документацией, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно п. 3.1. вышеуказанного контракта цена контракта (стоимость работ) составляет <данные изъяты> руб.

Согласно п.3.3. цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения, за исключением случаев предусмотренных в п. 3.3.1. и 3.3.2.

В соответствии с п.4.1. заказчик осуществляет финансирование по контракту из средств бюджета Республики Крым в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми ему в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

Согласно п. 5.1. календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются календарным графиком производства работ: начало выполнения с момента заключения контракта, окончание работ ДД.ММ.ГГГГ. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием акта приемочной комиссии.

Согласно п. 8.1. подрядчик обязуется выполнить все работы по капитальному ремонту Объекта в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям проекта, настоящего контракта и приложений к нему, проектам производства работ, рабочей документации, перечню нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ.

Плановой выездной проверкой было установлено, что согласно актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2), платежным поручениям по контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «ДТСК» выполнены, а ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» приняты и оплачены работы по объекту : «Капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> на общую сумму <данные изъяты> руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ведущего инженера ОКР и РАД ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО6 (Заказчик); главного инженера ООО «ДТСК» ФИО8 (Подрядчик); главного специалиста ООО «Сибцентр ФИО9 (Стройконтроль) в присутствии начальника управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО10, заведующего отделом финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО11, главного консультанта отдела финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО12, проведены контрольные обмеры работ на объекте «Капитальный ремонт дороги <адрес>

Проведенным контрольным обмером установлено завышение объемов выполненных ремонтных работ по акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно:

- по акту приемки выполненных работ указана установка дорожных знаков на металлической стойке диам. 57 длиной 3,0 м на монолитном фундаменте в количестве 19 шт. по факту установлено 14 шт. расхождение составило 5 шт.;

- по акту приемки выполненных работ указаны знаки дорожные на оцинкованный подоснове предупреждающие 500*2250 мм, тип 1.34.1 «Направление поворота» в количестве 5 шт. по факту установлено 2 шт. расхождение составило 3 шт.;

- по акту приемки выполненных работ указаны знаки дорожные на оцинкованный подоснове приоритета 700*700 мм, тип 2.1 «Главная дорога» в количестве 4 шт. по факту установлено 2 шт. расхождение составило 2 шт.;

- по акту приемки выполненных работ указаны знаки дорожные на оцинкованный подоснове информационные размером 200*300мм, тип 6.13 двухсторонние «Километровый знак» в количестве 3 шт. по факту установлено 1 шт. расхождение составило 2 шт.;

- по акту приемки выполненных работ указаны знаки дорожные на оцинкованный подоснове предупреждающие 500*2250мм, тип 1.34.2 «Направление поворота» в количестве 5 шт. по факту установлено 2 шт. расхождение составило 3 шт.;

- по акту приемки выполненных работ указаны знаки дорожные на оцинкованный подоснове приоритета 700*700мм, тип 2.2 «Конец главной дороги» в количестве 4 шт. по факту установлено 2 шт. расхождение составило 2 шт.;

- по акту приемки выполненных работ указана разметка проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м - линия 1.1 «Узкая сплошная линия» в количестве 6,135 км по факту установлено 1,14195 км расхождение составило 4,99305 км.;

- по акту приемки выполненных работ указана разметка проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м при соотношении штриха и промежутка 1:1 - линия 1.7 «Прерывистая линия с короткими промежутками» в количестве 0,087 км по факту установлено 0,0548 км расхождение составило 0,0322 км.;

- по акту приемки выполненных работ указано укрепление откосов насыпей и кюветов посевом многолетних трав в количестве 9095 м² по факту установлено 0 м² расхождение составило 9095 м²;

- по акту приемки выполненных работ указан полив посевов трав водой в количестве 9095 м² по факту установлено 0 м² расхождение составило 9095 м²;

- по акту приемки выполненных работ указана установка сигнальных столбиков пластиковых в количестве 77 шт. по факту установлено 75 шт. расхождение составило 2 шт.

Таким обзором было установлено, что завышение ООО «ДТСК» объема и стоимости выполненных ремонтных работ составляет на общую сумму <данные изъяты>

Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ№ с завышением объемов выполненных работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги <данные изъяты> подписаны представителем ГКУ РК «САД РК» заместителем начальника ФИО13, главным инженером ФИО5, представителем ООО «ДТСК» генеральным директором ФИО14, представителем ГКУ РК «САД РК» начальником отдела капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог ФИО15, представителем ГКУ РК «САД РК» начальником отдела сметного ценообразования ФИО16, представителем службы строительного контроля ООО «Сибцентр» ведущим специалистом ФИО17

Проверкой установлено, что работы не соответствуют условиям контракта от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно, ГКУ РК «САД РК» приняты и оплачены предусмотренные контрактом работы на общую сумму <данные изъяты> руб., которые фактически не выполнены ООО «ДТСК», но при этом включены в акты выполненных работ.

Также в ходе данной проверки было установлено, что между ГКУ РК «САД РК» (Заказчик) и ООО «Альт-Эра» (далее - Подрядчик) был заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ на ремонт автомобильной дороги <адрес>

Согласно п. 1.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№_315019 в целях реализации ведомственной целевой программой Республики Крым «Развитие автомобильных дорог Республики Крым на 2019-2021 годы», утвержденной приказом Министерства транспорта Республики Крым от 04.02.2019 № 55 (с изменениями и дополнениями), Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства осуществить ремонт автомобильной дороги <данные изъяты> в соответствии с техническим заданием, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно п.3.1. общая стоимость работ по настоящему контракту составляет <данные изъяты> руб., цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.1. заказчик осуществляет финансирование по контракту из средств бюджета Республики Крым в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми ему в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

Согласно п.5.1. календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются календарным графиком производства работ: начало выполнения с момента заключения контракта, окончание работ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8.2. подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту Объекта в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям настоящего контракта и приложений к нему, проектам производства работ, технического задания.

Проверкой установлено, что за октябрь-декабрь 2019 года ООО «Альт-Эра» выполнены работы по объекту «Ремонт автомобильной дороги <адрес>» на общую сумму № руб., которые оплачены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: начальника отдела содержания автомобильных дорог ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО21; главного инженера ООО «Альт-Эра» ФИО18 в присутствии начальника управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО10, заведующего отделом финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО11, главного консультанта отдела финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО12, проведены контрольные обмеры работ на объекте «Ремонт автомобильной дороги <адрес>

Проведенным контрольным обмером установлено завышение объемов выполненных ремонтных работ, а именно:

- по акту приемки выполненных работ указана установка бортовых камней бетонных БР 100 30.18 в количестве 1193 м по факту установлено 1190 м расхождение составило 3 м;

- по акту приемки выполненных работ указана установка бортовых камней бетонных БР 100 20.8 в количестве 1135 м по факту установлено 1124,5 м расхождение составило 10,5 м;

- по акту приемки выполненных работ указана установка столбиков сигнальных пластиковых в количестве 160 шт. по факту установлено 156 шт. расхождение составило 4 шт. Таким обзором было установлено, что завышение ООО «Альт-Эра» объема и стоимости выполненных ремонтных работ составляет на общую сумму 13 069,05 руб.

Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ№ с завышением объемов выполненных работ по объекту «<адрес>» подписаны представителем ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» заместителем начальника ФИО13, главным инженером ФИО5, заместителем главного инженера по развитию ФИО19, со стороны ООО «Альт-Эра» генеральным директором ФИО20, подписаны начальником отдела технического контроля ГКУ РК «САД РК» ФИО21, начальником отдела сметного ценообразования ГКУ РК «САД РК» ФИО16

Также было установлено, что между ГКУ РК «САД РК» (Заказчик) и ООО «РусРемСтрой» (Подрядчик) заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ на капитальный ремонт автомобильной дороги Саки-Орловка-Равнополье до автомобильной дороги <адрес>

Согласно п.1.1 в целях реализации ведомственной целевой программой Республики Крым «Развитие автомобильных дорог Республики Крым на 2019-2021 годы», утвержденной приказом Министерства транспорта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по капитальному ремонту автомобильной дороги Саки-Орловка-Равнополье до автомобильной дороги <данные изъяты>) в соответствии с утвержденной проектной документацией, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно п.3.1 цена контракта (стоимость работ) составляет <данные изъяты>

Согласно п. 8.51. превышение Подрядчиком объемов и стоимости работ, происшедшие по вине Подрядчика, оплачиваются Подрядчиком за свой счет.

Согласно п.11.4.2. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы <данные изъяты> руб., определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Так, плановой выездной проверкой было установлено, что за июнь-декабрь 2019 года ООО «РусРемСтрой» выполнены работы по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты> рублей, которые оплачены в полном объеме.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ведущего инженера ОКР и РАД ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО7 (Заказчик); начальника ПТО ООО «РусРемСтрой» ФИО22 (Подрядчик) в присутствии заместителя начальника управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов - заведующего отделом финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе Службы финансового надзора Республики Крым ФИО23, заведующего отделом финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО11, главного консультанта отдела финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО12 проведены, контрольные обмеры работ на объекте «Капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес>», выполненные ООО «РусРемСтрой» в 2019 году на общую сумму <данные изъяты> рублей. Проведенным контрольным обмером установлено завышение объемов выполненных работ:

- по акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: по акту приемки выполненных работ указано устройство основания из щебня фракции 20-40 мм М 600 толщиной 12 см в количестве 936 м2, фактически установлено 78 м², разница 858 м2;

- по акту приемки выполненных работ отражено укрепление откосов земляных сооружений посевом многолетних трав механизированным способом в количестве 11644 м² фактически установлено 0 м² разница составила 11644 м²;

- по акту приемки выполненных работ отражен полив посевов трав водой в количестве 11644 м² фактически установлено 0 м² разница составила 11644 м²;

- по акту приемки выполненных работ отражена установка столбиков сигнальных пластиковых в количестве 123 шт. фактически установлено 109 шт. разница составила 14 шт.;

- по акту приемки выполненных работ отражены знаки дорожные на оцинкованной подоснове световозвращающей пленкой приоритета, размером 900*900*900 мм в количестве 2 шт. фактически установлено 1 шт. разница составила 1 шт.;

- по акту приемки выполненных работ отражена установка дорожных знаков безфундаментных на металлических стойках и устройством бетонной подготовки с устройством дополнительных щитков в количестве 55 шт. фактически установлено 54 шт. разница составила 1шт.

Таким образом было установлено, что завышение ООО «РусРемСтрой» объема и стоимости выполненных ремонтных работ составляет на общую сумму <данные изъяты> руб.

Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ№ с завышением объемов выполненных работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Саки-Орловка-Равнополье до автомобильной дороги Симферополь-Николаевка км 0+000~км 8+900 км» подписаны представителем (Заказчика) ГКУ РК «САД РК» главным инженером ФИО5, со стороны (Подрядчика) ООО «РусРемСтрой» директором ФИО24, подписаны начальником отдела капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог ГКУ РК «САД РК» ФИО15, начальником отдела сметного ценообразования ГКУ РК «САД РК» ФИО16

Согласно должностной инструкции главного инженера, утвержденной начальником ГКУ РК «САД РК» ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ, подписанной собственноручно ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в его должностные обязанности входит: п. 2.3 - организация, контроль и ответственность за выполнение строительно-монтажных работ объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта; п. 2.23 - организация работы с подрядными организациями и контроль производства работ подрядными организациями по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования; п. 2.38 - организация работы по выполнению нормативных, нормативно-технических актов и соответствующих поручений технического направления, по применению и соблюдению технических условий и ведомственных стандартов, обеспечения дорожного хозяйства нормативно-технической базой; п. 2.39 - выполнение иных обязанностей, вытекающих из реализации задач и функций по курируемым направлениям деятельности, исполнение приказов, распоряжений и поручений начальника Учреждения в рамках выполнения своих трудовых функций.

Пунктом 4.2 вышеуказанной должностной инструкции предусмотрено, что главный инженер несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности административных правонарушений и деяний, содержащих все признаки преступления, в пределах, определенных действующим административным и уголовным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом главным инженером ГКУ РК «САД РК» ФИО5 были нарушены требования ст.309, п.1 ст.425, п.1 ст.432, п.1 ст.743 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.1 ч.1, ч.2 ст.94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также положений вышеуказанных контрактов приняты работы, которые фактически не выполнены и не соответствуют условиям государственных контрактов.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ главным консультантом отдела финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов Управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов ФИО12 в отношении главного инженера ГКУ РК «САД РК» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ № (Т-II л.д.17-25).

Диспозицией ч.10 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), настоящий закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, планирования закупок товаров, работ, услуг.

В силу ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и ст.95 настоящего Федерального закона.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в ч.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п.1 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно ч.3 ст.94 Закона о контрактной системе, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 ст.94 Закона о контрактной системе, приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии правовых оснований для привлечения главного инженера ГКУ РК «САД РК» ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, и законности постановления административного органа. Поскольку из материалов дела усматривается, что в нарушение ст.309, п.1 ст.425, п.1 ст.432, п.1 ст.743 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» п.1.1, п.8.1 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ ГКУ РК «САД РК» приняты и оплачены предусмотренные контрактом работы на общую сумму <данные изъяты>., которые фактически не выполнены ООО «ДТСК», но при этом включены в акты выполненных работ, п.1.1, п.8.2 контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ ГКУ РК «САД РК» приняты и оплачены предусмотренные контрактом работы на общую сумму <данные изъяты> руб., которые фактически не выполнены ООО «Альт-Эра», но при этом включены в акты выполненных работ, п.1.1, п.8.1 контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ ГКУ РК «САД РК» приняты и оплачены предусмотренные контрактом работы на общую сумму <данные изъяты> руб., которые фактически не выполнены ООО «РусРемСтрой», но при этом включены в акты выполненных работ.

Кроме того, в нарушение п.1 ч.1, ч.2 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ заказчиком ГКУ РК «САД РК» приняты работы, не соответствующие условиям Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму <данные изъяты> рублей, контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму <данные изъяты> рублей, контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму <данные изъяты>

Таким образом, главный инженер ГКУ РК «САД РК» ФИО5 не выполнил требования ч.2 ст.94 Закона о контрактной системе и нарушил приёмку выполненной работы (ее результатов) при несоответствии результатов выполненных работ условиям контракта, при этом выявленное несоответствие не устранено подрядчиком и привело к уменьшению объема выполняемых работ для обеспечения государственных нужд.

С учетом изложенного считаю, что судья Киевского районного суда г. Симферополя обоснованно пришел к выводу о виновности главного инженера ГКУ РК «САД РК» ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда, они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не влекут его отмену

Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не усматриваю.

Постановление заместителя начальника Службы финансового надзора Республике Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы дать основания для отмены постановления административного органа и решения судьи Киевского районного суда г. Симферополя при производстве по делу в отношении главного инженера ГКУ РК «САД РК» ФИО5 допущено не было.

Административное наказание назначено главному инженеру ГКУ РК «САД РК» ФИО5 в пределах санкции ч.10 ст.7.32 КоАП РФ с учетом ст.4.2, 4.3 КоАП РФ. Оно отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях, закрепленным в ст.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения и постановления административного органа.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника Службы финансового надзора Республике Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№, решение судьи Киевского районного суда города Симферополя от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО2, оставить без изменения.

Судья В.В. Агин