Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Мой дом» Яковлева В.А. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики № 02/47 от 1 декабря 2020 года, решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 20 февраля 2021 года, вынесенные в отношении директора ООО «Мой дом» Яковлева Владислава Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики № 02/47 от 1 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 20 февраля 2021 года, директор ООО «Мой дом» Яковлев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Не согласившись с вынесенными актами, Яковлев М.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене по мотивам проведения проверки с нарушением требований закона, отсутствия состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав заключение заместителя прокурора Цивильского района Кудряшова А.В. об оставлении жалобы без удовлетворения, пояснения представителя административного органа Ефимовой С.И., признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Яковлева В.А., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что 19 октября 2020 года на основании пункта 3.10 указания прокурора Чувашской Республики «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства» № 218/7 от 07.11.2019 и публикации в социальной сети «Вконтакте» в группе «Подслушано Цивильск, Чувашия» о протечке кровли <адрес> Кудряшовым А.Н. вынесено решение о проведении проверки ООО «Мой дом», цель и предмет проверки – соблюдение федерального законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, срок проведения проверки: 19 октября – 17 ноября 2020 года.

Указанное решение доведено до ООО «Мой дом» 19 октября 2020 года, требованием от 19 октября 2020 года № от Общества истребованы информации и документы, в ходе проверки в период с 10 часов 15 минут до 10 часов 50 минут 23 октября 2020 года установлено, что ООО «Мой дом», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, допустило нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, Правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, предусмотренными частями 1.1, 1.2, 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановления Правительства от 03 апреля 2013 года № 290, пунктами 3.2.8, 3.2.9, 3.2.18, 4.6.1.6, 4.1.6.7, 4.7.1, 4.8.5, 4.8.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170, а именно:

- стены и откосы на примыкании к окнам подъездов №№ и 5 дома № не окрашены, наблюдаются многочисленные отслоения, шелушения окрасочного и штукатурного слоя на поверхности стен и потолков;

- в подъездах №, № и № дома № на потолке № этажа имеются следы протечек кровли, краска в местах протечки отслоилась, покраска не проведена;

- окна в подъездах №, № и № дома № находятся в ненадлежащем состоянии, наблюдаются многочисленные отслоения, шелушения окрасочного слоя на поверхности оконных переплетов, имеются факты неисправного состояния окон;

- в подъездах № и № дома № шкафы с электроизмерительными приборами не закрыты на запорные устройства;

- в подъезде № многоквартирного дома немедленная замена поврежденных и отслоившихся керамических плиток на лестничной плащадке первого этажа не проведена, стен и потолков на потолке 5 этажа имеются следы протечек кровли, краска в местах протечки отслоилась, покраска не проведена;

- акты приемки оказанных и (или) выполненных услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по утвержденной приказом Министерства строительства, жилищно – коммунального хозяйства РФ от 26.10.2015 № форме не составляются.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Цивильского района постановления от 9 ноября 2020 года о возбуждении в отношении директора ООО «Мой дом» Яковлева В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и привлечения Яковлева В.А. постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики № от 1 декабря 2020 года к административной ответственности по названной норме КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судья районного суда согласился с обоснованностью постановления должностного лица о привлечении Яковлева В.А. к административной ответственности.

Факт совершения директором ООО «Мой дом» Яковлевым В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью представленных доказательств: решением заместителя прокурора Цивильского района о проведении проверки № от 19 октября 2020 года, справкой о результатах проверки от 23 октября2020 года с фотоматериалом, копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 27 апреля 2015 года, требование о предоставлении информации и документом от 19 октября 2020 года № и письмом ООО «Мой дом» от 22 октября 2020 года №, и другими.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 ноября 2020 года, постановление должностного лица от 1 декабря 2020 года, решение судьи районного суда от 20 февраля 2021 года отвечают требованиям статей 28.2, 29.10, 30.7 КоАП РФ, отраженные в них значимые обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Яковлева В.А. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьей 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ссылка заявителя на необходимость капитального ремонта, в отсутствие которого проведение косметического ремонта многоквартирного жилого дома является нецелесообразным, значительный износ эксплуатируемого жилищного фонда и низкую собираемость платежей за оказанные услуги, не может быть принята во внимание, поскольку указанные обстоятельства действующим правовым регулированием не предусмотрены в качестве оснований для освобождения лицензиата от соблюдения обязательных лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Доводы заявителя о проведении проверки прокурором с нарушением требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» тщательно проверены судьей районного суда и обоснованно опровергнуты.

Судьей районного суда на основании исследованных материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц установлено, что решение о проведении проверки своевременно доведено до Общества, проверка проведена с участием его представителя.

Вопреки доводам жалобы заявителя, основания для проведения проверки имелись, указаны в решении № 69 от 19 октября 2020 года, предмет проверки и сроки ее проведения не нарушены.

Нормы Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, в соответствии с которыми лицензионный контроль осуществляется лицензирующими органами, органами государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации, не исключают осуществление прокурором надзора за исполнением ООО «Мой дом» федерального законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства органы в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», так как в данном конкретном случае осуществлялась проверка полученной прокурором информации о фактах нарушения закона.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу директора ООО «Мой дом» Яковлева В.А., не имеется.

Наказание Яковлеву В.А. назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 4.1, 4.3, 4.6 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики № 02/47 от 1 декабря 2020 года, решение судьи Мариинско – Посадского районного суда Чувашской Республики от 20 февраля 2021 года, вынесенные в отношении директора ООО «Мой дом» Яковлева Владислава Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Яковлева В.А. – без удовлетворения.

Судья А.В.Голубев

Решение04.05.2021