Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 19 февраля 2015 года и постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 4 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике № 04-12/43П от 4 декабря 2014 года должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу в районный суд.

Решением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 19 февраля 2015 года постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике № 04-12/43П от декабря 2014 года отставлено без изменения.

На указанные решения ФИО1 подала жалобу в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решения отменить в связи с их незаконностью, Утверждает, что ее вина в совершении инкриминируемого деяния отсутствует, поскольку на момент передачи объектов недвижимости не требовалось их обязательная государственная регистрация и поэтому они обоснованно учтены в балансе учреждения в качестве основных средств. Считает, что ею приняты все возможные меры по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество, учтенное в качестве основных средств. Указывает на необоснованное признание в ее действиях обстоятельств, отягчающих административную ответственность

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, мнение представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике ФИО2, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь <данные изъяты>, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, допустила нарушение ст.264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.36 Инструкции № 157н, п.6 Инструкции 162н, в результате отражения на балансовом счете 010110000 «основные средства – недвижимое имущество учреждения» части основных средств до оформления государственной регистрации права оперативного управления на них, без вынесения их в пояснительную записку, либо без вынесения на забалансовый счет, что привело к составлению и представлению в УФСИН Чувашии недостоверной (искаженной) отчетности – Баланса Учреждения ф.053130 по состоянию на 1 января 2014 года по коду строки 011 «в том числе: недвижимое имущество учреждения (010110000)» на сумму <данные изъяты> рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением о <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией главного бухгалтера ФКУ ИК-2 УФСИН по ЧР № 193, утвержденной начальником учреждения ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 на должность <данные изъяты>, инвентарными карточками учета основных средств от ДД.ММ.ГГГГ, балансом (ф.0503130), оборотно – сальдовой ведомостью по счету 101.10 за ДД.ММ.ГГГГ, актом ревизии от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в нарушении ст.264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.п. 9, 36, 37, 57 Инструкции № 157н, п.6 Инструкции 162н, и её действия правильно квалифицированы по ст.15.15.6 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1, КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы жалобы о том, что на момент передачи объектов недвижимости в ДД.ММ.ГГГГ не требовалось их обязательная государственная регистрация, не влекут отмену состоявшихся по делу решений, данные доводы являлись предметом рассмотрения как должностным лицом, так и судьей районного суда. Эти доводы заявителя обоснованно отклонены, поскольку на момент представления баланса учет объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ, осуществляются на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделку (п. 36 Инструкции N 157н).

Доводы ФИО1 о том, что ею приняты все возможные меры к государственной регистрации прав на недвижимое имущество не принимаются, поскольку недвижимое имущество закреплено за учреждением в 2010 году и по настоящее время право оперативного управления за учреждением не зарегистрировано.

Между тем, должностным лицом и судьей не учтено, что на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу постановления в отношении ФИО1 по иным делам об административных правонарушениях, предусмотренных 15.15.7 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № и №, не вступили в законную силу, оснований для признания их обстоятельствами, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имелось (п.2 ч.1 ст.4.3, ст. 4.6 КоАП РФ)

В этой части оспариваемые заявителем постановление должностного лица и решение судьи подлежат изменению, при этом, поскольку ФИО3 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 15.15.6 КоАП РФ, оснований для его снижения не имеется.

Иных доводов, опровергающих выводы должностного лица и суда, свидетельствующих о незаконности принятых по делу решений, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 4 декабря 2014 года и решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 19 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключить указание о наличии в действиях ФИО1 обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В остальном вышеуказанные решение судьи и постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев