Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрел жалобу защитника акционерного общества «Камчатэнергосервис» Слепова В.И. на решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 7 сентября 2018года, которым постановлено:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 11 июля 2018 года № 8-ПП/2018-1/19/22/9/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Камчатэнергосервис» оставить без изменения, жалобу защитника СлеповаВ.И. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО10 (далее – должностное лицо) от 11 июля 2018 года акционерное общество «Камчатэнергосервис» (далее – АО «Камчатэнергосервис», Общество, юридическое лицо) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАПРФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 140000рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности юридического лица послужило необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Общества Слепов В.И. обратился в Вилючинский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда постановил указанное решение.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Слепов В.И., ссылаясь на то, что совершенные юридическим лицом административные правонарушения, предусмотренные частями 1, 3, и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, выявленные в рамках плановой выездной проверки, были допущены в результате одного бездействия, полагал, что при назначении наказания подлежали применению положения части 2 статьи 4.4 КоАПРФ. В связи с чем просил решение судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение в Вилючинский городской суд.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи городского суда не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В силу части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей (абзац 5).

В соответствии с частью 1 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Частью 2 статьи 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить, в том числе, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (абзац 7).

Статьей 221 ТК РФ определено, что:

-на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1);

-работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (часть 3).

В соответствии с пунктом 4 приказа Минздравсоцразвития России от 1июня 2009 года № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда от 30 марта 2018 года
№8-ПП/2018-1/19/22/9/1 в отношении юридического лица проведена плановая выездная проверка в период с 18 апреля по 18 мая 2018года.

28 апреля 2018 года по результатам проведения проверки установлено, что не обеспечена выдача оператору теплового пункта котельной ж.р. Рыбачий ФИО1 следующих СИЗ: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с полимерным покрытием, перчатки диэлектрические, каска защитная, очки защитные, наушники противошумные; не обеспечена выдача оператору теплового пункта котельной ж.р. Рыбачий ФИО2. следующих СИЗ: ботинки кожаные с защитным подноском или сапоги кожаные с защитным подноском либо сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки диэлектрические, каска защитная, очки защитные, наушники противошумные (в соответствии с пунктом 96 приказа Минздравсоцразвития России от 25 апреля 2011года № 340н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»).

Электрогазосварщику котельной ж.р. Приморский ФИО3 не выданы следующие СИЗ: перчатки с полимерным покрытием или перчатки с точечным покрытием, перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, боты или галоши диэлектрические или коврик диэлектрический, перчатки диэлектрические, щиток защитный термостойкий со светофильтром или очки защитные термостойкие со светофильтром, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее (согласно пункту 17 приказа Минтруда России от 9 декабря 2014года №997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» (далее – приказ Минтруда России № 997н).

Токарю котельной ж.р.Приморский ФИО4 не выданы следующие СИЗ: перчатки с полимерным покрытием или перчатки с точечным покрытием, щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (в силу пункта 29 приказа Минтруда России №997н).

Водителю ПТБ ФИО5 не выданы следующие СИЗ: ботинки кожаные утепленные с жестким подноском, жилет сигнальный 2класса защиты; водителю ПТБ ФИО6 не выдан жилет сигнальный 2 класса защиты (всоответствии с пунктом 2 приказа Минздравсоцразвития России от 22июня 2009года № 357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»).

Аппаратчику ХВО котельной ж.р. Рыбачий ФИО7 не выданы следующие СИЗ: фартук для защиты от растворов кислот и щелочей, сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее; аппаратчику ХВО котельной ж.р. Рыбачий ФИО8 не выданы следующие СИЗ: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартук для защиты от растворов кислот и щелочей, сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее; аппаратчику ХВО котельной ж.р. Рыбачий ФИО9 не выданы следующие СИЗ: фартук для защиты от растворов кислот и щелочей, сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее (в соответствии с пунктом 3 приказа Минтруда России № 997н).

Таким образом, юридическим лицом были нарушены требования части 2 статьи 22, абзаца 7 части 2 статьи 212, части 1, 3 статьи 221 ТК РФ, пункта 4 приказа Минздравсоцразвития России от 1июня 2009 года № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Установив на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в решении от 7 сентября 2018 года, что АО «Камчатэнергосервис» 28 апреля 2018года при указанных обстоятельствах допустило нарушение названных правовых положений, судья Вилючинского городского суда Камчатского края сделал верный вывод о наличии в деяниях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи5.27.1КоАП РФ.

В тоже время согласно примечанию к статье 5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В соответствии с данным регламентом (приложение 4) такие СИЗ, как костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с полимерным покрытием, очки защитные, наушники противошумные, ботинки кожаные с защитным подноском, сапоги кожаные с защитным подноском, сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с точечным покрытием, щиток защитный термостойкий со светофильтром или очки защитные термостойкие со светофильтром, щиток защитный лицевой, ботинки кожаные утепленные с жестким подноском, фартук для защиты от растворов кислот и щелочей, перчатки резиновые или из полимерных материалов, не относятся ко 2 классу риска.

Таким образом, указания на необеспечение работников Общества данными СИЗ, не отнесенными ко 2 классу риска, подлежат исключению из постановления должностного лица и решения судьи, что в свою очередь не влияет на квалификацию правонарушения, совершенного юридическим лицом.

Наказание АО «Камчатэнергосервис» назначено в соответствии с требованиями статей 4.1, 4.2, 4.3 и 4.4 КоАП РФ, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в рамках годичного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что при назначении наказания Обществу подлежала применению часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ, были предметом рассмотрения судьи городского суда, в оспариваемом решении им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Камчатском крае от 11 июля 2018 года, решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 7 сентября 2018года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин