Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда по Республике Бурятия ФИО1 на решение судьи Бичурского районного суда Республики Бурятия от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениемгосударственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда по Республике Бурятия ФИО1 от 29марта 2021 года руководитель АУСО РБ «Бичурский дом интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением,ФИО2 подала жалобу в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.

Решением Бичурского районного суда Республики Бурятия от 16 июня 2021 года постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда по Республике Бурятия ФИО1 от 29 марта 2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Государственный инспектор труда ФИО1 с принятым решением не согласилась и подала жалобу в вышестоящий суд о его отмене, ссылаясь на то, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что ФИО2 не была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании государственный инспектор труда Г.Ю.АБ. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

ФИО2 против доводов жалобы возражала.

Проверив материалы административного дела, прихожу к выводу об отмене принятого по делу решения суда.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Постановлением № 3/7-1262-20-ОБ/12-1224-И/63-9 от 29 марта 2021 года государственного инспектора труда по правовым вопросам в Республике Бурятия ФИО1 должностное лицо – руководитель АУСО РБ «Бичурский дом интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Из постановления следует, что на основании заявлений ФИО3, ФИО4, ФИО5 проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, содержащих нормы трудового права в деятельности АУСО РБ «Бичурский дом интернат для престарелых и инвалидов», входе которой установлено, что в период с апреля по ноябрь 2020г. в нарушение требований ст. 22 ТК РФ, ст. 132 ТК РФ оплата за фактически отработанное время работникам ФИО3, ФИО4, ФИО5 произведена не в полном объеме (время перерывов для приема пищи неправомерно исключены из общей продолжительности рабочего времени дежурств за указанный период).

17.03.2021г. государственным инспектором труда по правовым вопросам в Республике Бурятия ФИО1 составлен протокол №3/7-1262-20-ОБ/12-1063-И/63-9 об административном правонарушении в отношении руководителя АУСО РБ «Бичурский дом интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2

Указанный протокол составлен в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, при этом как следует из пояснений ФИО2 уведомление на составление протокола об административном правонарушении вручено ей не было, в представленных суду материалах также отсутствуют сведения об извещении должностного лица.

На основаниич.2ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч.1,3,4 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Иное толкование данных норм Кодекса об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Районный суд, пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица ФИО2 без надлежащего ее уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отменил постановление государственного инспектора труда и возвратил дело на новое рассмотрение.

Суд вышестоящей инстанции не соглашается с таким выводом.

К материалам дела на листе 159 приобщена копия уведомления ФИО2 о явке 17 марта 2021 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...> Октября, 28а, каб.505 для составления протокола об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении руководителя АУСО РБ «Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов», подписанное государственным инспектором труда по правовым вопросам ФИО1. На данном уведомлении имеется рукописный текст: ознакомлена ФИО2 с ее подписью, датированный 16.03.2021 г..

Данный документ подтверждает объективно довод государственного инспектора труда ФИО1 о надлежащем уведомлении ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, вывод районного суда о ненадлежащем уведомлении ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является не обоснованным.

Жалоба ФИО2 на постановление государственного инспектора труда от 29 марта 2021 года районным судом не рассмотрена.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене, с направлением дела с жалобой ФИО2 в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора труда по РБ ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Бичурского районного суда Республики Бурятия от 16июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н. Базаров