Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 19 октября 2020 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО2 (далее - должностное лицо) от 14 июля 2020 года № 052/04/15.37-1121/2020, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица - генерального директора открытого акционерного общества «НИТИ-Тесар» ФИО1,

установил:

постановлением должностного лица от 14 июля 2020 года № 052/04/15.37-1121/2020 должностное лицо - генеральный директор открытого акционерного общества «НИТИ-Тесар» (далее – ОАО «НИТИ-Тесар») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 19 октября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, ФИО1 просит принятые постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. В доводах жалобы выражает несогласие с выводом судьи о невозможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, считает данное административное правонарушение малозначительным. Приводит доводы, аналогичные изложенным в жалобе на постановление должностного лица.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», контракт - договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – ФЗ № 275) исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.

В силу пункта 16 части 2 статьи 8 ФЗ № 275 исполнитель должен вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту.

Как указано в Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 47, организация, выполняющая государственный заказ за счет средств федерального бюджета, осуществляет учет затрат, связанных с его выполнением, отдельно по каждому государственному заказу (пункт 1).

Ответственность за неисполнение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности предусмотрена частью 1 статьи 15.37 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 05 июля 2019 года АО «Уральский завод гражданской авиации» заключило с ОАО «НИТИ-Тесар» контракт №Z001321 на поставку продукции в рамках выполнения государственного оборонного заказа в соответствии с государственным контрактом № от 20 декабря 2018 года.

В рамках исполнения государственного оборонного заказа № ОАО «НИТИ-Тесар» в нарушение ФЗ № 275 раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по вышеуказанному контракту не велся.

Прокуратурой Фрунзенского района города Саратова была проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения и исполнения государственного оборонного заказа ОАО «НИТИ-Тесар».

В ходе проверки установлено, что ОАО «НИТИ-Тесар» обязанности исполнителя государственного оборонного заказа вести раздельный учет при выполнении вышеуказанного государственного контракта не исполняло.

Как установлено судьей, причинами и условиями, способствовавшими совершению административного правонарушения по части 1 статьи 15.37 КоАП РФ, послужили недостаток в организации учета в ОАО «НИТИ-Тесар», недостаток знаний законодательства РФ, регулирующих деятельность организации при выполнении контрактов (договоров) в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Должностным лицом ОАО «НИТИ-Тесар», ответственным за организацию ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по вышеуказанному контракту, является генеральный директор ОАО «НИТИ-Тесар» ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении 20 мая 2020 года и привлечения должностного лица, - генерального директора ОАО «НИТИ-Тесар» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.37 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом, - генеральным директором ОАО «НИТИ-Тесар» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.37 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Представленные в материалах дела документы противоречий не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 как уполномоченным должностным лицом ОАО «НИТИ-Тесар» необходимых и достаточных мер по исполнению публично-правовых обязательств по недопущению административного правонарушения, а также невозможности его предотвращения, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильным выводам о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.37 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица от 14 июля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Выводы судьи основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судьей всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

ФИО1 назначено минимальное наказание в пределах санкции части 1 статьи 15.37 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не имеется, что мотивировано судьей в решении по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании заявителем норм действующего законодательства, аналогичны доводам первоначальной жалобы, являлись предметом проверки судьей районного суда и им в решении дана надлежащая правовая оценка.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.37 КоАП РФ, на момент вынесения должностным лицом административного органа постановления не истек.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 19 октября 2020 года и постановление должностного лица от 14 июля 2020 года № 052/04/15.37-1121/2020, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица, - генерального директора ОАО «НИТИ-Тесар» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева