Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 17 января 2017 г. жалобу представителя ОАО «Шумихинский лесхоз» СЛН на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ААС от 17 августа 2016 г., решение судьи Альменевского районного суда Курганской области от 29 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ААС№ от 17 августа 2016 г. юридическое лицо ОАО «Шумихинский лесхоз» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Альменевского районного суда Курганской области от 29 ноября 2016 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд представитель ОАО «Шумихинский лесхоз» СЛН выражает несогласие с принятым постановлением должностного лица и решением судьи, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Считает, что протокол об административном правонарушении не может является надлежащим доказательством по делу, поскольку не содержит сведений о времени совершения административного правонарушения.

Представитель ОАО «Шумихинский лесхоз» СЛН на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы была извещена надлежаще.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ААС с доводами жалобы не согласился, просил постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции оставить без изменения.

Заслушав пояснения ААС, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды лесного участка от <...>№-Др (далее – договора аренды), заключенным между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ГУП Курганской области «Шумихинский лесхоз», ГУП Курганской области «Шумихинский лесхоз» предоставлены лесные участки во временное пользование в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства на территории Шумихинского, <адрес>ов <адрес>. Срок действия договора с <...> по <...>

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области №-р от <...>, ГУП «Шумихинский лесхоз» приватизировано путем преобразования в ОАО «Шумихинский лесхоз».

Основанием привлечения ОАО «Шумихинский лесхоз» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ послужили выявленные <...> инженером лесовосстановления ГКУ «Шумихинское лесничество» нарушения исполнения условий договора, при рассмотрении <...> результатов совещания по рассмотрению отчетов по исполнению условий договора аренды лесных участков по состоянию на <...> от <...> и информации «Об исполнении обязательств по договору аренды лесного участка арендатором ОАО «Шумихинский лесхоз» на <...> установлено, что ОАО «Шумихинский лесхоз», в полном объеме не было обеспечено выполнение лесохозяйственных мероприятий, установленных договором аренды за 1 и 2 квартал 2016 г, а именно:

лесовосстановительные мероприятия: заготовка лесных семян по договору аренды -<...> кг, фактически выполнено <...> кг;

противопожарные мероприятия: уход за противопожарными минерализованными полосами по договору аренды - <...> км, фактически исполнено - <...> км, проведение контролируемого выжигания по договору аренды - <...> га, фактически выполнено - <...> га, устройство мест отдыха по договору аренды - <...> шт., фактический выполнено <...> шт.

В связи с чем, должностным лицом сделан вывод о том, что ОАО «Шумихинский лесхоз» нарушены требования, предусмотренные п. 15.21 договора аренды, согласно которому, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в Приложении № к настоящему договору аренды лесного участка.

По данному факту <...> инженером лесовосстановления ГКУ «Шумихинское лесничество» составлен протокол об административном правонарушении № по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов дела начальником отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ААС установлено, что ОАО «Шумихинский лесхоз» нарушены требования п. 15.20 договора аренды.

Согласно п. 15.20 договора аренды, арендатор обязан осуществлять санитарно - оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и сроки, которые указаны в приложении № к настоящему договору.

Соглашением от <...> о внесении изменений в договор аренды лесного участка №-Др принята редакция приложения № к Договору, устанавливающая ежегодные объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведыванию на арендуемом лесном участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ).

Постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области №№ от 17 августа 2016 г. ОАО «Шумихинский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Факт совершения ОАО «Шумихинский лесхоз» административного правонарушения, выразившегося в нарушении использования лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, подтверждается материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО «Шумихинский лесхоз» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы представителя ОАО «Шумихинский лесхоз» о том, что должностным лицом при вынесении протокола по административному правонарушению не указано время совершения правонарушения, не влияет на правильность принятых по делу постановления и решения судьи, поскольку временем совершения правонарушения является <...>, то есть дата, до которой ОАО «Шумихинский лесхоз» обязано было исполнить обязательства по договору аренды лесного участка в полном объеме, что установлено материалами дела, и сомнений не вызывает.

Считаю, что указанное процессуальное нарушение не является существенным и не повлияло на исход данного дела.

Административное наказание назначено ОАО «Шумихинский лесхоз» с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и решения судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ААС №№ от <...> о привлечении ОАО «Шумихинский лесхоз» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, решение судьи Альменевского районного суда Курганской области от 29 ноября 2016 г. оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Шумихинский лесхоз» СЛН - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.Н. Клепча