Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения Кавказского района о признании нарушенным права неопределенного круга лиц на получение информации в сети интернет и устранении нарушений,

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, просит признать бездействие администрации Казанского сельского поселения, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации Казанского сельского поселения постановлений от 15.08.2022 № 146 «Об утверждении Порядка согласования администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района передачи в аренду без проведения конкурсов и аукционов муниципального имущества Казанского сельского поселения Кавказского района, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за муниципальными организациями культуры Казанского сельского поселения Кавказского района», от 15.08.2022 № 149 «О внесении изменения в постановление администрации Казанского сельского поселения Кавказского района от 27 июня 2011 года № 179 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Казанского сельского поселения Кавказского района», от 15.08.2022 № 147 «Об утверждении порядка продления срока проведения ярмарок, выставок-ярмарок на территории Казанского сельского поселения Кавказского района» и обязать администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Казанского сельского поселения в сети «Интернет» принятых постановлений от 15.08.2022 № 146 «Об утверждении Порядка согласования администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района передачи в аренду без проведения конкурсов и аукционов муниципального имущества Казанского сельского поселения Кавказского района, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за муниципальными организациями культуры Казанского сельского поселения Кавказского района», от 15.08.2022 № 149 «О внесении изменения в постановление администрации Казанского сельского поселения Кавказского района от 27 июня 2011 года № 179 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Казанского сельского поселения Кавказского района», от 15.08.2022 № 147 «Об утверждении порядка продления срока проведения ярмарок, выставок-ярмарок на территории Казанского сельского поселения Кавказского района».

В обоснование заявленных требований указывает, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности администрации муниципального образования Казанское сельское поселение.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Закона № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Так, информацией обязательной размещению является информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе размещаются нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что администрацией Казанского сельского поселения принято постановление от 15.08.2022№ 146 «Об утверждении Порядка согласования администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района передачи в аренду без проведения конкурсов и аукционов муниципального имущества Казанского сельского поселения Кавказского района, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за муниципальными организациями культуры Казанского сельского поселения Кавказского района», постановление от 15.08.2022 № 149 «О внесении изменения в постановление администрации Казанского сельского поселения Кавказского района от 27 июня 2011 года №179 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Казанского сельского поселения Кавказского района», постановление от 15.08.2022 № 147 «Об утверждении порядка продления срока проведения ярмарок, выставок-ярмарок на территории Казанского сельского поселения Кавказского района».

Вместе с тем, вопреки вышеуказанным требованиям закона на официальном сайте администрации Казанского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: http://admkazanka71@mail.ru вышеуказанные нормативные правовые акты не размещены.

Помощник прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, и.о. главы администрации Казанского сельского поселения Кавказского района Мордовец Т.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно поданному письменному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Выслушав помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Представленными доказательствами подтверждается несоблюдение административным ответчиком законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органом местного самоуправления.

Администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района 15.08.2022г. приняты: Постановление № 146 «Об утверждении Порядка согласования администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района передачи в аренду без проведения конкурсов и аукционов муниципального имущества Казанского сельского поселения Кавказского района, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за муниципальными организациями культуры Казанского сельского поселения Кавказского района»; Постановление № 149 «О внесении изменения в постановление администрации Казанского сельского поселения Кавказского района от 27 июня 2011 года № 179 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Казанского сельского поселения Кавказского района»; Постановление № 147 «Об утверждении порядка продления срока проведения ярмарок, выставок-ярмарок на территории Казанского сельского поселения Кавказского района».

В нарушение норм действующего законодательства на момент проведения проверки вышеуказанные акты и другие нормативные правовые акты на официальном сайте администрации Казанского сельского поселения не размещены, что влечет нарушение прав граждан на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к ней с использованием сети Интернет.

Установленные судом нарушения подтверждают обоснованность заявленных административным истцом требований, являются основанием для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании нарушенным права неопределенного круга лиц на получение информации в сети интернет и устранении нарушений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации Казанского сельского поселения постановлений от 15.08.2022№ 146 «Об утверждении Порядка согласования администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района передачи в аренду без проведения конкурсов и аукционов муниципального имущества Казанского сельского поселения Кавказского района, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за муниципальными организациями культуры Казанского сельского поселения Кавказского района», от 15.08.2022 № 149 «О внесении изменения в постановление администрации Казанского сельского поселения Кавказского района от 27 июня 2011 года № 179 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Казанского сельского поселения Кавказского района», от 15.08.2022 № 147 «Об утверждении порядка продления срока проведения ярмарок, выставок-ярмарок на территории Казанского сельского поселения Кавказского района».

Обязать администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Казанского сельского поселения в сети «Интернет» принятых постановлений от 15.08.2022№ 146 «Об утверждении Порядка согласования администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района передачи в аренду без проведения конкурсов и аукционов муниципального имущества Казанского сельского поселения Кавказского района, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за муниципальными организациями культуры Казанского сельского поселения Кавказского района», от 15.08.2022 № 149 «О внесении изменения в постановление администрации Казанского сельского поселения Кавказского района от 27 июня 2011 года № 179 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Казанского сельского поселения Кавказского района», от 15.08.2022 № 147 «Об утверждении порядка продления срока проведения ярмарок, выставок-ярмарок на территории Казанского сельского поселения Кавказского района.».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года.