Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению СПАО «ИНОГССТРАХ» к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заместителю начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным отказа органа государственной власти, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «ИНОГССТРАХ» (далее – Общество) обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заместителю начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным отказа органа государственной власти, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по факту произошедшего 12.01.2019 года с участием автомобилей «Датсун Он-До» и «БМВ 520и» дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП) в адрес начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлен запрос о предоставлении информации о регистрации права собственности за период с 13.09.2018 года в отношении автомобилей «БМВ», vin WBA5A31020D754980, «БМВ», vin WBAJA11030BH41611, «Датсун Он-До» vin Z8NBAABD0J0076016, с указанием периодов регистрации, серии и номера паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, данных собственников. 07.08.2023 года административный орган отказал в предоставлении информации, чем лишил возможности Общества установить признаки страхового случая относительно указанного выше ДТП и принять соответствующее решение об отказе либо выплате страхового возмещения. Административный истец считает незаконным предоставленный заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 отказ в предоставлении информации, поскольку в соответствии законодательством о страховании страховщик в случае сомнений в наличии страхового случая вправе запросит из органов ГИБДД всю информацию относительно ДТП.

Согласно административному иску СПАО «ИНОГССТРАХ» просило суд:

- признать незаконным изложенный в письме от 07.08.2023 года №3/236103999815 отказ заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 в предоставлении информации по запросу страховщика от 18.07.2023 года;

- обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю предоставить информацию о регистрации права собственности за период с 13.09.2018 года в отношении автомобилей «БМВ», vin WBA5A31020D754980, «БМВ», vin WBAJA11030BH41611, «Датсун Он-До» vin Z8NBAABD0J0076016, с указанием периодов регистрации, серии и номера паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, данных собственников.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательств извещены надлежащим образом. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в адрес начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлен запрос о предоставлении информации о регистрации права собственности за период с 13.09.2018 года в отношении автомобилей «БМВ», vin WBA5A31020D754980, «БМВ», vin WBAJA11030BH41611, «Датсун Он-До» vin Z8NBAABD0J0076016, с указанием периодов регистрации, серии и номера паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, данных собственников.

В письме ГУ МВД России по Краснодарскому краю №3/236103999815 от 07.08.2023 года представителю Общества сообщено, что предоставление сведений страховым организациям из банков данных информационных систем Министерства внутренних дел Российской Федерации возможно только в электронном виде при их (страховые организации) подключении к системе межведомственного электронного взаимодействия, указан электронный сервис для ознакомления с правилами регистрации в СМЭВ и получении доступа к сервису.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, выраженного в письме от 07.08.2023 года, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 22.09.2023 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, участником которого является профессиональное объединение страховщиков, определяются Федеральным законом от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

На основании пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Банк России, организации и граждане обязаны бесплатно предоставлять по запросам страховщиков и их профессионального объединения либо на основании соглашений о взаимодействии информацию, которая имеется у них, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая связана со страховыми случаями по обязательному страхованию, страхованию в рамках международных систем страхования или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах.

Органы внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставляют страховщикам, профессиональному объединению страховщиков по их запросам необходимые для реализации положений Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ сведения о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, о транспортных средствах, состоящих на государственном учете, и зафиксированных сотрудниками полиции дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно определению, изложенному в пункте 2 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года № 697 (далее – Положение), система единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) представляет собой федеральную государственную информационную систему, позволяющую органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций (далее - электронные сервисы), а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций (далее - единый электронный сервис) посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (далее - виды сведений) и единый технологический способ предоставления данных из информационных систем органов и организаций (далее - единый сервис доступа к данным) посредством исполнения зарегистрированных запросов к витринам данных (далее - регламентированные запросы) и фиксацию фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.

На основании пункта 10.1 Положения в целях подключения к системе взаимодействия органы и организации обеспечивают защищенный канал связи между своей информационной системой и системой взаимодействия и разработку взаимодействия с системой взаимодействия.

Таким образом, предоставление страховым организациям и их профессиональному объединению РСА конфиденциальной информации, связанной со страховыми случаями по обязательному страхованию направляется исключительно посредством СМЭВ. На портале СМЭВ участники подключаются к различным электронным сервисам информационных систем, в том числе к электронному сервису получения сведений о регистрационных действиях с транспортными средствами и о владельцах транспортных средств.

Направленное обращение Общества через сайт Госавтоинспекции России не подлежал рассмотрению в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку подлежало рассмотрению в порядке пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ.

Технической возможности проверки электронной подписи на сайте Госавтоинспекции России не реализовано.

При изложенных обстоятельствах, суд считает решение, изложенное в письме ГУ МВД России по Краснодарскому краю №3/236103999815 от 07.08.2023 года, соответствующим законодательству, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления СПАО «ИНОГССТРАХ» к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заместителю начальника УГИБДД ФИО2 о признании незаконным отказа органа государственной власти, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Игорцева Е.Г.