Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодара, Межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодара (далее – Администрация) о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что он является собственником квартир № и № в доме по <адрес>, корпус 10 в г. Краснодаре. Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23.11.2020 года определен порядок пользования общим имуществом многоквартирного дома по <адрес>, корпус 10 в <адрес>, в пользование ФИО2 выделен земельный участок, площадью 10 кв.м., для устройства входной группы в соответствии с проектом перепланировки и переустройства в нежилые помещения, а также передана в пользование часть фасада, прилегающая к спорному помещению для размещения вывесок. В целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации проведена перепланировка и переустройства квартиры с организацией входной группы на первом этаже указанного выше многоквартирного дома. ФИО2 обратился с заявлением о согласовании перепланировки и переоборудовании в Администрацию, где ему было отказано в сохранении перепланировки ввиду предоставления недостоверных сведений и несоблюдения условий перевода. Административный истец считает отказ административного органа незаконным, поскольку согласия всех собственников помещений указанного многоквартирного дома для перепланировки и переустройства в нежилые помещения не требуется.

Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар №1058-04 от 02.10.2023 года; обязать административного ответчика выдать решение о переводе жилого помещения в нежилое.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.10.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда.

В судебное заседание административный истец и представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником <адрес> доме по <адрес>, корпус 10 в г. Краснодаре, что указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно техническому паспорту, составленному АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 09.02.2019 года, <адрес> доме по <адрес>, корпус 10 в <адрес> состоит из помещения (прихожей) №, помещения (жилой комнаты) №, помещения (кухни) №, помещение (санузел) №, общая площадь <адрес>,6 кв.м., жилая площадь <адрес>,8 кв.м., имеется балкон, площадью 6,8 кв.м.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23.11.2020 года определен порядок пользования общим имуществом многоквартирного дома по <адрес>, корпус 10 в <адрес>, в пользование ФИО2 выделен земельный участок, площадью 10 кв.м., для устройства входной группы в соответствии с проектом перепланировки и переустройства в нежилые помещения, а также передана в пользование часть фасада, прилегающая к спорному помещению для размещения вывесок.

Согласно представленному проекту перепланировки №25/19-АС, подготовленному ООО «АрхиМастер», в <адрес> доме по <адрес>, корпус 10 в г. Краснодаре предусматривается демонтаж на балконе кирпичного ограждения, возведение перегородки из кирпича посередине балкона, в которой предусмотрен проем для установки входной двери в помещения.

14.08.2023 года ФИО2 обратился с заявлением о согласовании перепланировки и переоборудовании в Администрацию.

В письме от 02.10.2023 года №1058-04 Администрация отказала ФИО2 в приеме завершенного переустройства и перепланировки <адрес> доме по <адрес>, корпус 10 в г. Краснодаре, поскольку документы содержат недостоверные сведения, условия перевода не соблюдены.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 02.10.2023 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 12.10.2023 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Исходя из определений, содержащихся в статье 25 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Пунктом 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

При этом, в силу подпункта 3 пункта 2 статьи 26 ЖК РФ если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, предоставляется также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч.2 ст.40 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно пункту 2 статьи 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании пункта 5 статьи 48 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года № 11 п.6, администрация муниципального образования город Краснодар в области жилищных отношений, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения согласовывает переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5 Положения о межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации МО город Краснодар от 17.08.2010 года № 6153, рассмотрение заявлений и принятие решений о наличии оснований для согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, а также рассмотрение заявлений и принятие решений о выдаче акта о приеме завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения входит в обязанности Комиссии.

В указанных целях на момент рассмотрения заявления ФИО2 действовал административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Выдача акта о приеме (об отказе в приеме) завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения» (далее – Регламент), утвержденный постановлением администрации МО город Краснодар от 28.12.2015 года № 8822.

В пунктах 8 и 9 Регламента разъяснено, что предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар, в предоставлении муниципальной услуги участвует межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда.

Согласно пункту 12 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются: 1) акт о приеме (об отказе в приеме) завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения; 2) акт о приеме (об отказе в приеме) завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; 3) решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 26 Регламента предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, включая случаи представления заявления о предоставлении муниципальной услуги с нарушением установленных требований, а также представление документов, содержащих недостоверные сведения.

При этом, в случае обращения заявителя за оформлением акта о приеме (об отказе в приеме) завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме основаниями для отказа, помимо вышеуказанных, является несоответствие выполненного переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения требованиям, установленным действующим законодательством.

Согласно материалам дела, административный истец решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме до начала строительных работ не получал, доказательств его наличия либо попыток его получения не предоставил.

Исходя из представленного проекта перепланировки и переустройства предусматривается организация входной группы с использованием земельного участка, т.е. общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме переустройство и перепланировку помещений ФИО3 суду не предоставил.

Заключений соответствующих служб, подтверждающих отсутствие нарушение прав иных лиц, в связи с произведенной перепланировкой квартир, административный истец не предоставил.

Представленное решение суда об определении порядка пользования земельным участком не преодолевает требование ЖК РФ о получении согласия собственников помещений в многоквартирном доме, в случае уменьшение общего имущества дома.

Иных доказательств соблюдения порядка перепланировки и переустройство помещения административный истец не предоставила.

Поскольку ФИО3 не были выполнены требования жилищного законодательства при обращении за муниципальной услугой, решение органа местного самоуправления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение обосновано, а административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодара, Межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.Г. Игорцева