Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о привлечении к ответственности, признании незаконным бездействия, возложении обязанности по направлению копий постановлений по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО11. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 г. за не предоставление ответа по обращению в ГУФССП по Красноярскому краю в Балахтинском районе, признании действия (бездействия) должностных лиц ГУФССП России по Красноярскому краю в Балахтинском районе незаконными, возложении обязанности на должностных лиц ГУФССП по Красноярскому краю в Балахтинском районе по направлению копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также иные постановления на имя истца, по тем основаниям, что административный истец является гражданином РФ, уроженцем края. До ареста в 2019 году он проживал и работал в , в настоящее время находится в местах лишения свободы по приговору Кировского районного суда г. Красноярска от 18.07.2019 г.- 3 г. 4 мес. лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ по делу № взысканы с истца алименты в пользу ФИО5 на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 12.03.2020 г. и до совершеннолетия детей. В соответствии с вышеуказанным судебным приказом 03.12.2020 г. было принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В конце апреля – начале мая 2021 г. истец обратился к судебным приставам по Балахтинскому району ГУФССП РФ по Красноярскому краю с письменным заявлением об ознакомлении его с постановлением от 03.12.2020 г., но ответа не получил. На сегодняшний день истец так и не получил ответы на свое обращение, что нарушает нормы действующего законодательства и требования закона, в связи с чем, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 26.08.2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица со стороны административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 14.04.2022 г. административному истцу отказано в принятии административного искового заявления в части исковых требований о привлечении должностных лиц ОСП по Балахтинскому району ГУФССП РФ по Красноярскому краю к ответственности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 ФИО12. исковые требования поддержал, пояснил, что все необходимые ответы от ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в настоящее время он получил.

Представитель административного ответчика ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица ГУФССП России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 24 названного Закона, извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных или муниципальных услуг (часть 3).

Пунктом 1.1 статьи 27 этого же Закона установлено, что если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 29 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку или иное извещение не получило.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе Красноярского края от 13.03.2020 г. с ФИО1 ФИО13. в пользу ФИО1 ФИО14. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, , в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей.

Копия судебного приказа от 13.03.2020 г. направлена ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО1 ФИО15. для сведения по адресу: , а также в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району Красноярского края возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании алиментов.

Копия постановления от 07.05.2020 г. о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО1 ФИО16. для сведения по адресу, указанному в судебном приказе: .

03.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району Красноярского края вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Копия постановления от 03.12.2020 г. об обращении взыскания на заработную плату направлена должнику ФИО1 ФИО17. для сведения по адресу: ,, д, .

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО18. исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 ФИО19. окончено, исполнительный документ – судебный приказ возвращен взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району Красноярского края вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату направлена должнику ФИО1 ФИО20. для сведения по адресу: , , .

Осужденный ФИО1 ФИО21. в конце апреля – начале мая 2021 года обратился в ОСП по Балахтинскому району Красноярского края с письменным заявлением об ознакомлении с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ФКУ ИК № ГУФСИН России по Красноярскому краю от 17.01.2022 г., корреспонденция, поступающая в канцелярию ФКУ ИК-5 ГУФСИН России от осужденных принимается, регистрируется и доставляется в почтовое отделение для отправки, в том числе, корреспонденция от осужденного ФИО1 ФИО22. препятствий к отправлению не имеется. В канцелярии зарегистрирована исходящая корреспонденция от осужденного ФИО1 ФИО23., а именно: исх. 24/ТО/47/1-Ж-3448 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в прокуратуру (закрытый конверт); исх. 24/ТО/47/1-Ж-4045 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в прокуратуру (закрытый конверт).

Согласно ответа прокуратуры Балахтинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ н. № от ФИО1 ФИО24. в адрес прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение на действия ОСП по Балахтинскому району, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено для разрешения начальнику ОСП по Балахтинскому району.

В соответствии с сопроводительным письмом ОСП по Балахтинскому району ГУФССП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 ФИО25. на адрес: ФКУ ИК № ГУФСИН России по Красноярскому краю - Красноярский край, Емельяновский район, , направлены копии судебного приказа № в пользу ООО МК «Финтерра», судебного приказа № в пользу ООО «Константа», судебный приказ № в пользу ФИО1 ФИО26. о взыскании алиментов, постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов, постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы.

Из почтового реестра списка корреспонденции, направляемой почтовой связью ОСП по Балахтинскому району ГУФССП по Красноярскому краю установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на адрес: ФКУ ИК № ГУФСИН России по, , , направлен ответ на обращение ФИО1 ФИО27. по исполнительному производству №-ИП (согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с сопроводительным письмом ОСП по Балахтинскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 ФИО29 на адрес: ФКУ ИК № ГУФСИН России по, д, , повторно направлены копии судебного приказа № в пользу ООО МК «Финтерра», судебного приказа № в пользу ООО «Константа», судебный приказ № в пользу ФИО1 ФИО30. о взыскании алиментов, постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов, постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, что подтверждается почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо установить наличие у него реальной возможности совершить те или иные действия.

Между тем, как следует из материалов административного дела и установлено судом, судебным приставом-исполнителем было известно о смене места пребывания должника ФИО1 ФИО31 в связи с чем, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ направлены судебным приставом-исполнителем по известному ему адресу администрации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по, что подтверждается почтовыми реестрами, почтовой квитанцией. Кроме того, в судебном заседании административный истец подтвердил факт того, что им были получены спорные постановление, направленные ОСП по .

С учетом вышеизложенного, требования административного истца о признании действия (бездействия) должностных лиц ГУФССП России по Красноярскому краю в незаконными; возложении обязанности на должностных лиц ГУФССП пов по направлению копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также иные постановления на имя истца – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО32 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о привлечении к ответственности, признании незаконным бездействия, возложении обязанности по направлению копий постановлений по исполнительному производству - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: