Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей административных ответчиков Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю – Слабодяник Н.В., Управления Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю – Сидоров М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жихарева О.С. к Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю, руководителю Управления Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю – Бураков Д.С. о признании решений незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Жихарева О.С. обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю (далее – МИФНС № 23) о признании решений незаконными, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что Жихарева О.С. неоднократно обращалась в МИФНС России № 23 с заявлением о признании незаконным действий Инспекции по исключению ООО «СТРОЙТРЕЙД» из ЕГРЮЛ, поскольку полает, что исключение указанного юридического лица из ЕГРЮЛ произведено с нарушением ФЗ от 3.08.2001 г. № 129-Ф3 и затрагивает ее права и законные интересы. Так, на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в производстве Советского районного суда г. Красноярска находилось гражданское дело № 2-13475/2017 по иску Жихарева О.С. к ООО «СТРОЙТРЕЙД». 17.10.2017 г. по ходатайству ООО «СТРОЙТРЕЙД» была назначена экспертиза. 18.10.2017 г. ООО «СТРОЙТРЕЙД», ликвидировано, данное обстоятельство было скрыто ответчиком от суда. 27.11.2017 г. и 05.02.2018 г. ответами Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю в удовлетворении жалоб Жихарева О.С. было отказано по причине того, что отсутствуют доказательства наличия у Общества непогашенной кредиторской задолженности на дату ликвидации. Жихарева О.С. считает данные действия незаконными. При ликвидации ООО «СТРОЙТРЕЙД» допущены существенные нарушения порядка ликвидации юридического лица, что привело к нарушению законных прав Жихарева О.С. Истец полагает, что при предоставлении регистрирующему органу документов, подтверждающих наличие принятого к производству искового заявления, содержащего к юридическому лицу, находившемуся в юридически значимый период в процессе ликвидации, должно было явиться основанием для принятия решения о признании ликвидации ООО «СТРОЙТРЕЙД» незаконной, в силу допущенных нарушений порядка ликвидации, а так же восстановлении ООО «СТРОЙТРЕЙД» в ЕГРЮЛ.

Поскольку срок обжалования решения налогового органа, принятого 27.11.2017 истек 27.02.2017 г., просит суд указанный срок восстановить, поскольку он пропущен заявителем по уважительной причине, а именно - в связи с повторным обращением в налоговый орган и предоставлением дополнительных доказательств и оригиналов, которые истребовал административный ответчик.

На основании изложенного просит суд: признать отказ административного ответчика, оформленный решением от 27.11.2017 г. № 212-15/30538@, и ответ, оформленный решением от 05.02.2018 г. № 2.12-17/02932@ - незаконными, не соответствующими нормативно-правовым актам, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на реализацию предоставленного ему законом права; возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть вопрос о признании ликвидации ООО «СТРОЙТРЕЙД» незаконной, в силу допущенных нарушений порядка ликвидации, а так же восстановить ООО «СТРОЙТРЕЙД» в ЕГРЮЛ.

Определением Советского районного суда от 05.06.2018 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю (далее – УФНС России); руководитель УФНС России - Бураков Д.С.

В судебном заседании представитель административного ответчика МИФНС № 23 – Слабодяник Н.В. (по доверенности № 04-13/03018 от 05.02.2018 г.) заявленные требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика УФНС России – Сидоров М.С. (по доверенности от 25.12.2017 г.) в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Административный истец Жихарева О.С. и ее представитель Коваленко Н.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили; до судебного заседания представитель административного истца представила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав Слабодяник Н.В., Сидоров М.С., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Судом установлено, что 13.07.2007 г. ООО «СТРОЙТРЕЙД» (ОГРН 1072465009319, ИНН 2465114950) зарегистрировано МИФНС № 23.

Согласно сведений «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 22(636) от 07.06.2017 г. (335) опубликовано сообщение о ликвидации юридического лица, согласно которому ООО «СТРОЙТРЕЙД» (ОГРН 1072465009319, ИНН 2465114950, КПП 246201001, место нахождения: г. Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», д.9 оф.3-16 уведомляет о том, что внеочередным общим собранием участников ООО «СТРОЙТРЕЙД» (протокол № 3/2017 от 16.05.2017г.) принято решение о ликвидации. Требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 660004, г. Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», д. 9, оф. 3-16.

01.09.2017 г. Жихарева О.С. обратилась в Советский районный суд г. Красноярска с исковым заявлением к ООО «СТРОЙТРЕЙД» о защите прав потребителя, которое принято судом к производству 07.09.2017 г.

На основании протокола внеочередного общего собрания участников № 6/2017 ООО «СТРОЙТРЕЙД» от 11.10.2017 г. принято решение утвердить ликвидационный баланс Общества. Ликвидатору уведомить о составлении ликвидационного баланса МИФНС № 23 по форме Р16001; ликвидировать Общество путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

11.10.2017 г. МИФНС № 23 от ООО «СТРОЙТРЕЙД» получено заявление о ликвидации (по решению учредителей (участников) или иного органа ЮЛ), документ об оплате государственной пошлины, протокол, ликвидационный баланс.

18.10.2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органом МИФНС № 23 принято решение о ликвидации ООО «СТРОЙТРЕЙД» на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом 11.10.2017 г. (вх. № 30219А).

21.11.2017 г. Жихарева О.С. обратилась в УФНС России по Красноярскому краю с жалобой, в которой просила признать ликвидацию ООО «СТРОЙТРЕЙД» незаконной, в силу допущенных нарушений порядка ликвидации, восстановить ООО «СТРОЙТРЕЙД» в ЕГРЮЛ, указанная жалоба получена 21.11.2017 г. (вх. № 3603-35).

27.11.2017 г. (исх. № 212-15/30538@) УФНС России в ответ на жалобу Жихарева О.С. от 21.11.2017 г. о признании незаконными действий МИФНС № 23, по исключению ООО «СТРОЙТРЕЙД» из ЕГРЮЛ, приняло решение об отказе в ее удовлетворении.

Согласно списку № 4 внутренних почтовых отправлений, решение по жалобе Жихарева О.С. направлено 28.11.2017 г. в адрес представителя С.С.Б. заказным письмом. 14.12.2017 г. получено адресатом в отделении почтовой связи.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 11.01.2018 г. прекращено производство по гражданскому делу № 2-7850/2018 по иску Жихарева О.С. к ООО «СТРОЙТРЕЙД» о защите прав потребителя.

Жихарева О.С. повторно обратилась в МИФНС № 23 с жалобой, в которой просила признать ликвидацию ООО «СТРОЙТРЕЙД» незаконной, в силу допущенных нарушений порядка ликвидации, восстановить ООО «СТРОЙТРЕЙД» в ЕГРЮЛ.

05.02.2018 г. (исх. №212-17/02932@) УФНС России в ответ на жалобу Жихарева О.С. от 25.01.2018 г., приняло решение об оставлении ее без удовлетворения.

Согласно списку № 3 внутренних почтовых отправлений, решение по жалобе Жихарева О.С. направлено 06.02.2018 г. в адрес представителя С.С.Б. заказным письмом. 07.03.2018 г. указанное почтовое отправление получено Жихарева О.С. в отделении почтовой связи.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статья 219 КАС РФ, предусматривающая, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом, в силу ст. 62 КАС РФ, не представлено никаких доказательств уважительности пропуска срока обжалования решения УНФС России по Красноярскому краю от 27.11.2017 г. (исх. № 212-15/30538@).

Довод административного истца о том, что ею пропущен срок обжалования решения от 27.11.2017 г. по уважительной причине, а именно: в связи с повторным обращением с аналогичной жалобой, - суд не может принять во внимание, поскольку факт подачи аналогичной жалобы в силу требований законодательства Российской Федерации не может быть признано уважительной причиной пропуска срока обжалования.

Таким образом, учитывая, что административное исковое заявление Жихарева О.С. с требованиями в части признания незаконным решения УНФС России от 27.11.2017 г. (исх.№212-15/30538@) подано в суд 17.04.2018 г., с аналогичными требованиями Жихарева О.С. ранее не обращалась, на момент подачи административного искового заявления и рассмотрения дела срок для обращения в суд с данным требованием, установленный статьей 219 КАС РФ, пропущен, поскольку заявителю о нарушении его прав стало известно 14.12.2017 г., - суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Жихарева О.С. к МИФНС России № 23, УФНС России о признании решений незаконными, возложении обязанности в части обжалования решения УНФС России от 27.11.2017 г. (исх. №212-15/30538@) по причине пропуска срока обращения в суд без уважительной причины.

Разрешая заявленные Жихарева О.С. требования к МИФНС России № 23, УФНС России в части обжалования решения УНФС России от 05.02.2018 г. (исх. № 212-17/02932@), суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с подпунктами а, б п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс. Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании п.п. а п. 1 ст. 23 Закона о регистрации.

В силу положений статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества. Ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Решение общего собрания участников общества о добровольной ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии принимается по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества, исполнительного органа или участника общества.

В силу частей 1, 2 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Пунктом 3 статьи 49 ГК РФ установлено, что правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно пункту 8 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

С момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим.

В силу ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего.

При невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам настоящего Кодекса, прекращается и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов. Требования кредиторов в случае прекращения ликвидации юридического лица при возбуждении дела о его несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.

В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статья 64 ГК РФ регламентирует, что удовлетворение требований кредиторов ликвидируемого юридического лица при ликвидации юридического лица после погашения текущих расходов, необходимых для осуществления ликвидации, требования его кредиторов удовлетворяются в порядке очередности. Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

Считаются погашенными при ликвидации юридического лица: 1) требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица и не удовлетворенные за счет имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по таким требованиям, если ликвидируемое юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьей 65 настоящего Кодекса, не может быть признано несостоятельным (банкротом); 2) требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд; 3) требования, в удовлетворении которых решением суда кредиторам отказано.

В силу положений ч. 1 ст. 64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что Жихарева О.С. по своей инициативе не реализовала право на взыскание с ООО «СТРОЙТРЕЙД» денежных средств в счет соразмерного ухудшения качества объекта долевого строительства.

Принимая во внимание, что ликвидация ООО «СТРОЙТРЕЙД» проведена административным ответчиком с соблюдением норм гражданского законодательства, регламентирующих данную процедуру, суд отказывает Жихарева О.С. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Жихарева О.С. к Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков