Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю - ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, отделу судебных приставов № 2 по Советскому району г. Красноярска, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска – ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска – ФИО3 об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по <адрес>, ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска об оспаривании бездействия, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска в отношении должника ФИО5, о взыскании денежных средств. До настоящего времени должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, проживая на территории Австралийского Союза и имея, по мнению административного истца, реальную возможность погашения задолженности перед ФИО1 На обращения ФИО1 в ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска от 01.10.2018 г., от 10.10.2018 г. о совершении ряда исполнительских действий в рамках исполнительного производства №-ИП ему отказано в ответах от 18.10.2018 г., со ссылкой на то, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия. Административный истец считает указанное бездействие ответчиков незаконным.

С учетом уточненных в судебном заседании 26.11.2018 г. в устной форме требований, просит суд: признать незаконным бездействие УФССП России по Красноярскому краю, оформленное ответами ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска от 18.10.2018 г. №№, № на обращения ФИО1№ от 01.10.2018 г., № от 10.10.2018 г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 устранить незаконное бездействие путем: 1) вынесения постановления о наложении ареста и обращении взыскания на находящееся на территории Австралийского Союза имущество должника ФИО5 в текущей сумме наложенных на нее судами РФ и ФССП России обязательств; 2) направления запроса компетентному органу Австралийского Союза о вынесении судебного приказа (Mareva order) о наложении ареста и обращении взыскания на находящееся на территории Австралийского Союза имущество должника ФИО5 в текущей сумме наложенных на нее судами РФ и ФССП России обязательств; 3) направления в Росфинмониторинг, ЦБ РФ, кредитные учреждения РФ, ООО «Платежная система «Виза», ООО «МастерКард» запросов на предмет получения необходимых сведений о трансферах денежных средств и иного имущества, произведенных в пользу бенефициара должника ФИО5, равно как и произведенных должником ФИО5 в пользу иных физических и юридических лиц, за период с 01.01.2012 г. по настоящее время; 4) постановления о наложении ареста и обращении взыскания в момент перевода на денежные средства и имущество, направляемые физическими и юридическими лицами в пользу бенефициара должника ФИО5, равно как и произведенных должником ФИО5 в пользу иных физических и юридических лиц, в текущей сумме наложенных на нее судами РФ и ФССП России обязательств; 5) направления в Росфинмониторинг, ЦБ РФ, кредитные учреждения РФ, ООО «Платежная система «Виза», ООО «МастерКард» поручений по исполнению постановления о наложении ареста и обращении взыскания в момент перевода на денежные средства и иное имущество, направляемые физическими и юридическими лицами в пользу бенефициара должника ФИО5, равно как и произведенных ФИО5 в пользу иных физических и юридических лиц.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 02.11.2018 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска – ФИО4; судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и устном уточнении к нему; не поддержал требования в части возложения на административного ответчика обязанности направить запрос о международной правовой помощи в адрес компетентного органа Австралийского Союза о вручении ФИО5 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП и предупреждения об уголовной ответственности.

Представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю - ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований, вместе с тем, подтвердила довод административного истца о том, что ею допущено необоснованное бездействие в указанной части.

Административный ответчик начальнику отдела – старший судебный пристав ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска – ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом (ФИО5 – по последнему известному месту жительства в Российской Федерации), об уважительности причин неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ФИО1, ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании подпунктов 2-4, 7, 10, 12, 17 п. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других, участвующих в производстве лиц; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г.Красноярска от 22.06.2017 г., с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от 20.12.2017 г., по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО5 о взыскании суммы неосновательного обогащения, судебных расходов, постановлено:

«Исковые требования ФИО1 ча к ФИО5 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО1 ча в счет возврата суммы неосновательного обогащения 100 000 австралийских долларов в рублевом эквиваленте по официальному курсу австралийского доллара к рублю, установленного Центральным банком Российской Федерации, на день исполнения решения суда; судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей, по оплате за производство переводов в размере 5 300 рублей, возврат госпошлины в размере 30 535 рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 ча в остальной части отказать».

11.01.2018 г. Советским районным судом г. Красноярска по гражданскому делу № выдан исполнительный лист серии ФС №.

19.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска на основании исполнительного листа серии ФС № вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации ФИО5, взыскатель ФИО1, предмет взыскание – задолженность в размере 4 559 835 руб.; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

19.01.2018 г., 31.01.2018 г., 20.02.2018 г., 22.03.2018 г. и 26.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП направлены запросы в различные Банки Российской Федерации о предоставлении информации относительно наличия у должника ФИО5 денежных средств на счетах.

26.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №-ИП в размере 98,50 руб., взысканных с ФИО5 в пользу ФИО1

31.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление, которым объявлен розыск открытых на имя должника ФИО5 счетов, в пределах суммы 4 559 736,39 руб.

20.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о невозможности установления адреса должника ФИО5, исходя из текста акта: «квартира стоит пустая около трех лет».

05.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым объявлен исполнительный розыск имущества должника ФИО5 на сумму 4 559 736,39 руб.

05.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым ограничен выезд ФИО5 из Российской Федерации, сроком до 05.09.2018 г.

05.05.2018 г., 26.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП составлены запросы о правовой помощи (исх. 24012/18, 24012/18/314994) в адрес Компетентного органа Австралийского Союза, с просьбой оказать содействие в установлении места жительства, места работы и доходов должника ФИО5 на территории Австралийского Союза, а также о предоставлении информации о заключении брака, о наличии счетов, имущества на территории данного государства.

14.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым ограничен выезд ФИО5 из РФ, сроком до 14.03.2019 г.

01.10.2018 г. ФИО1, посредством заполнения формы на интернет-сайте ФССП России, обратился в ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска с заявлением, в котором просил в рамках исполнительного производства №-ИП вынести постановление о наложении ареста и обращении взыскания на находящееся на территории Австралийского Союза имущество должника ФИО5 в текущей сумме наложенных на нее судами РФ и ФССП России обязательств.

10.10.2018 г. ФИО1, посредством заполнения формы на интернет-сайте ФССП России, обратился в ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска с заявлением, в котором просил в рамках исполнительного производства №-ИП: направить в Росфинмониторинг, ЦБ РФ, кредитные учреждения РФ, ООО «Платежная система «Виза», ООО «МастерКард» запросы на предмет получения необходимых сведений о трансферах денежных средств и иного имущества, произведенных в пользу бенефициара должника ФИО5, равно как и произведенных должником ФИО5 в пользу иных физических и юридических лиц, за период с 01.01.2012 г. по настоящее время; вынести постановление о наложении ареста и обращении взыскания в момент перевода на денежные средства и имущество, направляемые физическими и юридическими лицами в пользу бенефициара должника ФИО5, равно как и произведенных должником ФИО5 в пользу иных физических и юридических лиц, в текущей сумме наложенных на нее судами РФ и ФССП России обязательств; направить в Росфинмониторинг, ЦБ РФ, кредитные учреждения РФ, ООО «Платежная система «Виза», ООО «МастерКард» поручений по исполнению постановления о наложении ареста и обращении взыскания в момент перевода на денежные средства и иное имущество, направляемые физическими и юридическими лицами в пользу бенефициара должника ФИО5, равно как и произведенных ФИО5 в пользу иных физических и юридических лиц.

18.10.2018 г. ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска, в лице начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 на заявления ФИО1 от 01.10.2018 г., от 10.10.2018 г. даны ответы (исх. №№ 229075490/2412, 229075425/2412), в которых указано, что судебным приставом в рамках исполнительного производства №-ИП направлен запрос в компетентные органы об оказании правовой помощи о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства, проверки имущественного положения должника, предупреждения об уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ.

06.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП составлен запрос о правовой помощи (исх. 421278/18) в адрес Компетентного органа Австралийского Союза, с просьбой оказать содействие в установлении места жительства, ФИО5 на территории Австралийского Союза, проверки имущественного положения должника, вручения предупреждения должнику по ст. 177 УК РФ, вручения постановления о возбуждении исполнительного производства; 06.11.2018 г. данный запрос получен ФИО1

22.11.2018 г. отделением НЦБ Интерпола ГУ МВД России по Красноярскому краю в адрес ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска направлено письмо (исх.№30/671), в котором изложена информация, поступившая из НЦБ Интерпола Австралии: «Согласно запроса ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска от 26.07.2018 г. № 24012/18/314994 сообщаем, что факт нахождения ФИО5 на территории Австралии подтвержден. Для установления местонахождения, места работы, источника дохода, сведений о семейном положении, информации о наличии счетов, а также сведений об имуществе необходимо подготовить международный запрос о правовой помощи».

В настоящее время исполнительное производство №-ИП находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска – ФИО3, остаток суммы задолженности ФИО5 перед ФИО1 составляет 4 559 736,39 руб.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая требования административного истца в части признания незаконным бездействия УФССП России по Красноярскому краю, оформленное ответами ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска от 18.10.2018 г. №№ 229075490/2412, 229075425/2412 на обращения ФИО1, - суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку непосредственно административный ответчик УФССП России по Красноярскому краю не ведет исполнительное производство №-ИП, как не ведет его и начальник ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска - ФИО4

Между тем, разрешая требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО3, как должностное лицо, положениями законов «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве» наделена особыми государственными полномочиями по вынесению и направлению в соответствующие организации и органы широкого круга постановлений и запросов, а кроме того, обязана принимать все возможные предусмотренные законом меры и совершать действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, чего ею до настоящего времени не осуществлено, в отсутствие на то объективных причин, что не оспаривалось ФИО3 в судебном заседании.

В указанной связи, суд находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования в части возложения на административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 обязанности принять меры и совершить действия в рамках исполнительного производства №-ИП, в виде: вынесения постановления о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника ФИО5, находящееся на территории Австралийского Союза; направления запроса компетентному органу Австралийского Союза о вынесении судебного приказа о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника ФИО5, находящееся на территории Австралийского союза; направления запросов в компетентные организации о трансферах денежных средств и иного имущества, выполненных от лица ФИО5, либо в ее пользу; вынесения и направления в компетентные организации постановления о наложении ареста и обращении взыскания в момент перевода (безналичного расчета) на денежные средства и имущество, выполненного от лица ФИО5, либо в ее пользу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 ча удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска – ФИО3 принять необходимые меры и совершить действия в рамках исполнительного производства №-ИП, в виде: вынесения постановления о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника ФИО5, находящееся на территории Австралийского Союза; направления запроса компетентному органу Австралийского Союза о вынесении судебного приказа о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника ФИО5, находящееся на территории Австралийского союза; направления запросов в компетентные организации о трансферах денежных средств и иного имущества, выполненных от лица ФИО5, либо в ее пользу; вынесения и направления в компетентные организации постановления о наложении ареста и обращении взыскания в момент перевода (безналичного расчета) на денежные средства и имущество, выполненного от лица ФИО5, либо в ее пользу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков