Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству железнодорожного транспорта о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Федеральному агентству железнодорожного транспорта (далее – Росжелдор, Агентство) с административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от своевременного рассмотрения заявления ФИО1 от 13.03.2021 и направления в его адрес уведомления по результатам рассмотрения заявления; обязать рассмотреть и направить решение, принятое по результату рассмотрения заявления от 13.03.2021.

Требования мотивированы тем, что 13.03.2021 ФИО1 обратился в Минтранс России с заявлением об обеспечении безопасных условий прохода к островной посадочной платформе, посадки (высадки) пассажиров в пригородные электропоезда на станции «Кемчуг» Красноярской железной дороги. Согласно письму Минтранса России от 19.03.2021, обращение ФИО1 переадресовано для рассмотрения по существу в Росжелдор. Между тем, обращение от 13.03.2021 не рассмотрено Росжелдором по существу, ответ на обращение ФИО1 не вручен, что нарушает права и законные интересы административного истца и явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Административный истец ФИО1, административный ответчик Росжелдор о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание не явились, свих представителей не направили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Приказом Минтранса России от 06.07.2012 № 198 утвержден Административный регламент Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - Административный регламент).

На основании п. 1.24 Административного регламента ответы на письменные обращения граждан, поступившие, в том числе по почте направляются в письменном виде в зависимости от способа обращения гражданина: почтовым отправлением, по электронной почте.

Согласно п. 2.8 Административного регламента общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу п. 2.12 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с положениями, в том числе Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п. 2.29 Административного регламента заявитель на стадии рассмотрения его обращения в Агентстве и его территориальных органах имеет право получать на свое обращение письменный ответ по существу.

Исходя из п. 3.8 Административного регламента, ответственный исполнитель в Агентстве и его территориальных органах обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости - с участием заявителей, направивших обращения. Рассмотрение ответственным исполнителем обращения, принятие по нему решения и направление ответа составляет не более 30 дней.

Согласно п. 3.20 Административного регламента обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

Как установлено судом, 13.03.2021 ФИО1, посредством почтового отправления, обратился в Минтранс России с заявлением об обеспечении безопасных условий прохода к островной посадочной платформе, посадки (высадки) пассажиров в пригородные электропоезда на станции «Кемчуг» Красноярской железной дороги. 19.03.2021 обращение ФИО1 получено представителем Минтранса России, - что следует из подписи на уведомлении о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором 66013558018102.

Исходя из ответа заместителя директора Административного департамента Минтранса России от 19.03.2021 № Д-4447, обращение ФИО1 направлено на рассмотрение в Росжелдор.

Исходя из Карточки регистрации документа входящего № Д-36-538 от 19.03.2021, представленной в суд Минтрансом России в ответ на судебный запрос, установлен срок для рассмотрения обращения № Д-4447-СЛ и ответа автору до 16.04.2021, снято с контроля 01.04.2021.

01.04.2021 (исх. № УИП-4/1393ис) начальником Управления инфраструктуры и перевозок Росжелдора подписан ответ на обращение ФИО1, согласно которому, на 31 марта текущего года назначено выездное совещание под председательством заместителя главного инженере Красноярской железной дороги по Красноярскому региону, для рассмотрения на месте предполагаемых мероприятий, с целью дальнейшей предварительной оценки затрат на их реализацию.

16.06.2021 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно Списку № 79 (Партия 322) внутренних почтовых отправлений от 12.08.2021, 13.08.2021 для отправки в адрес ФИО1, посредством почтовой службы, передано письмо, которому присвоен ШПИ №; 24.08.2021 почтовое отправление вручено адресату, - что следует из интернет-сайта «https://www.pochta.ru/tracking#80081563930238».

Оценив представленные доказательства, разрешая административные требования в части признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в уклонении от своевременного рассмотрения заявления ФИО1, принимая во внимание то, что в материалы дела не представлено никаких доказательств в подтверждение своевременного и надлежащего рассмотрения по существу вышеуказанного обращения ФИО1 и направления ему в установленный законом срок ответа по результатам рассмотрения обращения, - суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствуется также пунктами 2.8, 3.8, 3.20 Административного регламента, исходя из которых, обращение гражданина не считается рассмотренным, если не дан (то есть не направлен) письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

Между тем, разрешая административные исковые требования в части обязания административного ответчика рассмотреть обращение ФИО1 и направить ему принятое по результатам рассмотрения заявления от 13.03.2021 решение, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что в настоящее время обращение ФИО1 рассмотрено Росжелдором, ответ на обращение вручен заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального агентства железнодорожного транспорта, выразившееся в не рассмотрении в установленном порядке обращения ФИО1 от 13 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков