Гражданский кодекс часть 1

представителя Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» о признании незаконными бездействия в части не принятия в эксплуатацию прибора учета холодной воды и обязании произвести перерасчет за оплату холодного водоснабжения

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края (ГУП СК) «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала "Восточный" об обязании принять прибор учета воды в эксплуатацию.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ( ранее <адрес> ). Проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им был установлен прибор учета холодной воды согласно СНиП 02.04.01-85, согласно которому счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживании эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5° С, что подтверждается картой водомера за №, был заключен договор, оплата на протяжении всех этих лет за потребленную холодную воду производилась согласно прибору учета воды, который в установленные законодательством РФ сроки, проходил очередную поверку и устанавливался на прежнем месте. Данный факт подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ им было получено 2 уведомления об истечении межповерочного интервала прибора учета воды и об установке прибора учета до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявкой в ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Восточный» с целью производства распломбировки прибора учета холодной воды в связи с истечением срока поверки прибора, в данной заявке он указал, что прибор учета будет заменен на новый, аналогичный прибор учета калибра 20 мм согласно СНиП2.04.01-85 и будет установлен на прежнем месте в соответствии с условиями установки при вводе прибора в эксплуатацию. Однако, специалисты для распломбировки прибора учета холодной воды не пришли, в устной форме ему было пояснено, что для того, чтобы опломбировать новый прибор учета, прежде всего необходимо подготовить техническую документацию ( проект и технические условия) и вынести прибор учета за границы его земельного участка.

Данные требования считает надуманными, поскольку, как проект узла учета воды, так и технические условия были подготовлены и сданы им в «Сельводоканал» при вводе в эксплуатацию холодного водоснабжения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, никаких нарушений по эксплуатации прибора учета, или каких либо иных нарушений с его стороны не было, ранее у административного ответчика претензий к месту установки прибора учета не было, несмотря на то, что законодательные акты, на которые ссылается административный ответчик были приняты задолго до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ответчик незаконно требует установить прибор учета на границе его балансовой принадлежности, которая находится на проезжей части по <адрес>, рядом с проезжей частью, в технологическом колодце, расположенном в месте врезки в центральный водопровод.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ он обращался с заявлением в ГУП «Ставрополькрайводоканал» с просьбой о подтверждении на основании архивных данных наличие проектной и технической документации, на что был получен ответ о том, что в архиве отсутствует проект и отсутствуют документы, подтверждающие, что проект был заказан и оплачен. На тот момент проект не мог быть заказан и оплачен в ГУП «Ставрополькрайводоканал», так как всю проектную и техническую документацию он сдал в «Сельводоканал» в 2-х экземплярах в 1999 году.

ДД.ММ.ГГГГ он вынужден был обратиться в Буденновскую межрайонную прокуратуру.

В ответе межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ было пояснено, так как с письменным заявлением о внесении изменений в проект водоснабжения он не обращался, изменения в проект водоснабжения не вносились, прибор учёта водоснабжения должен располагаться на прежнем месте, переноса прибора учета не требуется.

Однако, до настоящего времени прибор учета не опломбирован. Полагает, что поскольку объект капитального строительства истца был подключен к системе централизованного водоснабжения задолго до возникновения настоящего спора, место установки прибора учета воды было согласовано истцом и ответчиком, требование ответчика оборудовать новый узел учета холодной воды, неправомерно.

Просит признать незаконными бездействия филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» в части непринятия в эксплуатацию прибора учета холодной воды;

определить место установки индивидуального прибора учета холодной воды - прежнее место, в подвальном помещении домовладения, расположенного по адресу : <адрес>, принадлежащего административному истцу на праве собственности;

обязать филиал государственного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» принять в эксплуатацию прибор учета холодной воды;

обязать филиал государственного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» произвести опломбирование прибора учета холодной воды;

обязать филиал государственного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» произвести перерасчет за оплату холодного водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

На вопросы суда пояснил, что проектная документация на дворовый водопровод утеряна, документов о согласовании с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» или Буденновским «Сельводоканалом» места установки прибора учета холодной воды в подвальном помещении принадлежащего ему домовладения у него не имеется.

Представитель административного истца ФИО2, поддержала доводы административного искового заявления в полном объеме.

Представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО3, просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований. Пояснила, что административному истцу не отказывали в принятии в эксплуатацию прибора учета холодной воды и его опломбировке, также к нему не предъявлялись требования о переносе прибора учета. На его заявление о принятии прибора учета в эксплуатацию было разъяснено о необходимости предоставить надлежащие документы, подтверждающие прежнее место установки прибора учета, каковыми могут быть: проект технической документации на дворовый водопровод, согласованный со всеми службами, Акт принятия прибора учета в эксплуатацию, в котором обязательно будет указано прежнее его место установки. На данный момент имеется только Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО1 обязался выложить колодец на месте врезки в сельский водопровод с запорной арматурой и водомером. Все работы должны быть проведены в соответствии с техническими условиями. Установка прибора учета воды в месте, не согласованном с ресурсоснабжающей организаций может являться причиной негативных последствий действия воды и влияет на безопасность эксплуатации. В том, что Техническая документация абонентом утрачена, вины ответчика не имеется, так как доказательств, подтверждающих сдачу двух экземпляров проекта водопровода в «Сельводоканал» ФИО1 не представлено. Кроме того, изготовление проекта технической документации на водопровод было возможно в любой другой организации, не обязательно в Буденновском «Сельводоканале».

Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск, в которых кроме того указано, что у ФИО1 установлен прибор учета воды, диаметр условного прохода которого составляет 20 мм, что значительно увеличивает потери воды и предназначен для использования в жилых (нежилых) помещениях со значительно большим расходом воды, что так же послужило основанием для отказа в принятии прибора учета в эксплуатацию и к учету, так как приборы учета воды должны соответствовать Техническим требованиям к системам и приборам учета вод, утвержденным Приказом Минпромторга России от 21.01.2011, которые также разработаны с учетом Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и соответствуют Директиве 2004/22/ЕС Европейского Парламента и Совета от 31.03.2004 "О средствах измерения" с учетом пропускной способности. Согласно п. 11.2 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», диаметр условного прохода счетчика воды, для учета в бытовых целях для жилых (нежилых) помещений необходимо устанавливать с диаметр условного прохода 15мм. ФИО1 отказано в опломбировке и вводе в эксплуатацию прибора учета, на основании п. 8 Правил «Организации коммерческого учета воды, сточных вод» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 г. и п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг № 354.

Выслушав административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В соответствии со ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 и ч.1 ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Согласно Свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО1 является собственником квартиры и земельного участка, площадью <данные изъяты>.м, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 19,20).

По указанному адресу оказывает истцу услуги водоснабжения и водоотведения, что подтверждается картой водомера № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной карте водомера имеется отметка о том, что ДД.ММ.ГГГГ водомер поверен, годен к эксплуатации (л.д. 21).

Как следует из Договора № на отпуск питьевой воды, ДД.ММ.ГГГГ между Буденовским «Сельводоканалом» и ФИО1 был заключен договор, согласно которому потребитель обязан, согласно п. 4.1 Установить водомер на вводе в 30-дневный срок с момента подписания договора.

Пунктами 4.1, 4.2, 4.3(4.3.1, 4.3.2., 4.3.3, 4.3.4), 4.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ абонент ФИО1 взял на себя обязательства установить прибор учета на врезке в 30-дневный срок с момента подписания, в выложенном на врезке колодце, согласно проектно-технической документации (л.д.22).

В судебном заседании установлено, что от ФИО1 не поступало заявления на заключение дополнительного соглашения с уточнениями (изменениями) каких - либо пунктов договора, об отказе от исполнения в связи с чем, он считается ежегодно продленным.

Согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 известили об истечении межповерочного интервала прибора учета воды и об установке прибора учета до ДД.ММ.ГГГГ. Абоненту разъяснено, что прибор учета воды должен быть установлен согласно проектной документации, составленной в соответствии с требованиями СП 31.13.330.2012 и СП 42.13330.2010 и согласованной в производственно-техническом отделе филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Восточный». Также разъяснено, что в случае неисполнения данного уведомления, оплата услуги водоснабжения будет производится исходя из рассчитанного среднемесячного потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям индивидуального или общего прибора учета, но не более чем за три расчетных периода подряд, а по истечении указанных расчетных периодов –исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1.5 (л.д.23,24).

Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Восточный» на опломбировку прибора учета воды при замене на аналогичный по причине истечения межповерочного интервала на прежнем месте (л.д. 30).

Согласно сообщение технического директора филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Восточный» от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 было разъяснено, что для ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета ему необходимо вместе с заявлением представить соответствующую документацию, а именно копию проектной документации; копии паспортов на приборы учета; копии докуметов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); документы, подтверждающие право лица на подписание заявки). После чего представителями ПТП Буденновское индивидуальный прибор учета будет принят в эксплуатацию на прежнем месте на территории домовладения по адресу: <адрес> (л.д.31-32).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в связи с окончанием межповерочного интервала действия прибора учета холодной воды, истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было предложено произвести замену водомера в семидневный срок со дня получения настоящего уведомления, который должен быть установлен установлен согласно проектной документации, и согласованной в производственно-техническом отделе филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Восточный».

Поскольку вопрос о замене прибора учета решается в настоявшее время, следовательно, процедура его замены должна быть осуществлена в соответствии порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (ред. от 29.06.2017) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 26.07.2018) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.12.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

В соответствии с п. 81(14) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Таким образом, ввод прибора учета в эксплуатацию осуществляется не только вновь установленных приборов, но и приборов учета после их ремонта, замены и проверки.

В силу п. 81 указанного Постановления оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

При этом в заявке указывается информация о критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2014 N 230).

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2017 N 778) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" в случае если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 51 Правил N 776).

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

В пп. "д" п. 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 26.07.2018) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" также указывается на то, что абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с частью 5 ст. 20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами холодного водоснабжения.

Как усматривается из п. 4.1 Договора № на отпуск питьевой воды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Буденовским «Сельводоканалом» и ФИО1 потребитель обязан установить водомер на вводе в 30-дневный срок с момента подписания договора.

Согласно п. 49 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) «Водоснабжение. Термины и определения» водопроводным вводом признается трубопровод, соединяющий централизованную водопроводную сеть с внутренним водопроводом здания или сооружения. Пунктом 45 указанного ГОСТа предусмотрено, что водопроводная сеть - это система трубопроводов с сооружениями на них для подачи воды к местам ее потребления.) т.е. на границе балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно- канализационного

Согласно п. 4.2 указанного Договора №, абонент обязан иметь проектную документацию на дворовый водопровод согласованную с «Сельводоканалом». Договор был подписан сторонами.

В судебном заседании ФИО1 не представлено и судом не установлено, что от него в адрес ресурсоснабжающей организации поступало заявление на заключение дополнительного соглашения с уточнениями каких - либо пунктов договора.

В заявке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Восточный» на опломбировку прибора учета воды при замене на аналогичный по причине истечения межповерочного интервала на прежнем месте, а именно в подвальном помещении его жилого дома. Однако, каких-либо документов, подтверждающих, что ранее (до замены) прибор учета воды был установлен в подвальном помещении жилого дома, истцом не представлено. Ссылка на карту водомера № от 0ДД.ММ.ГГГГ является необоснованной, поскольку она таких сведений не содержит (л.д.23).

Анализируя приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что прибор учета воды может быть установлен абонентом либо на границе балансовой принадлежности сетей или в ином месте, если это определено договором о водоснабжении.

В соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.12.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" для заключения в письменной форме договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, с ресурсоснабжающей организацией собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копии документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

Как видно из материалов дела, при замене прибора учета воды, которая осуществляется, как отмечалось выше, в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) Правил, ФИО1 с соответствующим заявлением к ответчику не обращался на предмет заключения договора, в котором было бы четко, как того требует закон, оговорено место установки прибора учета иное, нежели чем установленное договором на отпуск питьевой воды, в котором указано, что установка водомера производится на врезке в сельский водопровод (пункт 4.3.1 Договора).

В нарушение пункта 4.3.3 Договора №, истцом не представлено доказательств, что построенный дворовый водопровод принят и введен в эксплуатацию, который должен быть подтвержден Актом приемки в эксплуатацию.

Доводы истца о том, что установка прибора учета холодной воды в подвальном помещении его домовладения при отсутствии технических условий была ранее согласована с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Восточный», либо ранее с прежним собственником - предприятием Буденновский «Сельводоканал» нельзя признать обоснованными.

Акта приемки в эксплуатацию водомерного узла, где было бы определено место расположения прибора учета в подвальном помещении его домовладения по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Также истец не высказывал свое несогласие по условиям Договора от ДД.ММ.ГГГГ№ на оказание услуг по водоснабжению для населения, заключенного между ним и Буденновским «Сельводоканал».

В соответствии со ст. 445 ГК РФ, в случае несогласия с какими-либо условиями договора водоснабжения абонент вправе направить поставщику воды протокол разногласий к проекту договора, а при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в установленный законом срок передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Согласно ст. 446 ГК РФ, в этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, с достоверностью установлено, что между сторонами не заключалось договора по водоснабжению, в котором было бы четко определено иное место установки прибора, нежели на врезке в сельский водопровод, то есть границе балансовой принадлежности сетей.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (ред. от 13.02.2019) "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", "ввод в эксплуатацию узла учета" - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии;

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что по настоящему спору отсутствуют законные основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными бездействия филиала государственного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» в части непринятия в эксплуатацию прибора учета холодной воды; определении места установки индивидуального прибора учета холодной воды - прежнее место, в подвальном помещении домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего административному истцу на праве собственности; обязании филиал государственного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» принять в эксплуатацию прибор учета холодной воды; обязании филиал государственного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» произвести опломбирование прибора учета холодной воды, в связи с чем в удовлетворении указанных треболваний следует отказть.

Рассматривая требования административного истца об обязании филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» произвести перерасчет за оплату холодного юдоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 года N 776, используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Федеральным законом от 26.06.2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлены правовые основы в области обеспечения единства измерений.

Статья 1 названного Федерального закона устанавливает понятие единства измерений, которое включает в себя состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Этим же Федеральным законом установлена обязательность производства поверки средств измерения (пункт 1 статьи 13), которая сводится к выполнению операций в целях подтверждения соответствия технических средств, предназначенных для производства совокупности операций, выполняемых для определения количественного значения величины, требованиям к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

С учетом обязательности поверки средств измерений, к каковым относятся и приборы учета воды, в отсутствие такой поверки, показания приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов нельзя считать достоверными, что приравнивается к их отсутствию.

Счетчик воды, установленный в квартире ответчика, не прошедший очередную поверку, не мог быть использован для фиксации показаний потребления воды и, соответственно плата по этим показаниям не могла быть начислена.

При этом согласно пункту 21 Правил предоставления услуг централизованного отопления, поставки холодной и горячей воды и водоотведения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 года N 630 плата за услуги по водоснабжению согласно нормативам потребления осуществляется в случае отсутствия прибора учета воды.

Согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был уведомлен об истечении межповерочного интервала прибора учета воды и об установке прибора учета до ДД.ММ.ГГГГ. Ему было разъяснено, что в случае неисполнения данного уведомления, оплата услуги водоснабжения будет производится исходя из рассчитанного среднемесячного потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям индивидуального или общего прибора учета, но не более чем за три расчетных периода подряд, а по истечении указанных расчетных периодов –исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1.5 (л.д.24).

Поскольку требования ресурсоснабжающей организации в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» об установке (замене) прибора учета холодной воды ФИО1 не выполнены, в его требованиях «обязании филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» произвести перерасчет за оплату холодного водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения», следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» о признании незаконными бездействия филиала государственного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» в части непринятия в эксплуатацию прибора учета холодной воды;

определении места установки индивидуального прибора учета холодной воды - прежнее место, в подвальном помещении домовладения, расположенного по адресу : <адрес>, принадлежащего административному истцу на праве собственности;

обязании филиал государственного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» принять в эксплуатацию прибор учета холодной воды;

обязании филиал государственного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» произвести опломбирование прибора учета холодной воды;

обязании филиал государственного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» произвести перерасчет за оплату холодного водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Соловьева О.Г.