Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю – ФИО2, Пятигорскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Пятигорского ГОСП УФССП по СК – ФИО2, Пятигорскому ГОСП УФССП по СК, УФССП по Ставропольскому краю, указав, что 02.09.2020г. Пятигорским ГОСП УФССП по СК возбуждено исполнительное производство №-ИП от 02.09.2020г. (№СД) о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 1 778 071,35 рублей.

18.11.2021г. взыскателем в Пятигорский ГОСП УФССП по СК направлено заявление об объявлении исполнительного розыска имущества должника №.

16.12.2021г. был получен ответ, в котором разъяснено право и порядок ознакомления с материалами исполнительного производства.

На сегодняшний день постановление о розыске имущества должника или отказ от розыска имущества должника не поступало.

Просил признать незаконным бездействие Пятигорского ГОСП УФССП по СК, судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в несвоевременном принятии постановления по заявлению взыскателя об объявлении розыска имущества должника от 18.11.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 02.09.2020г.

В судебное заседание административный истец ФИО1, а также его представитель, действующий на основании доверенности – ФИО6, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, указав в исковом заявлении о рассмотрении данного дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося административного истца ФИО1, а также его представителя – ФИО6, приняв во внимание, представленное заявление.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Пятигорского ГОСП УФССП России по СК – ФИО2, представители административного ответчика Пятигорского ГОСП УФССП по СК, УФССП России по СК, заинтересованное лицо ФИО7, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Суд считает извещение административных ответчиков и заинтересованного лица надлежащим, с учетом положений ст.45 КАС РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч.6 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами.

С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. Однако в соответствии со ст.ст. 132-135 КАС РФ, в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса сторонам заблаговременно направлена копия административного искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ст.150 КАС РФ не известили суд о причинах неявки и не представили доказательств уважительности этих причин.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Пятигорского ГОСП УФССП России по СК – ФИО2, представители административных ответчиков Пятигорского ГОСП УФССП по СК, УФССП России по СК, заинтересованное лицо ФИО7, не желают участвовать в состязательном процессе, не явились в суд без уважительных причин и данное дело возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие, расценивая неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами.

Изучив материалы данного административного дела, копию исполнительного производства №-ИП, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений частей 9, 10 ст.226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО1 судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП по СК – ФИО3 02.09.2020г. на основании исполнительного документа о взыскании с должника ФИО7 в пользу взыскателя ГК «Агентство по страхованию вкладов» денежных средств в размере 1 778 071,35 рубль, возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, в рамках гражданского дела № определением Пятигорского городского суда от 18.05.2021г. было произведено процессуальное правопреемство стороны взыскателя его правопреемником – ИП ФИО1

В связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП по СК от 12.11.2021г., произведена замена стороны взыскателя (правопреемство) по исполнительному производству.

Административный истец по настоящему административному дела ФИО1 обратился с запросом в Пятигорский ГОСП УФССП по СК об объявлении имущества должника в розыск.

Однако постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП по СК – ФИО4, 19.11.2021г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в соответствии с которым согласно норм ст.65 Федерального закона № «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В рамках исполнительного производства получены ответы из регистрирующих органов свидетельствующие отсутствие у должника имущества, на которое в рамках исполнительного производства возможно обратить взыскание.

Заявителем не предоставлены сведения о конкретном имуществе, которое по мнению взыскателя принадлежит должнику, и которое в свою очередь необходимо разыскать. Соответственно в настоящее время объявление имущества должника в розыск нецелесообразно.

Также, в адрес ФИО1 направлено письмо в которм было сообщено, что обращение от 18.11.2021г., поступившее 18.11.2021г. в адрес Отдела о направлении сводки по исполнительному производству, рассмотрено в соответствии с нормами ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения обращения, в соответствии с нормами ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», 19.11.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства за исх. №.

Также сообщено, что на исполнении в Пятигорском ГОСП УФССП России по СК находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО7 о взыскании задолженности в пользу взыскателей – физических лиц. В состав указанного сводного исполнительного производства входит исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02.09.2020г. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 27.11.2017г. Пятигорским городским судом Ставропольского края, о взыскании задолженности в размере 1 778 071,35 рублей в пользу взыскателя ФИО1 В настоящее время указанное сводное исполнительное производство №-СД находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер направленных на исполнение требований содержащихся в исполнительных документах.

Одновременно сообщено, что ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено направление копий материалов исполнительного производства сторонам, а также «сводок» по исполнительному производству. Разъяснено, что в соответствии с нормами ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. С материалами исполнительного производства вправе ознакомиться на личном приеме у судебного пристав-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, а также дополнительно вправе воспользоваться Банком данных исполнительных производств ФССП России: www.r26.fssprus.ru/iss/ip/.

Таким образом, с заявленными административными исковыми требованиями суд не согласен и считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, которые совершаются судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, к числу которых относится розыск должника, его имущества (п.10 ч.1 ст.64).

Порядок объявления в исполнительный розыск регламентирован положениями ст.65 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ, из которой усматривается, что в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав- исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

Кроме того, 17.04.2014г. Федеральной службой судебных приставов России утверждены Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, определяющие порядок организации и производства исполнительного розыска должника (гражданина/организации), его имущества или ребенка должностными лицами территориальных органов ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств.

Согласно п.2.1.1 Методических рекомендаций по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, его имущества по исполнительным документам, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника, его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления такого розыска.

По смыслу п.2.4.2 Методических рекомендаций при вынесении постановления о розыске судебный пристав-исполнитель учитывает следующее: отсутствие сведений о месте нахождения должника, его имущества после совершения им иных исполнительных действий, предусмотренных Законом.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства сделаны запросы и получены ответы из регистрирующих органов, из которых усматривается, что у должника ФИО7 отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание, что подтверждено сведениями о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России от 28.12.2021г.

При этом, ФИО1 не представил судебному приставу-исполнителю сведения о конкретном имуществе, которое, по мнению взыскателя, принадлежит должнику и которое необходимо разыскать.

В связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности отказа ФИО1 в удовлетворении заявления об объявлении имущества должника в розыск.

Вместе с тем, сам факт неисполнения решения суда не является основанием для объявления в розыск имущества должника. Из представленных материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем принимались и принимаются меры для установления имущества должника, однако ФИО7 имущество, на которое можно обратить взыскание, не имеет.

Кроме того, доводы о несвоевременном вынесении постановления об отказе в объявлении в розыск, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку как усматривается из исполнительного производства, заявление ФИО1 об объявлении имущества должника в розыск поступило в Пятигорский ГОСП УФССП по СК 18.11.2021г, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в установленный законом трехдневный срок было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 19.11.2021г.

Таким образом, административным истцом доказательств несвоевременности вынесения постановления по заявлению взыскателя об объявлении имущества должника в розыск, не представлено, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем не окончено, и им принимаются меры, направленные на его исполнение, в связи с чем, суд не установил нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1

В связи с чем, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК, судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в несвоевременном принятии постановления по заявлению взыскателя об объявлении розыска имущества должника от 18.11.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 02.09.2020г., ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю – ФИО2, Пятигорскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном принятии постановления по заявлению взыскателя об объявлении розыска имущества должника от 18.11.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 02.09.2020г., отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов