Гражданский кодекс часть 1

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Абузярова А.В., при секретаре судебного заседания Кузьменко М.С., с участием представителя административного истца – Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по району имени Лазо Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 об отмене постановления о наложении ареста на имущество,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО), ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю ЕАО (далее – ОСП по району имени Лазо), судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 об отмене постановления о наложении ареста на имущество. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края №№ра в муниципальную собственность муниципального района имени Лазо Хабаровского края от Долминского поселения было принято муниципальное унитарное предприятие «Долминская энергетическая компания» (далее – МУП «ДЭК») и комплекс муниципального имущества.

От директора МУП «ДЭК» ФИО3 Администрации муниципального района имени Лазо стало известно о том, что на имущество, а именно 4 нежилых здания для установки дизельгенераторов и 4 воздушные линии электропередач судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО2 в рамках исполнительного производства наложен арест на имущество.

ДД.ММ.ГГГГ по запросу административный истец получил в ОСП по району имени Лазо копию постановления о наложении ареста на имущество в отношении должника МУП «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ № №

В связи с этим, административный истец считает, что постановление о наложении ареста на имущество вынесено необоснованно, так как основным видом деятельности МУП «ДЭК» является производство электроэнергии.

На основании п. 2.1 Устава МУП «ДЭК» это предприятие создано в целях организации и осуществления деятельности в жилищно-коммунальной сфере и предоставлении услуг населению и бюджетным учреждениям; обеспечения бесперебойного тепло- и электроснабжения организаций, предприятий, учреждений, а также населения.

Пунктом 2.2 Устава установлено, что для достижения указанных целей предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности: оказание услуг населению и другим потребителям по обеспечению электрической энергией; содержание, обслуживание, эксплуатация, ремонт уличного освещения, линий электроснабжения и оборудования по выработке электроэнергии.

Для реализации предмета и цели деятельности предприятия распоряжениями Администрации муниципального района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №№-ра, от ДД.ММ.ГГГГ №№ра за МУП «ДЭК» на праве хозяйственного ведения было закреплено имущество.

По мнению административного истца, указанные в акте объекты являются объектами энергетики и предназначены для обслуживания жителей Долминского сельского поселения электрической энергией, в связи с этим, указанные объекты не подлежат аресту и дальнейшей реализации.

На основании изложенного, административный истец просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № о наложении ареста на имущество, а именно: здание нежилое (дизельная) <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес> (кадастровый номер: №); здание нежилое (дизельная), <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес> (кадастровый номер: №); здание нежилое (дизельная), <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес> (кадастровый номер: № здание нежилое (дизельная), <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, п. <адрес> (кадастровый номер: №); сооружения энергетики и электропередачи, расположенные: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес> по <адрес> в границах ул. <адрес>, в границах <адрес> здание №, в границах <адрес>, в границах <адрес> в границах <адрес> в границах <адрес>, в границах пер. <адрес> в границах <адрес> (кадастровый номер №); сооружения энергетики и электропередачи, расположенные: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Южный от дизельной станции в границах <адрес>, в границах <адрес> в границах <адрес> в границах <адрес> воздушная линия 0,4 кВ (кадастровый номер: № сооружения энергетики и электропередачи, расположенные: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Катэн от дизельной станции по <адрес> по <адрес> от дизельной по <адрес> по <адрес> от дизельной станции до д<адрес> воздушная линия 0,4 кВ (кадастровый номер: №); сооружения энергетики и электропередачи, расположенные: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Долми от дизельной станции в границах <адрес> в границах <адрес> в границах <адрес> в границах <адрес>, в границах <адрес> в границах <адрес>, в границах <адрес> воздушная линия 0,4 кВ (кадастровый номер №).

Определениями суда от 05.04.2021, 26.07.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – Отдел судебных приставов по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4

Определением суда от 30.04.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено – МУП «Долминская энергетическая компания».

В судебном заседании, представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО2 в связи с наличием в МУП «Долминская энергетическая компания» (далее – МУП «ДЭК») образовавшейся в процессе осуществления хозяйственной деятельности задолженности по налогам и перед контрагентами в размере более 3700000 рублей в рамках исполнительных производств в 2020 году был осуществлен арест перечисленного в иске имущества Администрации муниципального района имени Лазо. Имущество арестовано без извещения собственника – Администрации муниципального района имени Лазо, без участия представителей собственника имущества, процессуальные документы (постановление о наложении ареста и акт об аресте имущества) Администрации муниципального района имени Лазо не вручены, не направлены.

По словам представителя ФИО1, Администрация муниципального района имени Лазо узнала об аресте её имущества лишь ДД.ММ.ГГГГ от нового руководителя названного муниципального предприятия и истребовала у пристава-исполнителя соответствующие документы, связанные с арестом имущества администрации, затем обратилась с иском в суд об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, поскольку этими действиями грубо нарушены права собственника имущества, переданного муниципальному предприятию в хозяйственное ведение.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по району имени Лазо ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного документа №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «ДЭК» о взыскании налогов и сборов, включая пени в пользу ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в размере 254 791,13 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 принято решение о наложении ареста на имущество должника МУП «ДЭК», так как общая задолженность по исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3753960,96 рублей.

Согласно полученной информации в рамках сводного исполнительного производства, у должника имеются открытые расчетные счета в ПАО «Сбербанк», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Банке или иной кредитной организации, и направлены в соответствующие кредитные организации для исполнения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства с расчетных счетов должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», не поступили.

Согласно ответу из Росреестра у МУП «ДЭК» на праве хозяйственного ведения имеется здание не жилое, <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес> (кадастровый номер: №); здание нежилое (дизельная), <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, п<адрес> (кадастровый номер: №); здание нежилое (дизельная), <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес> (кадастровый номер: № здание нежилое (дизельная), <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес> (кадастровый номер№); сооружения энергетики и электропередаи, Хабаровский край, район имени Лазо, п. Солонцовый, от дизельной станции <адрес> в границах <адрес> (кадастровый номер: №); сооружения энергетики и электропередачи, Хабаровский край, район имени Лазо, п. Южный от дизельной станции в границах <адрес>, воздушная линия 0,4 кВ (кадастровый номер: №); сооружения энергетики и электропередачи, Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>, воздушная линия 0,4 кВ (кадастровый номер: №); сооружения энергетики и электропередачи, Хабаровский край, район имени Лазо п.Долми от дизельной станции в границах <адрес>, воздушная линия 0,4 кВ (кадастровый номер: №).

25.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении указанного имущества.

Администрация муниципального района имени Лазо утверждает, что согласно запросу им предоставлена копия постановления о наложении ареста на имущество должника МУП «ДЭК» от 21.07.2020 № 27021/20/132892, однако ОСП по району имени Лазо сообщает, что указанный запрос в отделение не поступал.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по району имени Лазо направлен запрос в Администрацию муниципального района имени Лазо о предоставлении соответствующих документов по данному арестованному имуществу, в котором сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества, принадлежащего МУП «ДЭК» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию повторно направлен запрос № № о предоставлении недостающих документов по данному арестованному имуществу, в котором сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества, принадлежащего МУП «ДЭК».

Кроме этого, по мнению, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО2, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Ссылаясь на нормы законодательства, на основании изложенного, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по району имени Лазо ФИО2 дополнительно указала, что перед производством ареста перечисленного имущества Администрация муниципального района имени Лазо в известность об этом не ставилась, для участия в производстве ареста имущества должностные лица либо представители названной администрации не приглашались. По итогам производства ареста имущества процессуальные документы в Администрацию муниципального района имени Лазо не направлялись. Как указывалось ранее, администрация была дважды поставлена в известность об аресте её имущества в запросах, которыми судебный пристав-исполнитель истребовал у администрации необходимые для осуществления производства взыскания документы. Помимо перечисленного в постановлении и акте об аресте имущества, другого имущества у МУП «ДЭК» не было.

По мнению судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО2, поскольку на акте о наложении ареста на имущество должника стоит печать ОСП по району имени Лазо и дата заверения этого документа – 30.07.2020, а также её подпись, значит она в это время собиралась вручить данный документ работникам Администрации муниципального района имени Лазо и возможно вручила, однако подтверждающих документов не имеется.

Административные ответчики – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Заинтересованные лица – МРИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска, МУП «ДЭК», надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела без их участия.

Между тем, заинтересованным лицом – МРИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому МУП «ДЭК» состоит на учете в МРИФНС № 3 по Хабаровскому краю и именно этот орган осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов в отношении данной организации и является администратором поступающих обязательных платежей.

В структуре МРИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска создан специализированный отдел, функциональной обязанностью которого является реализация положений ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в отношении налогоплательщиков, состоящих на учете на территории Хабаровского края.

Инспекцией в отношении МУП «ДЭК» вынесено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 254791, рублей, которое было направлено в ОСП по району имени Лазо для исполнения.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ

По мнению, заинтересованного лица – МРИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска, арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества в целях исполнения требований исполнительного документа, что согласуется в нормами федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся ответчиков, заинтересованных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 названого Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Исходя из приведенных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

Перечень исполнительных действий, указанных в данной норме, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в числе прочего к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (ч.ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно распоряжению Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № №-ра Долминское сельское поселение муниципального района имени Лазо безвозмездно передало имущество из муниципальной собственности (комплекс муниципального имущества) Долминского сельского поселения, находящегося в хозяйственном ведении МУП «ДЭК», в муниципальную собственность муниципального района имени Лазо.

Исходя из распоряжения Администрации муниципального района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ № №ра за МУП «ДЭК» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, находящееся в муниципальной казне муниципального района имени Лазо.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО5 на основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска, возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника МУП «ДЭК» о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщиков в размере 254791,13 рублей. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава-испонителя ОСП по району имени Лазо ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении должника МУП «ДЭК» объединены в сводное исполнительное производство которому присвоен № №

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № в целях исполнения требований исполнительного документа произведен арест на имущество, принадлежащее должнику МУП «ДЭК», в размере и объеме необходимых для исполнения требований исполнительного документа, с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий.

В соответствии с актом о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в присутствии директора МУП «ДЭК», понятых наложен арест на имущество должника МУП «ДЭК».

Затем судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО2 в Администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении в ОСП по району имени Лазо документов в течение 5 дней со дня поступления указанного запроса, подтверждающих закрепление имущества за предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления с приложением пообъектного перечня передаваемого имущества либо иные правоустанавливающие документы; документы, подтверждающие передачу имущества собственником предприятию или учреждению имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управлении; технические паспорта на имущество; кадастровые паспорта на объекты недвижимого имущества.

Согласно указанному запросу ОСП по району имени Лазо дополнительно сообщило Администрации муниципального района имени Лазо о том, что в рамках сводного исполнительного производства в отношении МУП «ДЭК» №№ от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество, которое находится в хозяйственном ведении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО2 повторно направлен запрос в Администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края о предоставлении в течении 5 дней со дня получения указанного запроса подтверждающие документы на землю, в котором судебным приставом-исполнителем также сообщено о том, что в рамках сводного исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МУП «ДЭК» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество, которое находится в хозяйственном ведении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из п. 1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с п. 5 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества – незамедлительно.

В силу ст. 94 Федерального закона № 229-ФЗ в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Таким образом, приведенными нормами закона предусмотрены меры, обеспечивающие интересы должника-организации, собственника имущества, к которым относятся право своевременного уведомления о проводимых мероприятиях по обращению взыскания на имущество, своевременного направления постановлений и актов о наложении ареста на имущество и его изъятии, установление очередности обращения взыскания на имущество.

Нарушение судебным приставом-исполнителем указанных требований может повлечь за собой признание его действий незаконными.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Администрация муниципального района имени Лазо, являющаяся собственником движимого и недвижимого имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у МУП «ДЭК, не была своевременно уведомлена о наложении ареста на её имущество, также как и о принятом судебным приставом-исполнителем решении о наложении ареста на это имущество.

Наряду с этим, собственнику имущества – Администрации муниципального района имени Лазо принять участие в проведении этого исполнительного действия не предлагалось, копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) не вручались и не направлялись.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основной деятельностью МУП «ДЭК» является производство электроэнергии.

Исходя из п. 2.1 Устава МУП «ДЭК» указанное предприятие создано в целях организации и осуществления деятельности по жизнеобеспечению жилищно-коммунальной сферы и предоставлению услуг населению и бюджетным учреждениям; обеспечения бесперебойного тепло- и электроснабжения организаций, предприятий, учреждений, а также населения; получения прибыли.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, своевременно не уведомив собственника имущества – Администрацию муниципального района имени Лазо о принятом им решении о наложении ареста на её имущество, не предложив собственнику данного имущества принять участие при совершении этого исполнительного действия, не направив в администрацию вопреки требованиям закона копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), тем самым лишил собственника возможности своевременно реализовать свои права, в том числе на участие в мероприятиях, осуществляемых в отношении его имущества, и оспаривание действий указанного должностного лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО2 по наложению ареста на поименованное имущество Администрации муниципального района имени Лазо.

Утверждения судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО2 о том, что на акте о наложении ареста на имущество должника стоит печать ОСП по району имени Лазо и дата заверения этого документа – ДД.ММ.ГГГГ, а также её подпись, в связи с этим, она в это время собиралась вручить данный документ работникам Администрации муниципального района имени Лазо и возможно вручила, судом признаются несостоятельными и не принимаются, поскольку эти доводы основаны лишь на предположениях. Доказательств обратного суду не представлено.

Срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО2 административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по району имени Лазо Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 об отмене постановления о наложении ареста на имущество – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 о наложении ареста на имущество от ДД.ММ.ГГГГ №№ вынесенное в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий А.В. Абузяров