Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абубакарова Анзора Абдул-Азизовича к публичному акционерному обществу «Мегафон» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка и установлении сервитута,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Ясненский районный суд с иском к ПАО «Мегафон» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка и установлении сервитута.

Исковые требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка, площадью 210 га с кадастровым №, расположенного по адресу: ..., земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №, на основании свидетельства о праве на наследование по завещанию от дд.мм.гг.г. На земельном участке находится объект капитального строительства волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) «Орск-А№-Новоорск-Ащебутак-Акжарское-Ясный-Адамовка», принадлежащая ответчику, а также зона с особыми условиями использования территорий (особые условия №.3дд.мм.гг.). Указал, что действующим законодательством предусмотрена возможность установления сервитута для использования земельного участка в целях ремонта и эксплуатации, расположенных на этом участке линейных объектов связи. При этом сервитут может быть установлен как в пользу конкретного лица, например, в интересах собственника линейного объекта, так и в интересах государства, местного самоуправления или местного населения (публичный сервитут).

В соответствии с п.4.3.3. договоров, заключенных ответчиком ранее с наследодателем Ф.И.О10 в соответствии с ст. 23 ЗК РФ в качестве меры, обеспечивающей надлежащую эксплуатацию ВОЛС, устанавливается бессрочный публичный сервитут, границами действия которого утверждаются границы охранной ВОЛС, проходящей, в том числе, под используемым арендодателем земельным участком.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от дд.мм.гг. по иску Ф.И.О11 к публичному акционерному обществу «Мегафон» о понуждении заключения договора аренды земельного участка при рассмотрении указанных требований в материалах дела отсутствовали документы, подтверждающие государственную регистрацию публичного сервитута, что в силу п.9 ст. 23 ЗК РФ является обязательным условием его возникновения.

До настоящего времени сервитут в установленном порядке не зарегистрирован, что лишает истца возможности требовать от ответчика заключения договора аренды земельного участка, кроме того на указанные требования ответчик не реагирует. Полагает, что действиями ответчика нарушаются его права, как собственника земельного участка, поскольку в нарушение действующего законодательства, ответчик не осуществляет государственную регистрацию сервитута, лишая истца возможности требовать заключения договора аренды спорного земельного участка.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд установить сервитут на часть земельного участка, площадью 210 га с кадастровым №, ограниченный на плане земельного участка точками 185,186 и 187,188, расположенного по адресу: ..., в центральной части кадастрового квартала 56:35:0503001, на основании свидетельства о праве на наследование по завещанию от дд.мм.гг., занимаемый, принадлежащей ответчику на праве собственности ВОЛС, кадастровый №, на участке Орск-..., назначение: для организации каналов связи между БС ОАО «Мегафон», глубина 1,2 м, адрес объекта: ..., на участке Орск-Адамовка, общей протяженностью 252 546, 6 кв.м., обязать ответчика зарегистрировать в установленном порядке сервитут на часть земельного участка, площадью 210 га с кадастровым №, расположенного по адресу: ..., в центральной части кадастрового квартала №, на основании свидетельства о праве на наследование по завещанию от дд.мм.гг., занимаемый, принадлежащей ответчику на праве собственности ВОЛС, кадастровый №, на участке Орск-..., назначение: для организации каналов связи между БС ОАО «Мегафон», глубина 1,2 м, адрес объекта: ..., на участке Орск-Адамовка, общей протяженностью 252 546, 6 кв.м.; обязать ответчика ежемесячно выплачивать в пользу истца рыночную стоимость платы за постоянный сервитут обременяемой части вышеуказанного земельного участка, а также заключить договор аренды на часть земельного участка, ограниченный на плане вышеуказанного земельного участка точками 185,186 и 187,188, на следующих условиях: 1. Предмет договора: 1.1) арендодатель ФИО2 предоставляет, а арендатор ПАО «Мегафон» получает в пользование часть земельного участка, площадью 210 га, с кадастровым №, расположенного по адресу: ..., в центральной части кадастрового квартала №, на основании свидетельства о праве на наследование по завещанию от дд.мм.гг.г., занимаемый, принадлежащей ответчику на праве собственности ВОЛС, кадастровый №, на участке Орск-..., назначение: для организации каналов связи между БС ОАО «Мегафон», глубина 1,2 м, адрес объекта: ..., на участке Орск-Адамовка, общей протяженностью 252 546, 6 кв.м. под размещение объекта ВОЛС ПАО «Мегафон» на участке площади 210 га, с кадастровым №, расположенный по адресу: ..., в центральной части кадастрового квартала №, на основании свидетельства о праве на наследование по завещанию от дд.мм.гг.г. занимаемый, принадлежащей ответчику на праве собственности ВОЛС, кадастровый №, на участке Орск-..., назначение: для организации каналов связи между БС ОАО «Мегафон», глубина 1,2 м, адрес объекта: ..., на участке Орск-Адамовка, общей протяженностью 252 546, 6 кв.м; 1.2). Арендодатель является собственником земельного участка на основании свидетельства о праве на наследование по завещанию от дд.мм.гг.г.; 1.3). Настоящий договор действует бессрочно. Условия настоящего договора распространяются на правоотношения с наследодателем, возникшие с дд.мм.гг.; 2). Арендная плата: 2.1). Арендатор обязуется оплачивать арендную плату за пользование земельным участком в размере 50 601,58 руб. в месяц, в том числе НДФЛ 13 %- 6 578,20 руб.; 2.2). Размер арендной платы подлежит ежегодной индексации на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор. По указанному основанию размер арендной платы изменяется без дополнительных согласований и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор; 2.3). Арендная плата подлежит оплате в срок до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным.; 3). Права и обязанности арендодателя: 3.1). Арендодатель имеет право: вносить в договор необходимые изменения и уточнения в случае внесения таковых в действующее законодательство; осуществлять контроль над использованием и охраной земельного участка; на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных ухудшением качества в результате хозяйственной деятельности арендатора; 3.2). Арендодатель обязан: выполнять в полном объеме все условия настоящего договора, передать арендатору земельный участок в состоянии, соответствующем условиям настоящего договора; 4). Права и обязанности арендатора: 4.1). Арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления; 4.2). Арендатор обязан: использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, своевременно вносить арендную плату, ежегодно индексировать арендные платежи согласно п. 2.2.; не допускать снижения плодородия почв на земельном участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности; обеспечивать свободный доступ на земельный участок Арендодателю, органам, осуществляющим контроль за использованием и охраной земель; не передавать арендные права и обязанности третьим лицам, в том числе в залог и в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного общества либо паевого взноса в производственный кооператив без письменного разрешения Арендодателя, в десятидневный срок направить Арендодателю уведомление об изменении адреса и иных реквизитов; в случае прекращения деятельности организации в десятидневный срок направить Арендодателю уведомление об этом; 5). Ответственность сторон: 5.1). При несвоевременной уплате арендных платежей, Арендатор выплачивает пеню в размере 0,05 % за каждый день просрочки от сумы просроченного платежа; 5.2). За иные нарушения условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ; 6). Дополнительные условия: 6.1). Все споры и разногласия по настоящему договору будут урегулированы в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензии 15 календарных дней; 6.2). При невозможности достижения соглашения между сторонами, возникшие споры разрешаются в суде по месту нахождения земельного участка; 6.3). Соглашения об изменении условий или внесении дополнений к договору совершаются в письменной форме; 6.4). Договор вступает в силу момента вступления в законную силу решения суда по иску о понуждении к заключению договора.

Определением суда от дд.мм.гг. суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Мегафон» ФИО1, действующий на основании доверенности от дд.мм.гг., исковые требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно показал, что установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах, осуществляется по последней процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения. При этом лицо, которому, как оно полагает, создаются препятствия в реализации установленного публичного сервитута, в праве защищать свои интересы способами, предусмотренными законом (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 21.10.2008 №680-О-О). Полагает, что в силу п. 1 ст. 274 ГК РФ истец не наделен правом требования установления сервитута на его земельном участке в силу того, что не является лицом, в чьих интересах бы устанавливалось ограничение вещного права. Кроме того, условие о плате за сервитут может быть установлено судом только в случае удовлетворения исковых требований истца. На дату государственной регистрации права собственности истца на вышеуказанный земельный участок, трасса прохождения ВОЛС была согласована, строительство было завершено, право собственности на ВОЛС было зарегистрировано. ВОЛС проложена, и охранная зона установлена до возникновения права собственности у истца. В силу положений части 5 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, ограничения прав на землю сохраняются. Сведения об охранной зоне ВОЛС были внесены в государственный кадастр недвижимости, в кадастровом паспорте на земельный участок истца от дд.мм.гг. сведения об охранной зоне ВОЛС отражаются в виде ограничения прав на земельный участок. ПАО «Мегафон» не осуществляет использование земельного участка истца, поскольку волоконно-оптическая линия связи расположена под поверхностью земельного участка истца с кадастровым номером №. Кабель связи проложен на расстоянии (глубине) 1,2 м. от поверхности земли, т.е. ниже почвенного слоя земли, таким образом, нельзя утверждать о занятии земельного участка, линия связи не препятствует осуществлению прав собственника земельного участка. Само по себе нахождение кабеля под землей не устанавливает факт пользования земельным участком. Ни Гражданский кодекс РФ, ни какой-либо иной закон не содержит нормы, обязывающей ПАО «Мегафон» заключить договор аренды земельного участка с истцом. Положениями ст. 1 и ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается. В добровольном порядке ПАО «Мегафон» не брало на себя обязанности заключить договор аренды с истцом. Проведенная по делу экспертиза соответствует всем нормам действующего законодательства, никаких противоречий в экспертном заключении не усматривается.

Истец ФИО2 А-А.А. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО2 А-А.А.- ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Участвуя, в предыдущих судебных заседаниях заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Участвуя в предыдущих судебных заседаниях, указал, что принятие решения по спору администрация оставляет на усмотрение суда, полагая, что лица, имеющие право на установление публичного сервитута с соответствующим ходатайством в администрацию не обращались. Мероприятий по установлению администрацией публичного сервитута в отношении объектов недвижимости, указанных в исковом заявлении не проводились, так как администрация не является их собственником. Администрация считает, что установление публичного сервитута в отношении земельного участка невозможным, а взаимоотношения по установлению частного сервитута согласно ст. 274 ГК РФ, касаются лишь ФИО2 и ПАО «Мегафон».

Суд на основании ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил: рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся истца, его представителя, представителя третьего лица, извещенных о времени месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которые представляют собой единый объект недвижимости.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

По смыслу указанных норм обязанность терпеть воздействие третьих лиц на имущество, допускать пользование и владение таковым, совершение иных действий, препятствующих осуществлению принадлежащих ему прав, у собственника земельного участка возникает по его воле либо в случаях, прямо установленных федеральным законом. Иное противоречило бы требованиям части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации, основным началам гражданского законодательства о неприкосновенности собственности, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, ограничения гражданских прав только федеральным законом (п. п. 1, 2 ст. 1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона № 126-ФЗ «О связи» предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установление охранных зон сетей связи и сооружений связи и создание просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2100000 кв.м., расположенный по адресу: ..., земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №, на праве собственности принадлежит ФИО2 А-А.А.; государственная регистрация права произведена дд.мм.гг., основанием для регистрации послужило свидетельство о праве на наследование по завещанию серии ...4 от дд.мм.гг..

Прежнему собственнику Ф.И.О12 земельный участок общей площадью 2100000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №, принадлежал на основании свидетельства о праве собственности на землю от дд.мм.гг. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по ...дд.мм.гг.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дд.мм.гг. земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет дд.мм.гг.; земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

дд.мм.гг.г. между Ф.И.О13 (наследодателем) и ПАО «Мегафон» был заключен договор аренды №-ВОЛС земельного участка кадастровый №, площадью 1,44 га под строительство объекта: ВОЛС ОАО «Мегафон» на участке Орск-..., на срок 11 месяцев (п.1.1-1.3).

В п. 4.3 договора аренды стороны пришли к соглашению, что настоящий договор по окончании строительных работ предусматривает выполнение следующих действий: устанавливаются границы охранной зоны подземной ВОЛС (условно проведенные на местности линии или вертикальные плоскости, отстоящие на расстояние два метра от оси ВОЛС с каждой стороны) и ограничения на использование арендодателем (землеобладателем) той части земельного участка, которая находится в границах четырехметровой охранной зоны указанной выше ВОЛС. Краткий перечень ограничений приведен в приложении к данному договору. В объеме представленных материалов землеустроительного дела по установлению границ охранной зоны ВОЛС (межевание земельных участков охранной зоны ВОЛС) арендодатель (землеобладатель) согласовывает границы части земельного участка, отводимой под охранную зону вышеуказанной ВОЛС.

В последующем, дд.мм.гг.№ВОЛС и дд.мм.гг.г. № ВОЛС, между сторонами были заключены договора аренды вышеуказанного земельного участка на аналогичных договору от дд.мм.гг. условиях с изменениями размера арендной платы.

Дополнительными соглашениями к договору от дд.мм.гг.г. №, 2, 3 от дд.мм.гг.г., дд.мм.гг.г. и дд.мм.гг.г., срок действия договора продлен с дд.мм.гг.г. до дд.мм.гг.г., с дд.мм.гг.г. до дд.мм.гг.г. и окончательно с дд.мм.гг.г. до дд.мм.гг.г., а также изменена стоимость арендной платы, которая на основании окончательно составила 69 889,01 рублей в месяц, в том числе НДФЛ 13% в сумме 9 086 рублей.

Из представленных суду документов следует, что по актам приема-передачи земельного участка, являющихся неотъемлемым приложением к договорам аренды, арендодатель Ф.И.О14 передал в аренду ПАО «Мегафон» указанный выше земельный участок, площадью 1,44 га в целях, предусмотренных п. 1.1 договоров аренды, а именно под строительство ВОЛС. Указанные акты подписаны сторонами, что не оспаривалось в судебном заседании.

дд.мм.гг.г. ПАО «Мегафон» направило в адрес Ф.И.О3-А.Б. уведомление №-СЕО-исх. № об истечении срока аренды по договору от дд.мм.гг.г. и отказе от продления или возобновления договора аренды по истечении его срока, полученное последним дд.мм.гг.г., указав, что срок действия договора прекращается с дд.мм.гг.г. Также ПАО «Мегафон» известил Ф.И.О3-А.Б. о возврате земельного участка и направлении в его адрес акта приема-передачи участка.

Постановлением администрации МО ... от дд.мм.гг.г. №-п «Об утверждении границ охранной зоны подземного объекта ОАО «Мегафон» ВОЛС «Орск-А№-Новоорск-Ащебутак-Акжарское-Ясный-Адамовка» утверждены границы охранной зоны подземного объекта ВОЛС «Орск-А№-Новоорск-Ащебутак-Акжарское-Ясный-Адамовка», общей площадью 286691 кв.м. (по 2м в обе стороны от ВОЛС), расположенную на территории ... в границах Комаровского, Кумакского, Новосельского и Еленовского сельсоветов.

Постановлением администрации МО ... от дд.мм.гг.г. №-п «Об установлении зоны с особыми условиями использования территории – охранной зоны линейно кабельного сооружения связи ОАО «Мегафон» «Орск-А№-Новоорск-Ащебутак-Акжарское-Ясный-Адамовка» на территории ... утверждены границы охранной зоны кабельной линии связи ОАО «Мегафон» «Орск-А№-Новоорск-Ащебутак-Акжарское-Ясный-Адамовка», общей площадью 147489 кв.м. (по 2м в обе стороны от ВОЛС), расположенную на территории .... Наложены ограничения (обременения) в использовании объектов недвижимости в пределах охранной зоны в соответствии с Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995г. № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации».

Постановлением администрации ... от дд.мм.гг.г. №-п п «Об установлении зоны с особыми условиями использования территории – охранной зоны кабельной линии связи «ВОЛС ОАО «Мегафон» на участке ВОЛС «Орск-А№-Новоорск-Ащебутак-Акжарское-Ясный-Адамовка» на территории ... утверждены границы охранной зоны кабельной линии связи «ВОЛС ОАО «Мегафон» на участке «Орск-Адамовка», общей площадью 313781 кв.м. (по 2м в обе стороны от ВОЛС), расположенную на территории муниципального образования ....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дд.мм.гг.г. на основании решения Арбитражного суда ... от дд.мм.гг. за ПАО «Мегафон» зарегистрировано право собственности на волоконно-оптическую линию связи (ВОЛС), кадастровый №, на участке Орск-..., назначение: для организации каналов связи между БС АОА «Мегафон», протяженность глубина 1,2м, адрес объекта: ... на участке Орск-Адамовка, общей площадью 252546,6 кв.м.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от дд.мм.гг.№, земельный участок с кадастровым номером № содержит ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995г. № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации».

По сведениям технической документации (дела правоустанавливающих документов, реестровых и кадастровых дел) по территории земельного участка с кадастровым номером № проходят следующие охранные зоны:

- охранная зона ВОЛС «Волоконно – оптический кабель в грунте участок Адамовка - Ясный» с реестровым номером №;

- охранная зона ВОЛС «Орск-А№-Новоорск-Ащебутак-Акжарское-Ясный-Адамовка» с реестровым номером №;

- охранная зона объектов ВЛ-6кВ Ф 3 пс. «Прииск – Кумак» ... с реестровым номером №;

- охранная зона объектов ВЛ-6кВ Ф 5 пс. «Прииск – Кумак» ... с реестровым номером №.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от дд.мм.гг.№ сооружение с кадастровым номером №..., Волоконно – оптическая линия связи ОАО «Мегафон» на участке Орск – ..., глубина 1,2 м., предназначенное для организации каналов связи между БС ОАО «Мегафон», общей протяженностью 252 546, 6 кв.м., расположено по территории земельного участка с кадастровым номером №, адрес объекта: на участке Орск – .... Год завершения строительства - 2012 г.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца ФИО2А-А. – ФИО3, была назначена судебная землеустроительная экспертиза на предмет установления возможности использования земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению с учетом размещения на нем ВОЛС без установления сервитута; в случае отсутствия возможности использования земельного участка без установления сервитута, разработать наименее обременительный вариант установления сервитута для собственника обременяемого земельного участка (с указанием координат и площади обременяемой части земельного участка) с учетом существующих проходов (проездов), охранной зоны ВОЛС и соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе СНиП и иных норм; рассчитать размер платы за сервитут по рыночной стоимости по каждому подготовленному варианту установления сервитута. Проведение экспертизы поручено экспертам АНО «Центр судебных экспертиз».

Согласно заключению эксперта №-АНО-2022 от дд.мм.гг.г. использование земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: ..., земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:35:0503001, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного использования, занимаемого принадлежащей ответчику на праве собственности ВОЛС, кадастровый №, на участке Орск-..., назначение: для организации каналов связи между БС ОАО «Мегафон», глубина 1,2 м, адрес объекта: ..., на участке Орск-Адамовка, общей протяженностью 252 546, 6 кв.м. по целевому назначению (сельскохозяйственной деятельности), с учетом размещения на нем ВОЛС и её охранной зоны без установления сервитута возможно. При соблюдении норм п. 48 и п. 49 «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации». Разработка вариантов установления сервитута и проведение расчетов по определению рыночной стоимости соразмерной платы за право ограниченного пользования (сервитут) в отношении части земельного участка с кадастровым номером № не требуется.

Не согласившись с выводами заключения судебной землеустроительной экспертизы, представителем истца ФИО3 было заявлено ходатайство о назначении повторной экспертизы.

Определением суда от дд.мм.гг. в назначении повторной экспертизы, отказано.

В соответствии со ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд не находит оснований усомниться в объективности и достоверности выводов экспертного заключения №-АНО-2022 от дд.мм.гг. АНО «Центр судебных экспертиз», поскольку такие выводы отражены достаточно ясно и полно, с учетом тех вопросов, которые поставлены в определении суда, экспертное заключение по своему содержанию полностью соответствует нормам ГПК РФ, предъявляемым к заключению экспертов, проведенные исследования логичны, последовательны, содержат необходимую аргументацию, эксперты имеют необходимую квалификацию. Доказательств заинтересованности экспертов в исходе дела суду не представлено, эксперты предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

С учетом изложенного, при разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной землеустроительной экспертизы №-АНО-2022 от дд.мм.гг., выполненной экспертами АНО «Центр судебных экспертиз», поскольку экспертное исследование проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст. 84 ГПК РФ при проведении исследования были представлены все материалы дела, в том числе предоставленные сторонами суду по запросу экспертов, использовались данные установленные судом, квалификация и уровень экспертов сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, заключение основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст. 85 ГПК РФ.

Несогласие стороны с выводами эксперта не является основанием для назначения повторной экспертизы.

Данное судебное экспертное заключение судом принимается как допустимое доказательство. Обстоятельств, дающих основания усомниться в его правильности, а также в беспристрастности и объективности экспертов, истцом не представлено и судом не установлено.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 1 статьи 91 Земельного кодекса Российской Федерации землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 года № 578, на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 м с каждой стороны.

Положения пункта 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают установление сервитута только в исключительном случае, когда нужды собственника линейно-кабельного сооружения не могут быть реализованы без установления сервитута и иной возможности осуществлять пользование принадлежащим ему объектом нет.

Собственник линейно-кабельного сооружения каких-либо требований об установлении сервитута для эксплуатации линейного объекта не заявил. Как указал представитель ПАО «Мегафон» какого-либо осмотра, обслуживания подземные сооружения не требуют, их ремонт или реконструкция не планируются. Данные пояснения не опровергнуты.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, с требованием об установлении сервитута вправе обратиться собственник земельного участка, на котором расположен принадлежащий иному лицу линейный объект, возведенный после возникновения частной собственности на указанный земельный участок.

Бремя доказывания необходимости установления сервитута и невозможности использования своего имущества без установления права ограниченного пользования чужим имуществом относится на инициатора установления такого права.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, строительство ВОЛС завершено в 2012 году. На момент согласования работ по строительству ВОЛС собственником земельного участка с кадастровым номером № по данным Единого государственного реестра недвижимости на недвижимое имущество и сделок с ним был Ф.И.О3-А.Б.

Возведение линии ВОЛС было произведено до вступления в права наследования земельного участка истцом. Из технической документации следует, что глубина залегания кабеля ВОЛС составляет 1,2 м, что не свидетельствует об использовании ПАО «Мегафон» земельного участка и невозможности его использования истцом по его целевому назначению, так как площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 2100000 кв.м, тогда как площадь земельного участка занятого охранной зоной ВОЛС составляет 252546,6 кв.м.

Таким образом, линейное сооружение является подземным, на поверхность земельного участка истца не выходит, сама ширина кабеля незначительна, а наличие охранной зоны не создает препятствий для использования земельного участка по целевому назначению, что также подтверждено экспертным заключением №-АНО-2022 от дд.мм.гг..

Доказательств, однозначно свидетельствующих о нарушении прав истца как собственника земельного участка с кадастровым номером №, в связи с установлением охранной зоны ВОЛС и невозможностью использования спорного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования (для сельскохозяйственного использования и ведения сельскохозяйственного производства) по причине наличия на нем подземного кабеля, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Кроме того, истец не ограничен в ведении на земельных участках хозяйственной деятельности. Сельскохозяйственное производство не предполагает проведение действий, могущих нарушить нормальную эксплуатацию волоконно-оптической линии связи либо привести к его повреждению, запрещенных в охранных зонах.

У ПАО «Мегафон» отсутствуют реальная потребность в постоянном и непрерывном ограниченном использовании принадлежащего истцу земельного участка для обеспечения эксплуатации волоконно-оптической линии связи. Этим обусловлена необоснованная и несоразмерная обременительность для публичного акционерного общества испрашиваемого сервитута.

Существуют альтернативные способы удовлетворения этих потребностей, в том числе возможность заключения сторонами разовых соглашений о кратковременном занятии земельных участков в целях реализации эксплуатационных мероприятий с возмещением соответствующих убытков. Доказательства постоянного ограниченного использования публичным акционерным обществом земельного участка не представлены.

Более того, следует обратить внимание на то, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу, имеет ограничения, предусмотренные статьями 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 18 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578, на производство всех видов работ, связанных со вскрытием грунта в охранной зоне линий связи или линий радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,30 м), на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Пунктом 48 указанных Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра); производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ; производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища; устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия; устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а также водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Судам и другим плавучим средствам запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами; производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи и линии радиофикации; производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи

Раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат, без резких ударов (п. 30 Правил).

Из положений ст. 7, ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» следует, что линейно-кабельное сооружение связи относится к недвижимому имуществу и может регистрироваться как одна сложная вещь. Сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства. Юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи (пункт 49 Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578).

Суд также считает необходимым отметить, что ограничение прав на земельные участки не является сервитутом, а установлено в силу положений статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой права истца на землю могут ограничиваться в силу особых условий использования земельных участков.

Следовательно, наличие подземного кабеля и его охранной зоны не ограничивает прав истца на пользование участком в такой степени, при которой требуется установление сервитута и взимание платы, как того требует истец.

Размещение линии связи было законным, наследодатель истца, заключив договор аренды под строительство объекта, дал свое согласие на строительство и установление в будущем охранной зоны ВОЛС, истец унаследовал участок с обременением, в связи с чем оснований для установления сервитута и возложения на ответчика, не нарушавшего когда-либо прав истца, бремени его оплаты не имеется.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику (ст. 608 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.1, п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу положений п.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В силу положений п.5 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

С учетом приведенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для понуждения ответчика к заключению с истцом договора аренды земельного участка, поскольку обязанность ответчика заключить такой договор в связи с наличием на данном участке принадлежащей ему ВОЛС законом не предусмотрена, доказательств наличия у ПАО «Мегафон» иных обязательств о заключении договора аренды истцом не представлено.

Заключив договор аренды земельного участка от дд.мм.гг.г. для строительства ВОЛС, Ф.И.О3-А.Б. (наследодатель) как собственник земельного участка, согласился на обременение участка в виде установления охранной зоны, предусмотренной законодательством.

Линия связи была возведена на земельном участке истца с согласия Ф.И.О3-А.Б., в установленном законом порядке.

Установление охранной зоны подземной ВОЛС предусмотрено вышеуказанным законодательством и поэтому Ф.И.О3-А.Б. (наследодатель) при должной степени заботливости и осмотрительности мог знать, что наличие подземной ВОЛС создаст некоторые ограничения в последующем использовании принадлежащего ему участка.

Суд полагает, что земельный участок может быть использован истцом по его назначению с соблюдением мер, обеспечивающих сохранность и работу ВОЛС в соответствии с правилами охраны линии связи и получением соответствующего согласования с собственником ВОЛС.

При этом, вопрос компенсации собственнику земельного участка ограничения их права установлением охранной зоны регулируется нормами права о возмещении убытков в соответствии с главой XIX и статьями 57, 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Абубакарова Анзора Абдул-Азизовича к публичному акционерному обществу «Мегафон» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка и установлении сервитута, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья:

Решение в окончательном виде изготовлено 30 августа 2022 года

Судья: