Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО1 о признании незаконными действий главы администрации МО Искринский сельсовет ФИО4 по управлению работой общего собрания членов СПКК «Черёмушки» Абдулинского района Оренбургской области ... в качестве председателя собрания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий главы МО Искринский сельсовет ФИО4 по управлению работой общего собрания СПКК «Черемушки» Абдулинского района Оренбургской области ... в качестве председателя данного собрания. В обоснование заявления указал, что в ... года он участвовал в судебном заседании в качестве представителя ... ФИО7 по делу по её заявлению о незаконных действиях главы МО Искринский сельсовет ФИО4 По мнению ФИО7, действия ФИО4 сделали невозможным получение ею денежных средств с СПКК «Черемушки».

В ходе судебного разбирательства ему стало известно, что ликвидация СПКК «Черемушки» произошла на основании протокола ... общего собрания членов СПКК «Черёмушки» Абдулинского района, который указан в выписке ЕГРЮЛ как основание ликвидации. Председателем данного собрания являлась глава МО Искринский сельсовет ФИО4, указанный протокол также подписан главой. По мнению ФИО1 глава МО Искринский сельсовет ФИО4 не имеет право принимать участие в работе общего собрания, голосовать, проводить те или иные решения и подписывать документы от имени СПКК «Черемушки» так как не является собственником имущества кооператива, его учредителем или членом. Просил суд признать незаконными действия главы МО Искринский сельсовет ФИО4 по управлению работой общего собрания членов СПКК «Черёмушки» Абдулинского района Оренбургской области ... в качестве председателя данного собрания.

Определением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 24 ноября 2015 года производство по делу прекращено на основании части 2 статьи 27, 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Определением Оренбургского областного суда от 28 января 2016 года определение Абдулинского районного суда Оренбургской области о прекращении производства по делу отменено и возвращено на новое рассмотрение.

... ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО2 обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий главы администрации МО Искринский сельсовет ФИО4 по участию в работе общего собрания членов СПКК «Черёмушки» Абдулинского района Оренбургской области ... в качестве председателя собрания и признании незаконным протокола ... общего собрания членов СПКК «Черёмушки» от ....

В обоснование заявления указали, что в ... году колхоз «Ленинский путь» был реорганизован в несколько сельскохозяйственных кооперативов. Они получили свои имущественные паи и организовали СПКК «Черёмушки». Всего было ... человека-учредителя. С того времени они являлись работниками, учредителями и собственниками имущества данного кооператива. В 2014 году Абдулинский районный суд вынес несколько решений о взыскании с их кооператива в их пользу задолженности по заработной плате. Руководитель СПКК «Черёмушки» - М.Б. последние решения судов злостно не исполняет. В этой связи, за последние месяцы им пришлось неоднократно обращаться в Абдулинскую прокуратуру за защитой прав. ... они обратились в службу судебных приставов о предоставлении копий документов исполнительного производства, которые позже им были выданы. Из выписки из ЕГРЮЛ от ...... им стало известно, что ... СПКК «Черёмушки» ликвидирован. Из этих документов стало понятно, что ликвидация СПКК «Черёмушки» произошла из-за протокола ... общего собрания членов СПКК «Черёмушки» .... Данный документ отражён в выписке ЕГРЮЛ, как основание ликвидации СПКК «Черёмушки». Данный документ не может быть законным с момента его принятия по следующим основаниям. Председателем данного собрания являлась глава администрации МО Искринский сельсовет ФИО4, документ подписан главой администрации МО Искринский сельсовет. Глава администрации МО Искринский сельсовет не является собственником имущества кооператива, его учредителем или членом. Принимать решения и подписывать документы от имени СПКК «Черёмушки» глава администрации МО Искринский сельсовет не имеет права. Документ за подписью главы администрации МО Искринский сельсовет может быть только документом МО Искринский сельсовет. В соответствии с законом о местном самоуправлении, глава администрации муниципального образования не имеет полномочий участвовать в деятельности коммерческого предприятия, если администрация не является его учредителем. С момента организации СПКК «Черёмушки» в нём было ... члена. Присутствие на собрании ... членов из ..., делает данное собрание неправомочным. Из трёх учредителей, указанных в выписке на собрании не участвовал ни один из них. Данное обстоятельство также подтверждает незаконность данного собрания и его протокола. Ликвидация СПКК «Черёмушки» нарушила их законные права и интересы. Их имущество без их решения незаконно передали иным частным лицам.

Просят суд признать незаконными действия главы МО Искринский сельсовет ФИО4 по участию в работе общего собрания членов СПКК «Черёмушки» Абдулинского района Оренбургской области ... в качестве председателя данного собрания, признать незаконным протокол ... общего собрания членов СПКК «Черёмушки» от ....

Указанные дела определением Абдулинского районного суда от 20.02.2016 года соединены в одно производство.

23.03.2016 года определением Абдулинского районного суда Оренбургской области производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО1 в части заявленных требований о признании незаконным протокола ... общего собрания членов СПКК «Черёмушки» от ... прекращено.

В судебном заседании административные истцы - ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме, при этом пояснили, что действия главы администрации муниципального образования Искринский сельсовета Абдулинского района Оренбургской области ФИО4 по подписанию протокола общего собрания членов СПКК «Черёмушки», состоявшегося ..., в качестве председателя данного собрания, считают незаконными. ФИО4, являющаяся на тот момент главой сельской администрации, не имела права участвовать в работе общего собрания в качестве председателя собрания. Также считают, что протокол ... общего собрания членов СПКК «Черёмушки» от ..., на основании которого принято решение о ликвидации СПКК, является незаконным. Незаконная ликвидация СПКК «Черемушки» привела к нарушению их прав, как членов указанного сельскохозяйственного кооператива.

Административные истцы ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Административный ответчик глава МО Искринский сельсовет ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась.

В судебном заседании представитель административного ответчика - главы администрации муниципального образования Искринский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области ФИО4 — ФИО5 (доверенность от ...) исковые требования не признал и пояснил, что ФИО4, при проведении общего собрания членов СПКК «Черемушки» от ..., действовал в рамках полномочий, которыми она, как глава администрации МО Искринский сельсовет наделена Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом обратил внимание, что согласно протокола общего собрания от ..., на собрании был рассмотрен вопрос о ликвидации кооператива и назначении ликвидационной комиссии. ФИО4 сама не принимала решений о ликвидации сельскохозяйственного кооператива. Процедура ликвидации хозяйства была проведена председателем СПКК «Черемушки» – М.Б., избранного председателем ликвидационной комиссии.

Выслушав участников процесса изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Материалы дела содержат сведения о том, что административные истцы являлись членами сельскохозяйственного производственного коммерческого кооператива «Черемушки» (СПКК «Черемушки»), который ... исключен из ЕГРЮЛ в связи с его ликвидацией.

Из объяснений административных истцов следует, что в августе 2015 года они узнали, что председателем общего собрания членов СПКК «Черемушки», проведенного ..., была глава администрации Искринского сельсовета ФИО4

В судебном заседании было установлено, что в порядке обжалования действий ФИО4 административные истцы своевременно обратились в трехмесячный срок в суд с соответствующим заявлением, но их обращение своевременно не было рассмотрено, по причине неверного определения порядка разрешения спора. В этой связи, суд считает, что установленный ст.219 КАС РФ срок, административными истцами не пропущен.

Согласно требованию п.3 ст.7 Федерального закона №193-ФЗ от 08.12.1995 "О сельскохозяйственной кооперации" органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом и полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива.

Из протокола общего собрания от ..., имеющегося в материалах дела (л.д.40), следует, что решение о ликвидации сельскохозяйственного кооператива было принято на общем собрании членов СПКК «Черемушки», председателем которого была глава администрации муниципального образования Искринский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области – ФИО4, которая сама при этом не являлась членом кооператива.

Таким образом, возглавляя общее собрание членов СПКК «Черемушки» в качестве председателя, глава администрации муниципального образования Искринский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области ФИО4 фактически вмешалась в деятельность сельскохозяйственного кооператива, чем нарушила положения п.3 ст.7 Федерального закона №193-ФЗ от 08.12.1995 "О сельскохозяйственной кооперации", а также права административных истцов на управления деятельностью кооператива.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования административных истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.178-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО1 о признании незаконными действий главы администрации МО Искринский сельсовет ФИО4 по управлению работой общего собрания членов СПКК «Черёмушки» Абдулинского района Оренбургской области ... в качестве председателя собрания, удовлетворить.

Признать незаконными действия главы администрации муниципального образования Искринский сельсовет ФИО4 по управлению работой общего собрания членов СПКК «Черёмушки» Абдулинского района Оренбургской области ... в качестве председателя собрания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В.Выборнов

...